申請(qǐng)手續(xù)1-2個(gè)月完成；售貨員、服務(wù)生、接待員、收銀員、初級(jí)廚師、發(fā)型師等26個(gè)職位都將向外勞開(kāi)放
香港的“人才荒”日益嚴(yán)峻，各行各業(yè)均出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺。6月13日，香港特區(qū)政府宣布，將于7月開(kāi)始為建造業(yè)及運(yùn)輸業(yè)推出更為精簡(jiǎn)的輸入勞工計(jì)劃，將聘用合共約2萬(wàn)名外地勞工，其中建造業(yè)最多輸入1.2萬(wàn)人，運(yùn)輸業(yè)最多輸入8000人。
隨著人口老化，香港出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)人口縮減。多個(gè)人力密集的行業(yè)及工種，特別是建造業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，都出現(xiàn)面對(duì)人手短缺的情況。香港在2018年達(dá)到本地勞動(dòng)人口峰值，在不計(jì)算外籍傭工的情況下，有368萬(wàn)勞動(dòng)人口。但是，到了2022年第四季，本地勞動(dòng)人口縮減至346萬(wàn)人，低技術(shù)勞動(dòng)人口減少約16萬(wàn)人。
財(cái)政司副司長(zhǎng)黃偉綸表示，政府不會(huì)容許人力短缺成為阻礙香港復(fù)蘇、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響民生的“瓶頸”，因此推出兩項(xiàng)政策，第一是為建造業(yè)及運(yùn)輸業(yè)推行專門的輸入勞工計(jì)劃，同時(shí)也通過(guò)優(yōu)化“補(bǔ)充勞工計(jì)劃”緩解其他行業(yè)的人手短缺。
香港特首李家超強(qiáng)調(diào)，港府應(yīng)對(duì)勞工短缺的政策原則是要保障本地工人的權(quán)益，第一是保障本地勞工就業(yè)優(yōu)先，只針對(duì)人力明顯不足的行業(yè)輸入外地勞工，以解決有關(guān)行業(yè)的迫切人手短缺問(wèn)題；第二是保障本地勞工的工資收入，輸入勞工工資不可低于相關(guān)職位的工資中位數(shù)；第三是以培育及增加本地勞工為主，引入外來(lái)勞工是輔助性措施，不是永久性的措施。
根據(jù)香港建造業(yè)議會(huì)推算，到2027年，熟練和半熟練工人以及技術(shù)員的缺口將擴(kuò)展至4萬(wàn)人，此次計(jì)劃為建造業(yè)輸入1.2萬(wàn)名外勞，也只能部分緩解人手短缺。發(fā)展局局長(zhǎng)寧漢豪表示，輸入的外勞會(huì)優(yōu)先應(yīng)用于公營(yíng)工程項(xiàng)目如公屋、醫(yī)院、鐵路等，至于私營(yíng)項(xiàng)目，雇主必須證明引入的勞工在香港非常短缺，她相信不會(huì)占太多配額。
至于運(yùn)輸業(yè)輸入的8000名勞工，將分別分配給航空業(yè)方面6300人、公共小巴及客車1700人，包括900名公共小巴司機(jī)及800名客車司機(jī)。
香港的航空空運(yùn)量在全面通關(guān)后迅速反彈，至今年4月恢復(fù)到疫情前大約五成，2024年可以恢復(fù)至疫情前水平，但是航空業(yè)的人手在疫情期間大幅減少，據(jù)機(jī)場(chǎng)管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，到2024年底航空業(yè)的人手需求會(huì)由5.3萬(wàn)人升至6.9萬(wàn)人，到時(shí)人手缺口將達(dá)1.6萬(wàn)人，75%屬前線機(jī)場(chǎng)員工。運(yùn)輸及物流局局長(zhǎng)林世雄表示，由于招聘情況不樂(lè)觀，因此希望輸入約一半人手。
此前的“補(bǔ)充勞工計(jì)劃”要求外來(lái)勞工必須居住在香港，住所并非由雇主免費(fèi)提供，租金從外勞工資中扣除租金，上限為正常工資的10%或?qū)嶋H租金費(fèi)用。建造業(yè)的外來(lái)勞工則住在由雇主經(jīng)中介租用私人大廈的單位、隔斷房，香港房?jī)r(jià)寸土寸金，勞工的住宿環(huán)境一般并不寬裕。
本次的新政策則提出輸入的外勞可以在內(nèi)地住宿，即日來(lái)回香港工作。以機(jī)場(chǎng)輸入的勞工為例，由于機(jī)場(chǎng)鄰近港珠澳大橋，預(yù)計(jì)大部分輸入勞工會(huì)在內(nèi)地居住，由機(jī)管局統(tǒng)籌跨境交通，輸入勞工自行承擔(dān)交通費(fèi)。巴士司機(jī)中，駕駛跨境直通巴士的司機(jī)預(yù)計(jì)會(huì)居住內(nèi)地，住在香港的輸入司機(jī)則將由公司根據(jù)服務(wù)區(qū)域安排住宿。對(duì)于建造業(yè)而言，因輸入勞工的人數(shù)較多，如果雇主決定在香港境內(nèi)提供住宿，可能會(huì)加劇本地基層住房的壓力，新政規(guī)定，雇主必須在勞工工作的工地上搭建組裝合成宿舍，或是租用政府提供的部分社區(qū)隔離設(shè)施，用作外勞宿舍。
黃偉綸在記者會(huì)上重申，優(yōu)化輸入外勞計(jì)劃“不是要借此機(jī)會(huì)引入廉價(jià)勞工”，因?yàn)檩斎雱诠さ墓べY不可低于本地工人擔(dān)任相關(guān)職位的工資中位數(shù)，而并非按法定最低工資支付。政府統(tǒng)計(jì)處數(shù)據(jù)顯示，2022年公營(yíng)建筑工程的工人平均日薪工資最低亦有上千港元，其中油漆工和焊接工的平均日薪分別為1307港元和1433港元。在機(jī)場(chǎng)管理局去年的招聘會(huì)活動(dòng)上，多數(shù)初級(jí)崗位的平均月薪亦超過(guò)1萬(wàn)港元。
建造業(yè)及運(yùn)輸業(yè)輸入勞工計(jì)劃從7月開(kāi)始接受申請(qǐng)，預(yù)計(jì)在政府收到申請(qǐng)后一至兩個(gè)月內(nèi)可完成審批。對(duì)于有意愿輸入外勞的雇主來(lái)說(shuō)，除了給外來(lái)勞工支付工資之外，還需要向港府繳付“雇員再培訓(xùn)征款”，每人每月400港元，相關(guān)費(fèi)用會(huì)全數(shù)供雇員再培訓(xùn)局加強(qiáng)培訓(xùn)及再培訓(xùn)本地勞工的工作，希望改善香港本地人力短缺問(wèn)題。如果輸入勞工為內(nèi)地居民，雇主必須經(jīng)由國(guó)家商務(wù)部核準(zhǔn)的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)才可招聘。
對(duì)于有意愿來(lái)港工作的勞工，部分崗位需要考取執(zhí)照和崗前培訓(xùn)。以司機(jī)為例，如果勞工來(lái)自內(nèi)地，須持有汽車駕駛執(zhí)照一年或以上，來(lái)港后要先換領(lǐng)香港私家車或輕型貨車的正式駕駛執(zhí)照，之后雇主會(huì)安排他接受大約10至12個(gè)小時(shí)的路面駕駛訓(xùn)練和實(shí)習(xí)，再參加駕駛考試。無(wú)論是客車或小巴司機(jī)都需要參加職前課程，以熟習(xí)香港的路面情況。在他真正提供服務(wù)前，雇主亦需安排他先熟習(xí)相關(guān)路線。
港府還將優(yōu)化現(xiàn)有“補(bǔ)充勞工計(jì)劃”， 26個(gè)非技術(shù)/低技術(shù)職位不得輸入外勞的規(guī)定將被暫停，為期兩年。這意味著，售貨員、服務(wù)生、接待員、收銀員、初級(jí)廚師、發(fā)型師等26個(gè)職位都可以輸入外勞。該計(jì)劃對(duì)于輸入勞工的學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)要求并不高，最高學(xué)歷要求為高二或以下，工作年限要求最高為五年或以下。
目前，中國(guó)內(nèi)地失業(yè)率高企，4月份16至24歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率升至20.4%，25至59歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為4.2%。高校畢業(yè)生薪資起薪增幅較上屆下降超50%，民企就業(yè)比率連年下降。第三方社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)麥可思研究院發(fā)布的2023年版就業(yè)藍(lán)皮書(shū)顯示，2022屆本科、高職畢業(yè)生月收入分別為5990元、4595元。
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