來源：江小涓清華服務經濟與數(shù)字治理研究院
2022年1月10日，清華大學服務經濟與數(shù)字治理研究院舉辦2022年會——“新百年中國對外開放新格局：全球價值鏈角度的分工與治理”，全國人大常委、清華大學公共管理學院院長、清華大學服務經濟與數(shù)字治理研究院院長江小涓教授發(fā)表主旨演講。本文根據(jù)江小涓院長的主旨演講內容整理而成。
江小涓 全國人大常委，
清華大學公共管理學院院長，
清華大學服務經濟與數(shù)字治理研究院院長
剛才小川行長、德銘部長和小準副部長講了很多歷史含量、知識含量很高的內容，包括中國入世以后取得的快速發(fā)展，中國在全球價值鏈中的表現(xiàn)，以及如何在當前環(huán)境下更好地擴大開放和支持全球貿易體制等等，都很重要。我特別高興幾位都談到了數(shù)字技術、數(shù)字經濟、數(shù)字貿易。的確，數(shù)字技術是天生的全球化技術，能夠鏈接到天涯海角，而且邊際成本極低，因此數(shù)字全球化是極具活力的新一輪全球化。
我舉一個最新的例子。2021年末，全球上映了一部美國新的喜劇片《不要抬頭》。線下影院12月8號上映以后觀眾的觀看時長是20萬小時，也就是有八萬多人進影院觀看了這部電影。而這部影片在全球最大的影視產品流媒體平臺美國Netflix上線后，12月24號上線到新年的一周時間內，全球播放量超過了1.52億小時，刷新了線上影片播放紀錄。網飛（Netflix）是全球最大的流媒體播放服務提供商，目前已接入200多個國家和地區(qū)，2021年全球總會員人數(shù)突破2億，有三分之二的營業(yè)收入來自于北美之外市場。這類數(shù)字平臺實現(xiàn)全球消費者的連接，邊際成本很低。線上線下消費的巨大差距，有疫情的影響，但從根本上講是數(shù)字技術快速發(fā)展帶來的變化。這種數(shù)字化消費習慣在疫情之后會持續(xù)，線上線下的消費一定和從前是極大不一樣的。
圖1 數(shù)字+疫情 全球線上消費市場規(guī)模巨大：
以流媒體播放服務提供商網飛（Netflix）為例
下面我主要從三個方面向各位匯報：一是全球化促進全球資源優(yōu)化配置，中國獲益，各國也共同獲益；二是數(shù)字全球化發(fā)展強勁，全球產業(yè)和市場重組勢在必行；三是我們要適應數(shù)字全球化趨勢，推進高水平開放。
一、全球化促進全球資源優(yōu)化配置，中國及各國共同獲益
加入WTO是中國發(fā)展歷程的一個里程碑。我們用兩張圖，分別從出口規(guī)模和增長表現(xiàn)兩個方面來直觀理解中國加入世貿組織之后是如何從不斷擴大開放與全球合作治理中獲益的。
第一張圖顯示的是，在改革開放的前二十年，我們的貨物出口額增長比較平緩，就是從入世這一年開始，貨物出口規(guī)模迅速增長。2001-2020年中國貨物出口額從2660.98億美元，增至2.59萬億美元。同期，美國貨物出口額從7291億美元增長至1.43萬億美元。20年間中美貨物出口額之比從0.36增至1.81。進入21世紀以后，中國貨物出口額在2002年超過了英國、2004年超過了日本、2007年超過了美國、2009年超過了德國，自此成為全球第一大出口國。與此同時，我國出口份額從2001年的4.29%，提升到2020年的14.7%。中美份額之間差距從中國比美國低10.4個百分點變?yōu)楦?.58個百分點。
第二張圖顯示的是加入世貿組織后中國經濟的快速增長。1978年中國GDP占世界的比重為1.73%，2001年入世時為4%，2019年為16.33%，2020年達到17.41%。而美國GDP占世界的比重，從60年代的40%波動下降到了2019年的24.51%。中國入世后20年中，經濟實現(xiàn)了持續(xù)快速增長。進出口和經濟快速增長，反映了中國實實在在的發(fā)展，反映的是經濟系統(tǒng)性的全面變化，就業(yè)增加，產業(yè)結構的優(yōu)化，是技術的快速提高，更是人民生活水平的不斷提升。
這些數(shù)據(jù)也反映了中國對全球做出的突出貢獻。全球消費者可以享受物美價廉的中國產品，增加了全球消費者的福利，有利于保持全球的低通脹。過去20年是全球一個低通脹的時期，有多種因素，中國出口產品是一個重要因素。中國還為很多初級產品出口國提供了巨大的市場，為外資提供了更有競爭力的生產地點和消費市場。這些既是我們擴大開放利用兩種資源兩個市場的結果，也是多國協(xié)調政策、共同遵守規(guī)則、形成穩(wěn)定預期的全球治理合作的收益。
圖2 1980-2020年五國貨物出口額
圖3 1978-2020年五國GDP占全球份額
雖然有不少觀點認為最近國際環(huán)境不好，國際貿易會受到影響，但是疫情之后全球化在繼續(xù)發(fā)展，一個指標就是貿易增長顯著快于經濟增長。下面圖4是2021年上半年和2019年上半年相比，全球、中國和美國的貨物進出口額，都明顯快于各自國內經濟的恢復。
圖4 2021年上半年和2019年上半年全球、
中國、美國的貨物進出口額
二、數(shù)字全球化發(fā)展強勁，新一輪全球產業(yè)鏈重組勢在必行
數(shù)字技術鏈接海量數(shù)據(jù)和巨量用戶，數(shù)字服務跨境無額外成本，因此全球化成為必然。數(shù)字產品與服務，近在咫尺與天涯海角是無感的，數(shù)字經濟天生是全球化的。我們從幾組數(shù)據(jù)和幾個典型案例來理解。
第一點是數(shù)字交付服務貿易（數(shù)字服務貿易）的增長。這是有關數(shù)字貿易的最嚴格的、可衡量的一個定義，是貿易的增長級和穩(wěn)定器。首先是規(guī)模和份額，疫情之后數(shù)字服務貿易的增長量和比重增長都急速提升。
圖5 2005-2020年全球數(shù)字服務貿易、
服務貿易、數(shù)字服務貿易占服務貿易比重
然后我們從兩個維度來看增長都來自哪里。一是我們可以看到生產性服務貿易在數(shù)字交付服務貿易中的比重占主體地位，當然服務貿易還包括傳統(tǒng)的生產性服務貿易、傳統(tǒng)的生活服務貿易和數(shù)字化的生活服務貿易。箭頭指的藍色的線是數(shù)字化生產性服務貿易，可以看到增長很快并且比重持續(xù)上升。但這不等于說生活性的服務貿易完全沒有數(shù)字化，而是它們難以衡量。而數(shù)字化的生產性服務貿易都是一單一單算錢的，能統(tǒng)計出來，所以比重增長最快。
二是行業(yè)層面，數(shù)字化的服務貿易中間增長最快的是最上面的部分，就是ICT服務，從2005年占9.31%已經漲到了目前的三分之一。這個比重變化說明和數(shù)字技術最緊密相關的ICT服務貿易份額的增長是最快的。
圖6 2005-2020年中國細分服務貿易出口額及占服務總出口比重
圖7 2005-2020年中國細分行業(yè)進出口額
占數(shù)字服務貿易進出口總額的比重
第二點，我們看一項數(shù)字時代變化很典型的也是很重要的服務生產活動的特點：全球合作研發(fā)與共同創(chuàng)新。現(xiàn)在全球化之中，我們一定要增強科技自主創(chuàng)新力量，特別在一些關鍵領域、卡脖子領域。也要注意基本面上的創(chuàng)新趨勢，就是數(shù)字時代的全球合作研發(fā)與共同創(chuàng)新。
這里先舉一個產業(yè)的例子，ICT產業(yè)。圖里最左邊的是中國，藍色的是出口，黃色是進口。中國和印度都是ICT的出口比進口強，我們可能會覺得挺不錯，我們的技術在出口。但是圖里最右邊的美國，進口和出口幾乎相當，但我們不會想到美國在這個產業(yè)中的競爭力不如中國和印度。這表明在類似ICT這樣的高技術產業(yè)，技術復雜并且快速迭代，哪一個國家想生產出全球最新、最高技術水平的產品，就不太可能完全只靠自己，生產一個最有競爭力的產品需要集成全球最好的技術，因此會有大量的進口，然后與國內的部分結合，才能做成全球最厲害的產業(yè)。
圖8 中國、印度、美國的ICT產業(yè)進出口額
數(shù)字時代，全球技術大量跨境流動。隨著技術變得越來越復雜，技術迭代越來越快，創(chuàng)新前沿變得越來越協(xié)作。這里有一些數(shù)據(jù)， 2000年，全球個人技術發(fā)明和團隊合作發(fā)明大致各占一半；2010年，全球38.7%的技術發(fā)明來自個人發(fā)明人，61.3%的發(fā)明來自團隊合作發(fā)明；2017年，個人發(fā)明占全球發(fā)明的比重下降到了32.3%，有67.7%的發(fā)明來自協(xié)作創(chuàng)新?，F(xiàn)在前沿技術多數(shù)是多國共同研發(fā)技術、共同注冊專利、共同分享收益。在跨國共同研發(fā)網絡中，中國的貢獻快速成長。
這幾年美國等一些西方國家一再鼓吹要自己國內和在自己的朋友圈內部發(fā)展技術、將中國排除在外。我們也被動被迫地加強自己相對獨立的技術體系開發(fā)，這是問題的一方面。另一方面，由于數(shù)字技術的天性，很多技術開發(fā)更多采用國際合作的方式進行。更進一步說，數(shù)字技術的開源開放已經是主流，云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等，都在采用開源模式開發(fā)、共享和創(chuàng)新。這是由于數(shù)字技術的應用需要盡可能廣泛連接人、機、物，獲得海量數(shù)據(jù)，連接巨量產品、企業(yè)和產業(yè)，形成網狀產業(yè)生態(tài)，這是新的技術本質帶來的新技術發(fā)展模式。
下面圖9和圖10是世界知識產權組織的報告，著重強調全球范圍內的創(chuàng)新是如何相互交織在一起的，尤其在數(shù)字時代更加明顯。中國是什么情況呢？中國在全球共創(chuàng)的先進技術中間份額是持續(xù)增長的，從上往下第二個部分是中國所占的比重，這個比重上升是很快的.現(xiàn)在我們和韓國一起已經占到了全球的跨國共同發(fā)明技術數(shù)量的20%，我們應該對自己在全球創(chuàng)新網絡中的作用有正面的積極的評估。
全球共同創(chuàng)新有什么好處？舉一個例子。原來遠距離的研發(fā)是串聯(lián)模式，你做一點，我做一點，咱們拿到最后的頭部企業(yè)去，不行了再反饋回來?，F(xiàn)在，在數(shù)字空間，研發(fā)人員在數(shù)字平臺上一起工作、一起測試，研發(fā)變成了一個并聯(lián)的過程。溝通反饋同步，提高效率和設計水平。
圖10 全球跨國共同發(fā)明專利的國家分布及變化情況
第三點，我們來看數(shù)字消費的全球化。從前面的圖6可以看到，數(shù)字消費服務貿易比重很低，幾乎就是底端的一條平線。但現(xiàn)實中，數(shù)字消費的跨境極為普遍和豐富。前面的《不要抬頭》就是一例，音樂服務、新聞服務、影視服務等更多數(shù)字消費服務的全球化程度都很高。但是，統(tǒng)計出這些消費的價值卻是難題。國內的數(shù)字服務平臺主要免費提升服務，依靠廣告來維持經營，國外的數(shù)字平臺主要靠付費觀眾的年費、月費來維持，也難以統(tǒng)計每個服務產品帶來的收益。因此，數(shù)字時代服務的多棲性、復用性、跨界性等，對理論對統(tǒng)計都帶來挺多挑戰(zhàn)。
三、適應數(shù)字全球化趨勢，推進高水平開放
適應數(shù)字全球化的趨勢、一定要推進高水平的開放。數(shù)字技術正在推動全球產業(yè)全鏈深度分工。我們在科研、創(chuàng)新、制造、服務、頭部企業(yè)等方面都有獨特競爭力，在數(shù)字全球化中機遇很多，挑戰(zhàn)也很大。
一是在科學研究和技術開發(fā)中，我們都有較強的合作能力。下面圖11是我們在全球合作研究和共同開發(fā)網絡中間的地位。左邊圖是ICT產業(yè)的全球技術創(chuàng)新網絡，有十個最大的共創(chuàng)節(jié)點，六點位置是上海，八點位置是北京。右邊圖是生物技術領域的科學出版合作發(fā)表網絡，圈子大小表示貢獻大小，可以看到，東京和北京已經在多國共同發(fā)表的原創(chuàng)性科學論文的排名中排在前兩位，貢獻很大，很有實力了。
圖11 ICT產業(yè)全球創(chuàng)新網絡和生物技術集群領域
科學出版合作發(fā)表網絡
二是數(shù)字研發(fā)平臺在研發(fā)組織形式上的創(chuàng)新。這是國內的一個全球共同研發(fā)設計平臺。全球最新的技術開發(fā)工具軟件昂貴，迭代很快，這個平臺把這些研發(fā)設計數(shù)字工具放到平臺上共享，同時平臺上有20多萬名世界各地的工程技術人員。平臺接到研發(fā)需求后，分解研發(fā)的主要任務，每項任務都挑選最合適的研發(fā)設計人員、國內國外最專業(yè)的專家，研發(fā)水平提升，研發(fā)速度加快。
圖12 國內的全球共同研發(fā)設計平臺
三是頭部企業(yè)的成長。這是世界經濟論壇和麥肯錫資訊兩家一直做的數(shù)字時代的全球燈塔工廠，依據(jù)是工廠的智能生產程度。這是最新的名單，一共90家，90家全球數(shù)字4.0時代的頭部企業(yè)中，有31家在中國，就是橙色的比例部分，說明我們的企業(yè)在全球上也是很有競爭力的。
圖13 90家數(shù)字化燈塔工廠中的31家中國境內企業(yè)
四是數(shù)字時代我們平臺的跨境自治能力。最近我們正在做一項研究，數(shù)字時代的全球治理會從以往的政府間治理為主轉向政府間治理和平臺自治兩個秩序并行，因為大的數(shù)字平臺都是全球化的平臺，它在政府間久久不能達成一致之前，先行進行自治，比如電子簽名的認可、數(shù)字支付的認可、消費者權益的保護、知識產權的保護等等，形成完整的跨境平臺貿易規(guī)則。隨著數(shù)字技術更廣泛的應用，平臺自治秩序將在更廣泛的領域中發(fā)揮作用，與政府間協(xié)定一道形成數(shù)字時代的全球治理秩序。
五是我們積極加入高水平貿易協(xié)定。2018年以來，國際上簽署了一些高標準自由貿易協(xié)定，如日歐EPA、美墨加協(xié)定、歐加FTA、CPTPP等。這些貿易協(xié)定涉及零關稅、服務業(yè)開放、服務貿易、電子商務及市場準入、知識產權保護、環(huán)境保護、數(shù)據(jù)流動規(guī)則等，這些協(xié)定全部生效后，將覆蓋55%以上的國際貿易和國際投資，推動相關領域新一輪全球化進程。我們對加入高水平貿易協(xié)定和數(shù)字相關貿易協(xié)定持積極態(tài)度，表明我們對外開放的堅定信念和不懈努力。
圖14 中國加入或申請高水平貿易協(xié)定
最后小結一下：
第一，數(shù)字時代“跨境鏈接”、“跨界鏈接”的成本極大降低，收益顯著提升，數(shù)字全球化時代到來，全球范圍內配置資源和產業(yè)分工的新一輪紅利出現(xiàn)，而且這個紅利比較持久和廣泛，推動力量也很強大。
第二，我們的產業(yè)一定要更加開放，連接更多的資源和市場，提高資源配置效率，這樣才能提升數(shù)字時代的全球競爭力。
第三，以中國的體量和位勢，可以成為數(shù)字時代國際經貿環(huán)境的重要塑造者，產生日益突出的國際影響力，我們需要通過進一步的高水平開放，為我們自己也為世界創(chuàng)造數(shù)字時代的良好國際環(huán)境。
我就簡要地匯報這些，謝謝各位。 ???
本文轉自于 專欄 社會 生活 感悟
