縣中塌陷，“十四五”時期有望迎來轉(zhuǎn)機。
教育部等九部門日前印發(fā)文件，提出堅決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源過度流失。
縣域教育是中國教育的底色。中國有2000多個縣，容納了全國50%以上的學(xué)生。我國有普通高中1.42萬所，其中縣域高中0.72萬所，占據(jù)半壁江山，在校生規(guī)模超過總數(shù)一半。
然而，近年來超級高中全省掐尖，屢屢打造升學(xué)神話，縣中則輝煌不再，甚至一蹶不振。
一所學(xué)校站起來，一片學(xué)校倒下去，這顯然不是人們所希冀的教育生態(tài)。
縣中塌陷
近日，教育部等九部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》。
文件指出，堅決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源過度流失，嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師。
如今縣中雖然衰落，卻也是一座縣城的高等學(xué)府。曾幾何時，知名縣中的高考清北升學(xué)率，也讓家長們以孩子考上縣中為榮。
生源、師資流失，縣中面臨的困境，在今年全國兩會上引發(fā)關(guān)注。有政協(xié)委員提出，在不少省份，輝煌多年的“縣中模式”整體消解，“縣中塌陷”現(xiàn)象亟須重視，并得到妥善解決。
縣域教育失去的不只是生源師資，北京大學(xué)教育學(xué)院副教授林小英在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當教育改革越來越以優(yōu)勢地區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校為藍本時，因客觀條件限制，縣域教育處在“失語”和“無能”狀態(tài)。
由于縣中學(xué)生的主體是農(nóng)村學(xué)生，縣中一旦塌陷，會加速農(nóng)村人口外流和鄉(xiāng)村空心化，縣域教育的可持續(xù)發(fā)展將遭遇重創(chuàng)。
不同層級的地域之間，僅是生源爭奪，就仿佛大魚吃小魚、小魚吃蝦米。位于省會的超級中學(xué)往往風(fēng)光無限，縣中則黯然沒落。
為了爭奪生源，縣中只好進一步加大對當?shù)亟逃耐度肓Χ?，即使一些地區(qū)還沒有脫貧，這些年“窮縣富教”的案例也不鮮見。
2019年兩個案例曾引發(fā)熱議。云南綠春縣是全國最后一批尚未脫貧的深度貧困縣之一，卻砸了2個億建高中。2018年GDP尚在宜春市墊底的江西銅鼓縣，2019年下半年就開始高中教育全免費。
一些縣城則直接打響了“生源保衛(wèi)戰(zhàn)”。據(jù)冰點周刊報道，今年中考兩個月前，河北衡水鄰近縣蠡縣，多所學(xué)校的部分初三學(xué)生接到通知，要求前往當?shù)乜h級高中集中學(xué)習(xí)。
這些被送走的孩子，成績位于全縣前400名。由于緊鄰衡水市，近年來蠡縣大量中考成績比較好的學(xué)生，都去了衡水等地的高中。
在學(xué)生和家長沒同意的情況下，縣級高中讓初三學(xué)生提前到校學(xué)習(xí)，涉嫌違規(guī)提前招生。面對超級高中的虹吸效應(yīng)，縣中莫可奈何鋌而走險。
其實2017年河北省教育廳就曾發(fā)布通知，要求各市嚴格規(guī)范民辦高中跨市招生。石家莊、承德、廊坊、邯鄲、邢臺等多地教育部門，都曾出臺措施限制衡水民辦高中在當?shù)氐恼猩?/span>
超級高中
縣中塌陷的重要原因，是超級高中跨地區(qū)招生。
2020年前教育部長陳寶生指出，要重視一些地方“縣中塌陷”現(xiàn)象，切實解決好超級中學(xué)、民辦高中跨區(qū)域掐尖招生破壞區(qū)域教育生態(tài)問題。
全國知名的超級高中，每個省都有那么一兩所，如河南的鄭州外國語、四川的成都七中、陜西的西工大附中，以及爭議中的衡水中學(xué)。
衡水中學(xué)光考上清北的人數(shù)，2019年就接近300人。成都七中的一塊屏幕，即引發(fā)改變考生命運的大討論。西工大附中則有句話，“不好好學(xué)習(xí)，就只能去對面的大學(xué)”，對面是一所985。
北京大學(xué)郭叢斌、徐柱柱、張首登的研究發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地有26個省份屬于中度壟斷型及以上，在西部省份長期為一所高中單頭壟斷，在大部分中部、東部省份為兩所瓜分，超過三所超級中學(xué)的主要是教育與經(jīng)濟較發(fā)達或人口眾多的省份。
超級中學(xué)往往坐落在省會，有著更多的教育經(jīng)費。由于超級高中面向全省招生，幾乎壟斷了一省的尖子生。配以全省最優(yōu)秀的教師，超級高中創(chuàng)造出令人咂舌的高考神話。
然而，超級中學(xué)越是教育壟斷，本省高中質(zhì)量越是下滑。郭叢斌、徐柱柱、張首登的研究發(fā)現(xiàn)，各省教育壟斷指數(shù)名次，與理科一本線名次大體呈相反的變化趨勢，隨著超級中學(xué)教育壟斷程度提高，本省高中教育質(zhì)量將會顯著下降。
因為超級中學(xué)的介入，不少省份的高考競爭格局也遭到失衡。2019年深圳富源學(xué)校高三第二次模擬考對其他學(xué)校形成碾壓，甚至力壓深圳本地的超級中學(xué)。經(jīng)證實，該校二模前100名學(xué)生中，有10余名學(xué)生均從河北衡水第一中學(xué)轉(zhuǎn)入。
呼吁多年，超級中學(xué)的痼疾仍在。《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》中“防止生源過度流失”的措辭，折射出改革的現(xiàn)實阻力。
早在2016年教育部就印發(fā)《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭。
2019年教育部又在《關(guān)于嚴格規(guī)范大中小學(xué)招生秩序的緊急通知》中明確，所有普通高中學(xué)校嚴禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生。
教育生態(tài)
治理超級中學(xué)長期以來的亂象，要將教育資源的均衡配置放在第一位。
一省的高中教育資源要均衡配置，勢必要取消超級高中，淡化重點高中、示范性高中。
上世紀50年代中國開始施行重點學(xué)校制度，公辦學(xué)校系統(tǒng)形成了一批重點學(xué)校。在教育資源相對匱乏的年代，重點學(xué)校有其時代合理性。
進入新世紀以來，我國修訂《義務(wù)教育法》，明確提出縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當促進學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校。
江蘇省錫山高級中學(xué)校長唐江澎指出，好的教育生態(tài)，不應(yīng)是一個學(xué)校站起來，一片學(xué)校倒下去，而應(yīng)是百花齊放。我們既要看到那些飛高飛遠的“金鳳凰”，也要保障更廣大地區(qū)、更多普通學(xué)子獲得“人人皆享”的優(yōu)質(zhì)教育的可能。
重點學(xué)校的存在，以及由此帶來的擇校問題，成為教育焦慮的重要原因。它撕扯著教育資源不均衡的裂痕，將教育問題集中到中高考爆發(fā)。
21世紀教育研究院理事長、國家教育咨詢委員會委員楊東平指出，家長的焦慮是由擇校而引起，培訓(xùn)機構(gòu)只不過放大了焦慮。只要擇校存在，家長的焦慮就解決不了。
在日韓及中國臺灣地區(qū)，義務(wù)教育階段沒有所謂的名校。沒有擇校的需求，就沒有課外培訓(xùn)。公辦學(xué)校均衡是解決所有問題的第一位，公辦資源不均衡，正是中國教育發(fā)展的癥結(jié)所在。
近年來，推遲或者取消普職分流的輿論呼聲強烈，然而基于高中教育不均衡的現(xiàn)實，中職轉(zhuǎn)型為普高后，將成為高中教育體系中最薄弱的高中學(xué)校，與超級高中形成一對極端對比。
