北大教授發(fā)聲：請(qǐng)禍國殃民者，不要再誤判美國衰退

北大教授發(fā)聲：請(qǐng)禍國殃民者，不要再誤判美國衰退

姚洋教授，是北大博雅特聘教授、北大國發(fā)院院長(zhǎng)、北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、北大南南合作與發(fā)展學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)，也是“金融40人”和“中國經(jīng)濟(jì)50人”論壇成員。

國內(nèi)

01應(yīng)該給低收入人群發(fā)現(xiàn)金補(bǔ)貼

現(xiàn)在政府要關(guān)注什么？應(yīng)該關(guān)注消費(fèi)，關(guān)注企業(yè)的訂單。

以往經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候，大家拼命投資，過了那個(gè)點(diǎn)，企業(yè)投資積極性下降，經(jīng)濟(jì)下行。但這次不一樣，不僅投資積極性下降了，收入、消費(fèi)都下降了。所以不管是搞投資、保就業(yè)，還是保中小企業(yè)，作用都是有限的。

北大光華管理學(xué)院研究表明，在沿海城市1元消費(fèi)券可以帶動(dòng)3.5-5元新消費(fèi)，內(nèi)陸城市效果甚至更多一些。

假設(shè)1元消費(fèi)券可以帶動(dòng)4元新消費(fèi)，那么從2萬億新增國債里拿出1萬億去發(fā)消費(fèi)券，就可以帶動(dòng)4萬億消費(fèi)，加起來就是5萬億新增消費(fèi)。

除此之外，我呼吁發(fā)現(xiàn)金補(bǔ)貼，因?yàn)槭芤咔橛绊懽畲蟮倪€是低收入人群。

李克強(qiáng)總理在答記者問時(shí)說：“中國還有6億人月均收入1000元以下?！弊尨蠹掖蟪砸惑@，我們國家還那么窮？

事實(shí)上，我們國家收入分配是非常不平衡的，最富有的1%的人占了全部財(cái)富的30%，最富有的10%的人占了全部財(cái)富的70%，收入最高的10%的人的平均收入是收入最低的10%的人的平均收入的53倍左右。

我在家做直播，我的工資沒有減少，但是那些失業(yè)或者只能打零工的人，受到的影響非常大，所以要對(duì)他們進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)說，中國的農(nóng)民工有2.7億人，這么多人中到底有多少人失業(yè)了？我們不知道數(shù)字，卻知道他們沒有失業(yè)保障，所以這部分人應(yīng)該納入救助范圍。財(cái)政補(bǔ)貼具體怎么發(fā)放？政府有很多辦法，一定能想到辦法。

02  防止地方政府掀起 新一輪的債務(wù)高潮

今年政府工作報(bào)告沒有設(shè)增長(zhǎng)目標(biāo)，總理解釋說，今年還有很大不確定性。

除此之外，新增政府債務(wù)融資花到民生和就業(yè)上，防止地方政府走偏了，比如刺激經(jīng)濟(jì)，又回到投資帶動(dòng)復(fù)蘇的老路上去。

財(cái)政在發(fā)力，新增中央國債1萬億常規(guī)債，還有1萬億抗疫特別債，總理說這2萬億要直接下達(dá)到縣市的民生和就業(yè)工程，加上保企業(yè)的工程。省一級(jí)是過路財(cái)神，過一下，不能截流，直接下去，這也是前所未有的。

如果真正能夠把這2萬億花到民生上面，會(huì)起到很大作用。

當(dāng)然也不是說不需要投資，政府要增加1.6萬億元地方債，用到地方擴(kuò)大投資。這次新基建主要是指數(shù)字領(lǐng)域，特別是5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，如果真是多數(shù)新增投資用到5G上，估計(jì)中國5G會(huì)有大的發(fā)展。

今年的地方債和中央債全部加起來是8.5萬億，有人問我們發(fā)債夠不夠，我覺得已經(jīng)差不多了，去年國債和地方債加起來是5萬億，今年相當(dāng)于增加了70%。

但是，一定要防止地方政府掀起新一輪的債務(wù)高潮。過去十年間已經(jīng)有過兩次了，事不過三，不能犯第三次錯(cuò)誤。

2008—2010年的“4萬億”，中央政府讓大家都去搞投資，中央政府資金是不夠的，只發(fā)了1.2萬億的債，剩下的錢怎么辦？地方政府沒錢，只好去市場(chǎng)上籌措資金。

以前可以問銀行借，到了2009、2010年中央政府意識(shí)到問題，就把銀行卡死了，但是地方政府還有另外一個(gè)問題，即城投債，城投債在2010年之后猛增，也因此影子銀行膨脹得非常厲害。

2015年股災(zāi)造成經(jīng)濟(jì)滑坡、資金外逃，2016、2017年債務(wù)再一次達(dá)到增長(zhǎng)高潮。這些商業(yè)性債務(wù)增長(zhǎng)起來，地方政府沒有能力還。

2017年—2019年，不得不開始去杠桿，很多民營企業(yè)被去死掉了，因?yàn)樗鼈兒芏嘧龅亩际堑胤秸捻?xiàng)目，地方政府沒錢了，它們就破產(chǎn)了。這都是那時(shí)候國家政策的后遺癥。

做企業(yè)的，在這一輪局勢(shì)中要認(rèn)清形勢(shì)，盡管中央政府三令五申，但仍然有地方政府去舉債，大規(guī)模搞建設(shè)。從企業(yè)角度來說要提高警惕，不能再讓地方政府給忽悠了，再次出現(xiàn)2018、2019年那樣的事情。

國際

01不要誤判美國衰退 中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到挑世界大梁的時(shí)候

中國要意識(shí)到，美國的行為并非完全針對(duì)中國，其作為多年的全球領(lǐng)導(dǎo)者，面對(duì)不斷變化的世界格局，也有需要調(diào)整的空間。

多年來，美國為建立和維持世界貿(mào)易體系有不小的付出。比如，WTO規(guī)則是美國創(chuàng)造的，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有巨大意義，美國本身成為中國產(chǎn)品的最終需求者和最大外需。在很長(zhǎng)時(shí)間里，中國對(duì)美國的貿(mào)易盈余超過中國對(duì)全世界的貿(mào)易盈余，也就是中國對(duì)美國之外的所有國家相當(dāng)于都是貿(mào)易赤字。

如今，美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和政治不斷積極化，1%的最高收入群體財(cái)富比例不斷上升，超過總財(cái)富額的30%，而50%的最貧窮人口的收入在過去50年里沒有實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)，政府沒有合理的二次分配調(diào)節(jié)制度或改革，造成美國的極化現(xiàn)象不斷加重。

美國國內(nèi)的極化，在一定程度上使美國沒有足夠的精力和財(cái)力再像過去一樣為全球經(jīng)濟(jì)秩序付出，因此我們可以看到美國不斷“退群”，但大家也不要簡(jiǎn)單地把美國“退群”理解為美國在主動(dòng)讓出世界領(lǐng)導(dǎo)地位，這是錯(cuò)誤的。

美國的“退群”只是美國以退為進(jìn)的戰(zhàn)略調(diào)整，目標(biāo)是為了美國更好地保持世界第一，美國只是從策略上不再想為世界提供那么多免費(fèi)服務(wù)，以后要想獲得美國的服務(wù)，各國需要付費(fèi)。誰不想付費(fèi)，就要完全按照美國的規(guī)則來。美國其實(shí)是通過“退群”的方法，用自己的標(biāo)準(zhǔn)在重新構(gòu)造新世界體系。

我們千萬不要誤判為這是美國的衰退，千萬不要誤以為中國冒頭的時(shí)機(jī)已到，去挑世界的大梁，現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到那個(gè)時(shí)候。

02中國需要關(guān)鍵技術(shù)的突破 致力于推進(jìn)全球創(chuàng)新體系

雖然全球化目前遇到較大的阻力，有回潮之勢(shì)，但我們還是要積極地維護(hù)和推進(jìn)一個(gè)開放、共融的全球創(chuàng)新體系。

國際上，中國要積極參與WTO改革，因?yàn)槊绹桓?，WTO就持續(xù)不下去，中國應(yīng)該主動(dòng)幫助重新建立新的規(guī)則。如果美國人關(guān)注補(bǔ)貼問題、發(fā)展中國家待遇問題、國有企業(yè)問題，這些問題中國應(yīng)該都可以談。發(fā)展中國家待遇問題，其實(shí)對(duì)中國已經(jīng)不再是必不可少，也沒有太多實(shí)質(zhì)性的受益，更多只是名聲問題，為什么不可以談？

同時(shí)，在國內(nèi)我們要切實(shí)減少政府干預(yù)。除了少數(shù)技術(shù)路線比較成熟的產(chǎn)業(yè)，比如芯片，應(yīng)該有政府一定的資金進(jìn)入和相關(guān)扶持之外，其他的一定要交給市場(chǎng)。市場(chǎng)才是創(chuàng)新主體。因?yàn)檎l也不知道創(chuàng)新從哪里來，沒人能在幾十年前知道華為的今天。20多年前，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)興起時(shí)，誰能預(yù)測(cè)馬云、馬化騰的成功？這些都是從市場(chǎng)中自己長(zhǎng)出來的。

最后，我們要與美國保持經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深度融合，完全脫鉤是不可能的?，F(xiàn)在有一種論調(diào)，認(rèn)為中國應(yīng)該趁機(jī)放棄和美國第一階段的貿(mào)易協(xié)定，跟美國說因?yàn)橐咔?，中國已?jīng)無法執(zhí)行協(xié)定。我覺得這種人不是瘋子就是傻子。美國要中國買他們的東西，從某種意義上美國還想跟中國在一起，這是一個(gè)跟美國深度融合的絕佳機(jī)會(huì)，而且我們也需要能源、大豆和飛機(jī)。

但是我們可以跟美國談，可能因?yàn)橐咔椋凑赵?jì)劃在兩年內(nèi)完成有難度，能不能延長(zhǎng)為三到四年完成。前一段劉鶴副總理和美國貿(mào)易談判代表通了電話，兩個(gè)人放出來的信號(hào)都說談得非常好，說明雙方依然還保有默契。

我的建議是，我們不僅要履行第一階段的貿(mào)易協(xié)定，而且要積極開展第二輪貿(mào)易談判。因?yàn)槊婪酵嘎冻鰜淼恼勁凶h題就是美國要在WTO里進(jìn)行的，剛好是中國參與國際規(guī)則制定的機(jī)會(huì)。我們總說美國是國際規(guī)則的制定者，我們也要參與國際規(guī)則制定。如果美國愿意先跟中國談，談了之后拿著談判結(jié)果到WTO做模板，照著修改，那不就代表我們參與了國際規(guī)則的制定嗎？

最后再強(qiáng)調(diào)一下：中國和美國作為大國，都要致力于形成一個(gè)既有競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)又是你中有我，我中有你的合作關(guān)系，最大程度地避免滑向熱戰(zhàn)。一個(gè)縱然激烈但保持良性的競(jìng)合關(guān)系，即“競(jìng)爭(zhēng)+合作”的關(guān)系，對(duì)中美和整個(gè)世界都有利。

本文轉(zhuǎn)自于  尖端 1 號(hào)