人社部李忠：個人養(yǎng)老金即將啟動實施

       通過試點總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷研究完善相關(guān)政策，如制定更有吸引力的政策，設(shè)計更加穩(wěn)健的金融產(chǎn)品，研究二、三支柱銜接的條件和路徑

　　【財新網(wǎng)】“個人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺對接測試進展順利，基本具備上線運行能力。首批參與個人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)已經(jīng)確定，個人養(yǎng)老金產(chǎn)品陸續(xù)推出。個人養(yǎng)老金各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)準(zhǔn)備完成，即將啟動實施。”人社部副部長李忠在日前舉辦的2022年金融街論壇年會上透露。

　　他同時強調(diào)，個人養(yǎng)老金的實施要堅持循序漸進。“個人養(yǎng)老金是一項全新的制度，實施中還會有一些我們始料不及的情況和問題，需要我們在部分城市或地區(qū)先行試點，積累經(jīng)驗，再逐步推開。”

　　李忠表示，隨著今后個人養(yǎng)老金制度覆蓋到全國，符合條件的人員都可以參加，通過試點總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷研究完善相關(guān)政策，如制定更有吸引力的政策，設(shè)計更加穩(wěn)健的金融產(chǎn)品，研究二、三支柱銜接的條件和路徑等。

      堅持統(tǒng)籌規(guī)劃

　　作為我國多層次社會保障體系建設(shè)的“里程碑”，個人養(yǎng)老金制度的實施是“一分部署、九分落實”，因涉及政府多個金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)，需要不斷加強工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。

　　李忠強調(diào)，個人養(yǎng)老金的實施要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，需要堅持系統(tǒng)思維，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進能力，不斷健全多層次養(yǎng)老保險體系：發(fā)揮好第一支柱基本養(yǎng)老保險?；镜闹黧w作用，大力發(fā)展第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金，創(chuàng)新政策措施，提高制度吸引力，擴大企業(yè)年金覆蓋面，積極推動個人養(yǎng)老金制度落地實施，促進第三支柱規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)一、二、三支柱統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互銜接，整體推進。

　　他表示，個人養(yǎng)老金的實施，要堅持政府引導(dǎo)。個人養(yǎng)老金是適合中國國情、政府政策支持、個人自愿參加的市場化運營的補充養(yǎng)老保險。要注重發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，合理劃分國家單位和個人的養(yǎng)老責(zé)任，充分利用稅收政優(yōu)惠等支持政策，引導(dǎo)具備條件的人員積極參加。

　　要積極宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀。好的政策只有讓群眾了解了才能理解，只有充分理解了才能積極參與。要不斷擴大政策知曉度，將好事辦好個人養(yǎng)老金的實施。

　　要堅持市場運作，實施中要充分發(fā)揮市場作用，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，調(diào)動各方面積極性，鼓勵更多社會責(zé)任感強，具備資質(zhì)的金融機構(gòu)，參與個人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，設(shè)計提供更多運作安全成熟穩(wěn)定、標(biāo)的明規(guī)范，側(cè)重長期保值的個人養(yǎng)老金產(chǎn)品，滿足不同群體的多樣化需求個人養(yǎng)老金的實施。

　　要堅持安全規(guī)范。李忠表示，個人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)鏈條長，管理環(huán)節(jié)多，投資運營周期長，事關(guān)人民群眾的切身利益，需要牢固樹立風(fēng)險意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照職責(zé)分工，嚴(yán)格監(jiān)督管理，形成監(jiān)管合力，守護好人民群眾的每一分養(yǎng)老錢。

　　要堅持方便快捷。一個好的政策，一定要讓老百姓看得明、看得懂、好操作，這也需要不斷完善個人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺建設(shè)，加強信息交互和共享。

       社保保障水平不斷提高

　　“按照黨中央國務(wù)院決策部署，我們以增強公平性，適應(yīng)流動性，促進可持續(xù)性為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系建設(shè)，制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強。養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，是改革力度最大，發(fā)展速度最快，覆蓋范圍最廣的時期。”李忠還介紹了自黨的十八大以來我國社會保障體系取得的進展。

　　一是積極構(gòu)建形成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩大制度平臺，全面實施全面實全民參保計劃，參保人數(shù)達到10.5億人，建成了世界上規(guī)模最大的養(yǎng)老保險體系。民生安全網(wǎng)進一步織密扎牢。

　　二是連續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2012年的1686元提高到2021年的2987元，保障水平不斷提高。

　　三是不斷增強養(yǎng)老保險保障能力，2018年建立了基金中央調(diào)劑制度，2022年實施了全國統(tǒng)籌有效均衡地區(qū)間的基金負擔(dān)。截至2021年底，基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余6.3萬億元，確保了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　四是不斷完善政策，出臺職業(yè)年金辦法，修訂企業(yè)年金辦法，推動第二支柱有了較快發(fā)展。全國參加企業(yè)年金職業(yè)年金職工人數(shù)7500萬人，積累基金4.7萬億元。近期出臺推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見，多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的框架初步建立。

　　五是穩(wěn)妥推進社會保險基金投資運營，目前市場化投資運營規(guī)模超過8萬億元。

　　六是先后6次降低用人單位和社會保險費率，2020年應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，推出規(guī)模空前的社保費減免緩政策，全年共為企業(yè)減負1.54萬億元。今年又推出了階段性緩繳社保費政策，幫助企業(yè)渡過暫時困難，穩(wěn)住就業(yè)崗位，社會保障調(diào)節(jié)功能得到充分發(fā)揮，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

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