近日，中國(guó)建設(shè)銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部原總經(jīng)理黃曦被開除黨籍。通報(bào)顯示，黃曦在職時(shí)“提前筑巢”為信貸客戶企業(yè)謀取利益，離職后“權(quán)力變現(xiàn)”在信貸客戶企業(yè)領(lǐng)取高額“安家費(fèi)”和薪酬，是銀企“旋轉(zhuǎn)門”式腐敗的典型案例。
“銀企‘旋轉(zhuǎn)門’不僅催生腐敗問(wèn)題，污染所在金融單位政治生態(tài)，而且轉(zhuǎn)化放大金融風(fēng)險(xiǎn)，損害黨和國(guó)家利益，必須重拳出擊、深入治理。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)建設(shè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)記者表示。
破除銀企“旋轉(zhuǎn)門”，防范逃逸式離職、強(qiáng)化對(duì)離退休干部監(jiān)管，是深化金融反腐的一項(xiàng)重要內(nèi)容。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2022年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)多起金融系統(tǒng)已離職、退休干部接受審查調(diào)查的案例。從通報(bào)案情看，銀企“旋轉(zhuǎn)門”式腐敗中，提前編織權(quán)力網(wǎng)、“期權(quán)式腐敗”等特征明顯。
有的“提前筑巢”，為離退休后“權(quán)力變現(xiàn)”做準(zhǔn)備。如在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)工商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同地方紀(jì)委監(jiān)委查辦的一起案件中，涉案人員曾擔(dān)任中國(guó)工商銀行某省分行黨委書記、行長(zhǎng)，總行某部室總經(jīng)理，2016年3月尚未從銀行正式離職時(shí)，其憑借多年擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人脈和影響，經(jīng)人牽線搭橋聯(lián)系上某集團(tuán)董事長(zhǎng)，并擔(dān)任該集團(tuán)擬成立的金融租賃公司（未成立）籌建組副組長(zhǎng)，以便后續(xù)撈取利益。
有的“主動(dòng)出擊”，以離職逃避追責(zé)，與涉案商人約定兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，搞“期權(quán)式”利益輸送。如在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行某二級(jí)分行一起職務(wù)犯罪案件中，涉案人員因違紀(jì)違法問(wèn)題線索被上級(jí)行紀(jì)委調(diào)查，萌生離職念頭。他找到多名曾在授信用信等方面接受過(guò)自己幫助的商人老板，表露離職經(jīng)商意愿，希望他們屆時(shí)能給予經(jīng)濟(jì)上的幫助，相關(guān)商人老板也承諾即使該涉案人員不再擔(dān)任該分行行長(zhǎng)，以后也會(huì)給予他經(jīng)濟(jì)上的好處。
有的“辭而不別”，以人情往來(lái)逾越制度紅線，從老銀行人搖身變成資金掮客。上述中國(guó)工商銀行案件中，涉案人員雖已離職，但仍利用自己原來(lái)的任職背景和影響力為不法商人疏通關(guān)系，獲取緊缺的信貸資源，并從中謀取巨額利益。“銀行內(nèi)部制度雖較為嚴(yán)密，但現(xiàn)實(shí)中通過(guò)打招呼干預(yù)貸款發(fā)放的問(wèn)題依然存在。”該案專案組有關(guān)人員介紹，有的干部礙于前領(lǐng)導(dǎo)威望或同事情面，順?biāo)浦蹍f(xié)助辦理業(yè)務(wù)，逾越制度紅線。
“從主觀層面看，銀企‘旋轉(zhuǎn)門’最根本的原因是部分干部理想信念喪失，背棄初心使命。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)工商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，隨著手中權(quán)力越來(lái)越大，曲意逢迎的商人越來(lái)越多，涉案分子漸忘初心、貪欲膨脹，理想信念動(dòng)搖滑坡，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法漸失敬畏之心，利用手中資源作籌碼以權(quán)謀私，甘當(dāng)不法商人的“馬前卒”。為隱瞞違紀(jì)違法事實(shí)，涉案分子就通過(guò)離職前辦事、離職后“變現(xiàn)”方式受益，企圖平穩(wěn)著陸。
在客觀條件上，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，銀企“旋轉(zhuǎn)門”暴露出銀行在信貸調(diào)查、貸后管理等信貸審批制度上執(zhí)行不力，流于形式。同時(shí)，也暴露出銀行離職人員管理機(jī)制不完善，現(xiàn)有規(guī)章制度在實(shí)施時(shí)缺乏具體操作措施，對(duì)離職動(dòng)機(jī)缺少深入分析研判，對(duì)離職人員的從業(yè)去向缺少必要的持續(xù)跟蹤監(jiān)督等問(wèn)題。
記者注意到，各派駐國(guó)有銀行紀(jì)檢監(jiān)察組通過(guò)強(qiáng)化專項(xiàng)整治，貫通查案、整改、治理等方式，破除銀企“旋轉(zhuǎn)門”，打造“親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏”的銀企交往生態(tài)。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，深入摸底排查，督促中行黨委組織部履行好牽頭部門職責(zé)，抽調(diào)骨干力量組建工作專班，全量摸底。將6510名離行人員（含58名總行黨委管理干部）納入整治范圍，排查離職去向，明確6條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，逐人逐事研判。目前已認(rèn)定包括黨委管理干部在內(nèi)的數(shù)十名干部涉及銀企“旋轉(zhuǎn)門”情況，責(zé)令限期解除與相關(guān)企業(yè)聘任關(guān)系、終止中行與相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)合作。“通過(guò)摸底排查，圈定全行‘逃逸式辭職’專項(xiàng)整改排查人數(shù)范圍，初步形成覆蓋全面、排查精準(zhǔn)、上下聯(lián)動(dòng)的整治效果。”該紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
在加強(qiáng)員工離職情況摸排基礎(chǔ)上，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組督促指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)委與組織部門開展“逃逸式”離職線索研判分析，通過(guò)談話、資料審核等方式，了解相關(guān)人員離職過(guò)程、離職前表現(xiàn)、離職后去向等。推動(dòng)黨委職能部門進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部離職、退休后的任職約束，規(guī)范員工離職管理，完善離職流程，落實(shí)離職審計(jì)或業(yè)務(wù)核查，開展離職前談話，嚴(yán)防“帶病”離職。督促各級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)離職人員持續(xù)監(jiān)督，建立離職人員從業(yè)臺(tái)賬，定期開展跟蹤核實(shí)。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通銀行紀(jì)檢監(jiān)察組綜合運(yùn)用定期會(huì)商、溝通通報(bào)、監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)等方式，發(fā)揮“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通協(xié)同效果，督促相關(guān)部門及時(shí)完整準(zhǔn)確移交問(wèn)題線索和案件信息。同時(shí)，與組織部門建立領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)信息定期溝通工作機(jī)制，督促第一時(shí)間報(bào)送處級(jí)以上干部擬辭職人員相關(guān)情況，并進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防“一辭了之”。要求擬離職領(lǐng)導(dǎo)干部和授信審批、不良處置等重點(diǎn)崗位人員簽署書面承諾，并出臺(tái)干部離職或退休后從業(yè)限制清單規(guī)定。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)建設(shè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持懲防并舉，督促直管單位紀(jì)委全面摸排問(wèn)題線索，做好綜合分析研判，深入開展核查，嚴(yán)格把握政策界限，嚴(yán)肅查處相關(guān)腐敗問(wèn)題，目前已查處3起“旋轉(zhuǎn)門”腐敗案件。同時(shí)，制發(fā)做好出具離職人員審查的意見，明確出具審查意見范圍，突出離職審查重點(diǎn)。督促建設(shè)銀行黨委完善相關(guān)制度流程，制定總行黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)人員辭職管理暫行辦法等規(guī)定，扎牢制度“籠子”。
聚焦做實(shí)以案促改“后半篇文章”，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)工商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)專項(xiàng)整治、健全制度一體發(fā)力，及時(shí)堵塞制度漏洞。將離職審計(jì)、離職脫密、違規(guī)違紀(jì)處理和離職手續(xù)辦理等流程嵌入系統(tǒng)，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控到位、關(guān)鍵職責(zé)落實(shí)到位。結(jié)合權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)，有針對(duì)性完善相關(guān)制度，如制定印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)離職人員所在企業(yè)投融資業(yè)務(wù)授信審批管理的通知，從信息排查、流程管理、審批管理、制衡監(jiān)督等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)離職人員所在企業(yè)與工商銀行業(yè)務(wù)往來(lái)。
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