繼續(xù)縮減外資準入負面清單、擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資、國際商務人員往來將繼續(xù)放寬；明確組織開展數(shù)據(jù)出境安全評估、規(guī)范個人信息出境標準合同備案等相關(guān)工作
為更好利用外商投資，國務院辦公廳近日出臺一系列新政策，進一步加大吸引利用外資的力度。
國辦3月19日公開的《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（下稱行動方案“行動方案”），共五大方面24條措施，涉縮減外資準入負面清單、擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、落實外資企業(yè)國民待遇、加強外商投資企業(yè)服務等。
行動方案重申，合理縮減外商投資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入。此外，要放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準入試點，包括允許北京、上海、廣東等自由貿(mào)易試驗區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應用等領(lǐng)域進行擴大開放試點，支持信息服務（限于應用商店）等領(lǐng)域開放舉措在自貿(mào)區(qū)更好落地見效。
在外資金融機構(gòu)準入方面，行動方案明確支持符合條件的外資機構(gòu)依法開展銀行卡清算業(yè)務，支持符合條件的境外專業(yè)保險機構(gòu)在境內(nèi)投資設(shè)立或參股保險機構(gòu)，支持符合條件的外資金融機構(gòu)按規(guī)定參與境內(nèi)債券承銷，研究穩(wěn)妥推動更多符合條件的外資銀行參與國債期貨交易試點。
行動方案還要求擴大合格境外有限合伙人試點范圍，規(guī)范合格境外有限合伙人管理企業(yè)及基金在注冊資本、股東等方面的要求，拓寬基金可以投資的范圍；完善私募投資基金服務業(yè)務管理辦法，鼓勵外商投資設(shè)立私募基金并依法開展各類投資活動。
在此前提出“擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”的基礎(chǔ)上，行動方案細化了支持外商投資的具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄加大對先進制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的支持力度；中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄加大對基礎(chǔ)制造、適用技術(shù)、民生消費等領(lǐng)域的支持力度；積極支持集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域外資項目納入重大和重點外資項目清單，允許享受相應支持政策。
在“鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資”方面，行動方案規(guī)定外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)再投資企業(yè)所投資的項目，符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等條件的，可按規(guī)定享受進口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策。此外，支持符合條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券融資并用于境內(nèi)投資項目。
為保障外資企業(yè)平等參與政府采購、招標投標、標準制定，行動方案提出，及時處理經(jīng)營主體反映的政府采購、招標投標、資質(zhì)許可、標準制定、享受補貼等方面對外商投資企業(yè)的歧視行為，對責任主體予以通報并限期整改。
在各方關(guān)注的數(shù)據(jù)跨境流動問題上，行動方案除了明確組織開展數(shù)據(jù)出境安全評估、規(guī)范個人信息出境標準合同備案等相關(guān)工作，還強調(diào)穩(wěn)步推動實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)便捷流動，要依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)等重大合作平臺，建立港澳企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動機制，探索建立跨境數(shù)據(jù)流動“白名單”制度。
國際商務人員往來將繼續(xù)放寬。行動方案明確對外商投資企業(yè)管理人員、技術(shù)人員及其隨行配偶和未成年子女，簽證入境有效期放寬至兩年，推動北京、上海、廣州等重點航空樞紐的國際航班數(shù)量加快恢復，還要優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可辦理流程。
本王轉(zhuǎn)自于 財新網(wǎng)
