春天來了，可疫情并沒有隨著氣溫升高而消失，情況反而變得復雜起來。少出門、居家隔離、精準防控成為標配。正當此時，國常會出臺了減稅降費政策，小微企業(yè)、制造業(yè)等特定行業(yè)在稅務部門預繳的增值稅獲得了返還。
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?這是一筆相當大的資金，據(jù)測算，有1.5萬億元之多。與此同時，今年1-2月，全國個人所得稅4043億元，同比增長46.8%。納稅又為何如此急升？
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?一邊是降稅幫扶企業(yè)渡過難關(guān)，一邊個人所得稅的征收額大幅度增加。我們不妨回顧一下兩年前疫情初發(fā)的時候，財政是如何幫助那些困難中的企業(yè)和個人的，看一看經(jīng)歷了兩年與病毒的斗智斗勇，既然我們已經(jīng)實現(xiàn)了對新冠病毒精準防控，在經(jīng)濟政策上是否也能夠因地制宜、因疫情而施策，精準幫助那些處于困難中的企業(yè)和個人。
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圖｜視覺中國
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這次對企業(yè)的精準輸血，一是面向所有的小微企業(yè)，二是對制造業(yè)、科研和技術(shù)服務業(yè)、電力熱力燃氣等6個行業(yè)，方式是企業(yè)存量留抵稅額的退還。但留抵退稅并不是給企業(yè)發(fā)錢，而是稅務機關(guān)預先扣繳的稅款，先發(fā)還企業(yè)。這涉及到增值稅的扣繳辦法，企業(yè)暫時無法完成從進貨到出貨的過程，商品價格里包含的增值稅就先留在了稅務機關(guān)。當然留抵退稅對企業(yè)的現(xiàn)金流頗有助益，尤其在這個經(jīng)濟活動減速的時刻，手里有錢才能夠不慌張。
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?疫情管控，物流變慢了，出差也困難，人和物缺乏流動性，意味著大家賺錢的速度都減慢，極端情況下就是沒錢可賺?？善髽I(yè)要運營下去，房租水電乃至員工的五險一金都是不能停的。2020年初的疫情重創(chuàng)餐飲業(yè)，國家出臺的幫扶政策就包括減免房屋租金、緩繳社保金、引導餐飲員工分流等多項措施。其中一些政策直到現(xiàn)在仍得以延續(xù)。對于處于困境中的人們，政府也協(xié)調(diào)銀行等機構(gòu)，對房貸等推遲繳納即違約的情形給予酌情延期。
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?留抵稅退還，其實就是一個簡單的“左手倒右手”，從稅務部門預扣到企業(yè)完成銷售后再扣款。當然，這本質(zhì)上顯示了稅務部門對企業(yè)的信任。我們本來是一個以間接稅為主的稅收體系，以流通為節(jié)點來征稅，稅源穩(wěn)定征收容易。但不利的一面是，無區(qū)別征稅，體現(xiàn)不出稅收對于財富分配的二次調(diào)節(jié)。有錢的和沒錢的都承受同樣的稅負，不利于財富的均平以及由此帶來的消費拉動。
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?疫情再度緊張之際，對企業(yè)的輸血以及對個人所得稅的加強征管，體現(xiàn)的似乎也正是從間接稅到直接稅的轉(zhuǎn)型思路。不過，今年1-2月份個稅征繳總量增加了將近一半，還是頗讓人費解的。
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?有一種解釋是，今年春節(jié)來得早，年終獎通常1月份發(fā)放，于是被計入了前兩個月的納稅，而去年的年終獎是在3月份個稅總額上體現(xiàn)出來。這或許是個稅激增的一個主要原因。但稽查力度的增加無疑是一個關(guān)鍵因素，去年底“直播一姐”薇婭因偷稅漏稅被罰款13.4億元，當時稅務部門內(nèi)部人士便表示，除薇婭外還有部分頭部主播、明星沒有被披露，他們偷逃稅的“數(shù)額驚人”。后來，演員鄧倫就被曝出因“偷逃稅被追繳處罰1.06億元”的消息。相信那些需要抓緊補稅的網(wǎng)紅明星很可能就在今年的一二月份補繳了稅款。
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實際上，因為收緊了征稅的口徑，避免一些高收入者采用核定征收方式逃稅，對持有股權(quán)、股票和個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的人已經(jīng)改為查賬征稅，來自高收入人群的稅收一直在大幅度增加。三年前個稅改革，個稅起征點從3500元提高到5000元，并設立了多項減免后，僅用兩年時間個稅收入就再創(chuàng)新高，并奪回第三大稅種位置。2021年個稅收入為13993億元，同比增長21%，增速遠超城鄉(xiāng)居民收入的增長速度。
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?如果說個稅的高增速全部來自于對高收入階層的征收力度，能夠帶來更公平的二次分配結(jié)構(gòu)，這顯然是有利于經(jīng)濟發(fā)展的。但21%的增速，連年超出居民收入的增長，很難用征繳力度來解釋。個稅的檔次是累進制，從3％到10%到20%到25％，直至45％，對于普通工薪階層就意味著，隨著收入的提高，納稅額度以更快的速度累積著。
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?可隨著房價上漲、物價抬高，稅收階梯的高度卻是沒有變化的，這無形增加了普通收入階層的生活成本和物價壓力。兩會上有委員代表呼吁增加免稅額，格力電器的董事長董明珠直言應該把免征額提高到一萬元。
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?由于擔憂小區(qū)因疫情原因封閉，家人敦促我去買一些耐儲存的食品。我想到的是離鬧市較遠，但物價也相對低廉的大型綜超美廉美?？膳芰送h的路，竟發(fā)現(xiàn)里邊貨架空空，店員們正在打包剩余商品，這家開了二十余年的大超市即將關(guān)閉。向店員們打聽他們的去留，得到的回答全是不知道。就在三個月前，本地的另一家大型綜超歐尚也關(guān)門了。商店開了關(guān)、關(guān)了開，這已經(jīng)是如今商業(yè)的常態(tài)，似乎沒什么可奇怪的，可連續(xù)兩家最早扎根于鄰里區(qū)域的商業(yè)企業(yè)都熬不住，還是令人唏噓。最讓人擔心的就是伴生在它們邊上的小店鋪，清倉大甩賣之后，是否還能在別處找到開店的機會。
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《貨架之間》劇照
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全國商品零售企業(yè)千千萬萬，涉及眾多就業(yè)人口。可當我們細查這1.5萬億元留抵退稅的政策安排，這其中包括制造業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)，并不包含商品零售業(yè)。這不免使人聯(lián)想，再精準的輸血式幫扶，也難免存在疏漏。
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?但如果把經(jīng)濟刺激和疫情防控做一個比照，就能發(fā)現(xiàn)“精準輸血”的希望。如今靠一個健康碼，一個行程碼就可以鎖定疫情風險，同樣的，大數(shù)據(jù)也做到了對個人所得稅的精準稽查。既然能夠如此精準，對那些被疫情困住失去收入來源的個人，精準幫扶也不會是難事了。
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?曾經(jīng)聽到過讓人溫暖的消息，高校困難生的飯卡里會被精準地打入補助，但愿這樣的精準，也會照拂到疫情中困難的人們。
本文轉(zhuǎn)自于 三聯(lián)生活周刊
