最近，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的文件，表示要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加強(qiáng)對企業(yè)工資收入分配的宏觀指導(dǎo)。” 最高層面首次發(fā)文要對企業(yè)工資收入分配進(jìn)行指導(dǎo)，這是否意味著政府會(huì)“要求”企業(yè)給員工漲工資呢？普通民眾有望迎來一輪工資上漲嗎？
“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，這句話最早在2007年的十七大報(bào)告中就已經(jīng)出現(xiàn)，主要是指在我國的初次分配體系中，要改變資本所得過高、勞動(dòng)所得過低的局面?，F(xiàn)在再次強(qiáng)調(diào)提高勞動(dòng)報(bào)酬的分配比重，意味著企業(yè)要將更多的利潤反哺勞動(dòng)者。
更值得關(guān)注的提法是，中共中央首次公開表示，要“加強(qiáng)對企業(yè)工資收入分配的宏觀指導(dǎo)”。
眾所周知，在一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體里，政府是無法強(qiáng)制要求企業(yè)給員工漲工資的，這一次中央提出加強(qiáng)對企業(yè)工資收入分配的指導(dǎo)，到底隱藏著什么樣的深層含義？政府如何對企業(yè)工資收入分配進(jìn)行指導(dǎo)，來提高勞動(dòng)者報(bào)酬呢？
雖然政府無法直接決定企業(yè)的工資收入分配，但還是可以通過一些手段對普通人工資收入產(chǎn)生影響。
首先是制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我國各省市每年都會(huì)發(fā)布當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)首先保證了低收入群體的收入。最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，意味著那些低收入群體的收入會(huì)直接提高。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)不僅直接關(guān)系到低收入群體，還和很多普通人都息息相關(guān)，比如加班費(fèi)、失業(yè)金，病假收入等等，都以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為參照。如果政府上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這些收入都會(huì)相應(yīng)上漲。
除了最低工資標(biāo)準(zhǔn)之外，政府每年還會(huì)發(fā)布工資指導(dǎo)線，向企業(yè)發(fā)布年度工資增長水平建議。不過，工資指導(dǎo)線并不具有強(qiáng)制性，可能會(huì)在國有企業(yè)產(chǎn)生一定影響，但是在私營企業(yè)和外資企業(yè)，工資指導(dǎo)線的意義并不明顯。
如果從最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線來看，政府可以在一定程度上影響勞動(dòng)者收入，但是效果不會(huì)太明顯。這次中央提出“加強(qiáng)對企業(yè)工資收入分配的宏觀指導(dǎo)”，具體會(huì)如何實(shí)施，是不是意味著工資指導(dǎo)會(huì)具有更多強(qiáng)制性，將是未來的一大看點(diǎn)。
現(xiàn)在之所以將工資收入分配提到新高度，主要還是為了刺激消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長。今年以來，我國消費(fèi)日漸疲軟，以社會(huì)消費(fèi)品零售增量這個(gè)指標(biāo)來看，最近幾個(gè)月，我國的社消增速只有3%左右，處于歷史最低水平。從50年代到2023年，我國社消平均增速大概為11%，2008年的高峰時(shí)期達(dá)到了23%。社消增速從23%放緩至3%左右，如果不能逆轉(zhuǎn)頹勢，未來的消費(fèi)增速可能會(huì)放緩至零甚至負(fù)增長。
今年二三季度，我國的GDP增速分別為4.6%和4.7%，這給全年5%的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)帶來一定挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)，需要投資和消費(fèi)引擎多方發(fā)力，而刺激消費(fèi)最有效的辦法，無疑就是提升民眾收入水平。對于中國經(jīng)濟(jì)而言，有效提升民眾收入，已是刻不容緩。
不過，如果提升民眾收入的途徑主要靠企業(yè)給員工漲工資，在當(dāng)前可能并不太現(xiàn)實(shí)。從企業(yè)層面來看，現(xiàn)在很多都面臨較大的經(jīng)營壓力，國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比下降3.5% ，其中9月份的利潤同比大幅下降27.1%。在這樣的形勢下，不裁員的企業(yè)就已經(jīng)非常難得，還能夠給員工大規(guī)模漲工資的企業(yè)，只能是鳳毛麟角。
在企業(yè)利潤下滑的背景下，如果僅靠政府對企業(yè)工資分配進(jìn)行指導(dǎo)，可能很難實(shí)質(zhì)性提升民眾的工資收入水平，想要提升勞動(dòng)者收入，最有效的辦法還是減稅。
一個(gè)國家產(chǎn)生的財(cái)富，主要是在勞動(dòng)者、企業(yè)和政府三者之間分配，通常而言，在財(cái)富分配過程中，勞動(dòng)者應(yīng)該分享最多。以居民可支配收入占GDP比重來看，全球平均水平大概為60%左右，也就是普通勞動(dòng)者享有6成左右的財(cái)富，中國的比重大概為40%多，遠(yuǎn)低于全球平均水平。
民眾收入占比過低，意味著企業(yè)或者政府層面分享財(cái)富過多，以2023年的數(shù)據(jù)來看，去年居民人均可支配收入增長6%，全國稅收收入同比增長近9%，居民收入增速遠(yuǎn)低于政府稅收。
所以，在企業(yè)利潤下滑的背景下，唯有政府大規(guī)模減稅，才是提升民眾收入最有效的辦法。而政府減稅，既包括對企業(yè)減稅，也包括直接對民眾減稅。
政府對企業(yè)減稅，相當(dāng)于減輕企業(yè)經(jīng)營支出，提升企業(yè)利潤空間，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕之后，才有可能給員工漲工資。
除了給企業(yè)減稅之外，更直接的辦法是給民眾減稅。最近幾年，我國一直在通過各種辦法減輕民眾的個(gè)稅負(fù)擔(dān)，比如增加各種個(gè)稅專項(xiàng)抵扣等，但是，專項(xiàng)抵扣并非所有民眾都能享受，部分抵扣更多是出于鼓勵(lì)生育等特殊目的，而非普惠型減稅。如果一個(gè)人沒有孩子和父母，也沒有房貸，就有可能連一項(xiàng)抵扣也享受不到。
和個(gè)稅抵扣相比，最立竿見影的辦法還是提高個(gè)稅起征點(diǎn)。2018年，當(dāng)我國將個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)到每月5000月之后，整整6年時(shí)間，沒有再做調(diào)整。個(gè)稅起征點(diǎn)的理念，主要是將居民的基本生活費(fèi)用在稅前予以扣除，保證居民的基本生活不受影響。過去6年時(shí)間，我國的各種物價(jià)和生活開支已經(jīng)大幅增長，僅以2023年來看，我國居民人均消費(fèi)支出就增長了9.2%，按照這樣的增速，每個(gè)月5000元的個(gè)稅抵扣已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能負(fù)擔(dān)基本生活費(fèi)用。
這一輪民眾工資收入能否實(shí)質(zhì)性上漲，政府對企業(yè)的工資分配進(jìn)行指導(dǎo)是一個(gè)方面，但更大期待還是在于，政府有是否會(huì)實(shí)施新一輪大規(guī)模減稅，讓民眾得到更多的獲得感。民眾收入提升之后，反過來才能刺激經(jīng)濟(jì)更快增長，給政府帶來更多稅收。
本文轉(zhuǎn)自于 三聯(lián)生活周刊
