被移出UVL的中國實(shí)體有湖南大學(xué)和南昌大學(xué)兩所大學(xué),也有光電企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)
27家中國實(shí)體暫時(shí)免除被加入“實(shí)體清單”的危險(xiǎn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月21日,美國商務(wù)部下屬的工業(yè)和安全局(BIS)發(fā)布公告,將27個(gè)中國實(shí)體從“未經(jīng)核實(shí)清單”(UVL)中刪除。BIS未說明刪除的原因。
被移出UVL的中國實(shí)體有湖南大學(xué)和南昌大學(xué)兩所大學(xué);也有光電企業(yè),例如湖南大科激光有限公司、濟(jì)南邦德激光股份公司和蘇州超微精納光電有限公司等;還有多個(gè)檢測機(jī)構(gòu),如丹東市食品檢驗(yàn)檢測中心、青島科創(chuàng)質(zhì)量檢測有限公司和廣電計(jì)量檢測集團(tuán)股份(北京)有限公司。
BIS稱,外國實(shí)體被列入U(xiǎn)VL,因?yàn)槊绹疅o法通過最終用途檢查來核實(shí)他們的“誠意”,即關(guān)于EAR管制的物品的最終用途和最終用戶,無法確定其有合法性和可靠性。有時(shí)這些檢查——如許可證前檢查(PLC)或裝運(yùn)后核查(PSV),由于一些美國政府不可控的原因無法完成。原因有多種,例如地址、電話或電子郵件等聯(lián)系方式無效,與當(dāng)?shù)卣狈献?,?dāng)?shù)卣柚够蚓芙^安排檢查,無法對出口產(chǎn)品進(jìn)行目視檢查等。
據(jù)美國商務(wù)部介紹,一般情況下,部分出口物項(xiàng)雖受EAR管轄,但如果沒有違反相關(guān)制裁規(guī)定(BIS General Prohibitions 4-10),出口商便可獲得許可豁免,在沒有許可的情況下向外國實(shí)體出口EAR管轄的物項(xiàng)。
此外,EAR管轄的物項(xiàng)中,有一類技術(shù)水平比較低的物項(xiàng)(EAR99物項(xiàng)),出口這類物項(xiàng)無需申請?jiān)S可便可向外國實(shí)體出口,出口商只需做好盡職調(diào)查即可。
外國實(shí)體被納入U(xiǎn)VL后,美國出口商向這些外國實(shí)體出口、再出口或轉(zhuǎn)移EAR管轄的物項(xiàng)時(shí),許可豁免不僅暫停,還要在在自動(dòng)出口系統(tǒng)(AES)中提交電子出口信息(EEI),而出口無需許可的EAR99物項(xiàng)時(shí),也需外國實(shí)體發(fā)布UVL聲明,聲明物品的最終用途、最終用戶及最終目的地國家,并聲明同意美國商務(wù)部的最終用途核查,包括裝運(yùn)后核查。
中國實(shí)體被納入U(xiǎn)VL的歷史可以追溯到2014年,2014年到2017年主要是香港的電子通訊公司上榜。2018年起,中國內(nèi)地實(shí)體開始更頻繁地出現(xiàn)在UVL。到2022年2月7日,美國商務(wù)部將33家中國實(shí)體納入U(xiǎn)VL,主要是中國內(nèi)地實(shí)體。2023年3月25日,美國商務(wù)部又將十多家香港實(shí)體納入U(xiǎn)VL。
最近數(shù)月,美國在出口管制上的動(dòng)作相對去年減少。有報(bào)道稱美國商務(wù)部長雷蒙多將于8月下旬訪華,中國商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在8月17日的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示,中方歡迎雷蒙多部長訪華;目前中美雙方正就訪問的有關(guān)安排保持密切溝通,如有進(jìn)一步消息,我們將及時(shí)發(fā)布。
不過,最近美國增強(qiáng)了對華投資審查。8月9日,美國總統(tǒng)拜登發(fā)布行政令,要求美國財(cái)政部審查美國人士對中國(包括香港和澳門特別行政區(qū))在半導(dǎo)體與微電子、量子信息技術(shù)和人工智能等“國家安全科技和產(chǎn)品”的交易。這些交易中,一些要履行上報(bào)義務(wù),一些交易則將被美國財(cái)政部禁止。美國財(cái)政部隨后發(fā)布投資限制的細(xì)則草案,截至9月28日征求公眾意見。(詳見財(cái)新網(wǎng)報(bào)道《美國對華投資限制令落地 中方表示嚴(yán)重關(guān)切》)
附,“未經(jīng)核實(shí)清單”中國實(shí)體中英文名對照:
北京普科測控技術(shù)有限公司(Beijing PowerMac Company)
世維通公司(Beijing SWT Science)
北京眾合航迅科技有限公司(Beijing Zhonghehangxun Technology)
重慶鑫鈺航科技有限公司(Chongqing Xinyuhang Technology Co., Ltd.)
丹東市食品檢驗(yàn)檢測中心(Dandong Center for Food Control)
湖南大科激光有限公司(DK Laser Company Ltd.)
廣東光華科技股份有限公司(Guangdong Guanghua Sci-Tech Co.)
廣電計(jì)量檢測集團(tuán)股份(北京)有限公司(Guangzhou GRG Metrology & Test (Beijing) Co., Ltd.)
故城縣鋒鑫鈦合金制品有限公司(Gucheng Xian Fengxin Titanium Alloy)
湖南大學(xué)(Hunan University)
嘉麟精密光學(xué)(上海)有限公司(Jialin Precision Optics (Shanghai) Co., Ltd.)
濟(jì)南邦德激光股份公司(Jinan Bodor CNC Machine Co., Ltd.)
麗水正陽電力建設(shè)有限公司(Lishui Zhengyang Electric Power Construction)
Luoyang Weimi Optics
南昌大學(xué)(Nanchang University)
南京高華科技股份有限公司(Nanjing Gova Technology Co. Ltd.)
青島科創(chuàng)質(zhì)量檢測有限公司(Qingdao Sci-Tech Innovation Quality Testing Co. Ltd.)
雙翔(福建)電子有限公司(Shuang Xiang (Fujian) Electronics)
Sino Superconductor Technology
蘇州超微精納光電有限公司(Suzhou Chaowei Jingna Optoelectric Co.)
蘇州森川機(jī)械科技有限公司(Suzhou Sen-Chuan Machinery Technology Co., Ltd.)
天津光谷激光技術(shù)有限公司(Tianjin Optical Valley Technology Co., Ltd.)
TRI Microsystems
無錫恒領(lǐng)科技有限公司(Wuxi Hengling Technology Co., Ltd.)
Yunnan FS Optics Co., Ltd.
云南天合立光電技術(shù)有限公司(Yunnan Tianhe Optoelectronic Co., Ltd.)
株洲中車特種裝備科技有限公司(Zhuzhou CRRC Special Equipment Technology Co.)
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