各地高薪爭(zhēng)奪高技能人才，職教培養(yǎng)如何補(bǔ)上缺口？｜教育

一些地區(qū)紛紛開(kāi)啟高薪爭(zhēng)奪高技能人才的競(jìng)賽，但技工缺口仍難填補(bǔ)，激勵(lì)人才培養(yǎng)還有更多事情要做。

吉林省長(zhǎng)春市，一汽解放卡車廠沖壓車間模具鉗工班的高級(jí)技師馮斌在車間工作。今年4月，人社部重新推出了“新八級(jí)工”制度，向下設(shè)學(xué)徒工，向上增加特技技師與首席技師兩級(jí)，由企業(yè)推動(dòng)自主評(píng)聘，分別對(duì)標(biāo)正高級(jí)職稱待遇與企業(yè)高管待遇，希望建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的技能人才成長(zhǎng)路徑。中新社記者 張瑤

　　【財(cái)新網(wǎng)】自5月《職業(yè)教育法》修訂實(shí)施以來(lái)，各地方“搶人大戰(zhàn)”紛紛出現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)，高技能人才收獲了更多政策關(guān)注。

　　如沈陽(yáng)發(fā)布了專項(xiàng)引進(jìn)計(jì)劃，今年7月起，全職新引進(jìn)的非沈陽(yáng)市戶籍、年齡在55周歲以下的高級(jí)技師、“全國(guó)技術(shù)能手”和“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者，在沈陽(yáng)購(gòu)買首套普通商品住房，可分別獲得10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。同時(shí)，去年8月以后新引進(jìn)的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師都已可以開(kāi)始在線申領(lǐng)3年每月600-1000元不等的生活補(bǔ)助。

　　更多的地區(qū)則開(kāi)始調(diào)整既有的搶人戰(zhàn)略，建立其與學(xué)歷體系的對(duì)標(biāo)方式。如浙江湖州市南太湖區(qū)在10月開(kāi)始的人才購(gòu)房補(bǔ)貼調(diào)整中，將新增的高級(jí)技師、副高級(jí)專技人才定檔在一次性補(bǔ)貼28萬(wàn)元，略高于碩士學(xué)歷的25萬(wàn)元，但又低于博士的40萬(wàn)元。這一對(duì)標(biāo)思路也具備一定代表性，湖南株洲、常德，江蘇淮安，江西南昌等地都有類似新規(guī)。除購(gòu)房補(bǔ)貼外，生活補(bǔ)貼、契稅、公積金貸款額度等人才扶持也多涵蓋其中。

　　所謂高技能人才，在此前的政策語(yǔ)境中一般指高級(jí)技工、技師和具備高級(jí)技師職業(yè)資格的人員。改革開(kāi)放之后，國(guó)營(yíng)工廠的八級(jí)工制度逐漸退場(chǎng)，簡(jiǎn)化為初、中、高三級(jí)，到1990年又增設(shè)了技師、高級(jí)技師，固定高薪酬和級(jí)別的硬性捆綁得以破除。此后與企業(yè)對(duì)于教育背景的日益重視有關(guān)，缺乏較高學(xué)歷和知識(shí)儲(chǔ)備的技術(shù)工人社會(huì)地位連年降低，薪酬水平也難與“八級(jí)工”時(shí)期相提并論。今年4月，人社部重新推出了“新八級(jí)工”制度，向下設(shè)學(xué)徒工，向上增加特技技師與首席技師兩級(jí)，由企業(yè)推動(dòng)自主評(píng)聘，分別對(duì)標(biāo)正高級(jí)職稱待遇與企業(yè)高管待遇，希望建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的技能人才成長(zhǎng)路徑。

　　在現(xiàn)行教育體制中，技能人才的專門培養(yǎng)單位是人社部門主管的技工院校，分普通技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校及技師學(xué)院，2021年，三個(gè)層次總計(jì)的畢業(yè)生規(guī)模為108.7萬(wàn)人。而從整個(gè)職業(yè)教育的體系中來(lái)看，主要的生源和資源集聚在教育部門主管的職業(yè)院校，2021年，僅高職（?？疲┑漠厴I(yè)生數(shù)量就達(dá)398.4萬(wàn)人，但職業(yè)院校培養(yǎng)并不綁定技工證書的能力認(rèn)定，尤其近年職業(yè)本科出現(xiàn)之后，更加強(qiáng)調(diào)升學(xué)與就業(yè)并重。（詳見(jiàn)財(cái)新周刊《重估職業(yè)教育》）

　　根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)今年6月發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年年底，在7.5億就業(yè)人員中，全國(guó)技能人才總量超過(guò)2億人，高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人，其中，高級(jí)工4700萬(wàn)人、技師1000萬(wàn)人、高級(jí)技師300萬(wàn)人。較2010年底，高技能人才總量得以翻番，但十?dāng)?shù)年間，其在技能勞動(dòng)者中的占比僅從26%提高到了30%，中、低級(jí)工仍是主要增量。

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所原所長(zhǎng)孫誠(chéng)向財(cái)新表示，根據(jù)此前OECD的數(shù)據(jù)，如將中國(guó)的技能人才標(biāo)準(zhǔn)對(duì)齊國(guó)際，主要制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的中、初級(jí)技工比重已在15%以下，結(jié)構(gòu)差距巨大。

　　盡管人才缺口長(zhǎng)期且明顯地存在，但在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景下，技能崗位的必要性很難為大眾所理解，輿論中常熱炒的“車床剝雞蛋”、“叉車開(kāi)酒瓶”等“絕技”往往更起到了勸退的作用，加深學(xué)生家庭甚至從業(yè)者、教育者對(duì)被機(jī)器替代的擔(dān)憂。

　　東部某省企業(yè)首席技師蘇遠(yuǎn)志向財(cái)新表示，當(dāng)下的各層級(jí)技能大賽中，經(jīng)常不得不設(shè)置這樣帶有較強(qiáng)觀賞性質(zhì)的項(xiàng)目以供宣傳、理解，然而真實(shí)的工業(yè)生產(chǎn)中，高技能人才所負(fù)責(zé)的其實(shí)更多是從研發(fā)到生產(chǎn)操作的中間環(huán)節(jié)，這既不像圖紙?jiān)O(shè)計(jì)那樣清晰可見(jiàn)，也不像工具操控那樣簡(jiǎn)單機(jī)械，但研發(fā)工程師與機(jī)器、初級(jí)工人之間，長(zhǎng)久地需要經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)齊備的復(fù)合型人才，他們可以把設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為工藝，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為作業(yè)指導(dǎo)。

　　什么樣的人才真正在受到熱捧？中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳李翔表示，目前工廠的高技能人才缺口主要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)管理，雖然也被稱為現(xiàn)場(chǎng)工程師，但他們絕大多數(shù)都從技能崗位走出，清楚了解實(shí)際加工中的具體需求與問(wèn)題，憑靠極強(qiáng)的加工經(jīng)驗(yàn)以及崗位沉淀，可以確?，F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工藝與設(shè)計(jì)要求的一致性。

　　從蘇遠(yuǎn)志的觀感來(lái)看，現(xiàn)在企業(yè)的技能崗位正在快速地兩極分化，一部分變得簡(jiǎn)單無(wú)比，較短時(shí)間內(nèi)可預(yù)見(jiàn)地會(huì)被機(jī)器替代掉；而高技能人才的“高”，已經(jīng)漸不看重單一技藝的復(fù)雜高超，而是要求知識(shí)面廣、經(jīng)驗(yàn)充分、綜合素質(zhì)強(qiáng)，可以快速成長(zhǎng)，承擔(dān)越來(lái)越復(fù)雜的工藝轉(zhuǎn)化任務(wù)。

　　“但這種人才我們還沒(méi)有院?？梢耘囵B(yǎng)出來(lái)。”陳李翔表示，在職業(yè)教育提高學(xué)歷層次的大環(huán)境中，許多院校的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式仍然是在針對(duì)具體的機(jī)器訓(xùn)練，而高技能人才實(shí)際需要面對(duì)的，已經(jīng)是整條產(chǎn)線、整個(gè)系統(tǒng)；另一方面，從招生角度出發(fā)，也難有職業(yè)院校敢于主動(dòng)設(shè)置這樣的專業(yè)，一旦成功升格，培養(yǎng)路徑往往就開(kāi)始向工程師偏移。

　　據(jù)他的觀察，最近5年制造業(yè)一直處在招工不足的狀態(tài)，但高職畢業(yè)生正大量流向服務(wù)業(yè)，真正去往制造一線、生產(chǎn)一線的比例不增反降。

　　普通教育體系培養(yǎng)的工程師，極少會(huì)涉及到工藝領(lǐng)域；而職業(yè)教育瞄準(zhǔn)的方向或高或低，并不怎么碰觸，這一需要通過(guò)深入校企合作和大量實(shí)踐才能填補(bǔ)的缺口。高技能人才在企業(yè)的長(zhǎng)期短缺和政策上被持續(xù)關(guān)注，恰正是目前教育體制中一塊鮮明的空白點(diǎn)。

　　陳李翔認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)性調(diào)整的過(guò)程中，人力資源也在不斷適配，各地方從一開(kāi)始引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才，到后來(lái)側(cè)重專業(yè)技術(shù)人才，再到鼓勵(lì)高技能人才，實(shí)質(zhì)上也是經(jīng)歷了一個(gè)從資本側(cè)到研發(fā)側(cè)，最后落到生產(chǎn)制造的完整過(guò)程?，F(xiàn)在企業(yè)發(fā)展需求推動(dòng)政府做出改變，也代表著許多振興政策正在產(chǎn)生實(shí)效，產(chǎn)業(yè)日漸活躍，獎(jiǎng)補(bǔ)政策雖然不直接產(chǎn)生人才增量，但會(huì)給市場(chǎng)傳遞利好信號(hào)和預(yù)期，推動(dòng)教育供給逐漸達(dá)成銜接。

　　蘇遠(yuǎn)志則表示，近年來(lái)各類人才補(bǔ)貼政策在執(zhí)行過(guò)程中，往往并不能惠及到真正扎根本土、正在一線精進(jìn)的人才，反而讓許多因稱號(hào)、證書泛濫而受益或者已經(jīng)退居二線的人員，有了輾轉(zhuǎn)騰挪的空間。尤其在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，需要綜合產(chǎn)業(yè)鏈完整性、營(yíng)商環(huán)境等考量，如果引進(jìn)方當(dāng)?shù)厝鄙僮銐蝽敿獾钠髽I(yè)平臺(tái)支撐，這種人才流動(dòng)就難以創(chuàng)造與成本對(duì)應(yīng)的價(jià)值。

　　他認(rèn)為，這可以從“看數(shù)據(jù)”的政績(jī)觀上調(diào)整。如果可以將資源階梯式地、長(zhǎng)期地配置在技能人才職業(yè)生涯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，幫助其成長(zhǎng)，用個(gè)人學(xué)費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等更有個(gè)體獲得感的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不是政府直接下場(chǎng)拼搶，或許更有助于長(zhǎng)線地創(chuàng)造增量、培育一地的人才生態(tài)。

本文轉(zhuǎn)自于   財(cái)新網(wǎng)