關(guān)于中小學(xué)教師課外負(fù)擔(dān)的討論，一直持續(xù)至今。李鎮(zhèn)西是成都的一名教育研究者，2017年和2021年，他和團(tuán)隊做過兩次調(diào)查，以考察一線教師的非教學(xué)負(fù)擔(dān)問題。
李鎮(zhèn)西發(fā)現(xiàn)，雖然國家相關(guān)部門在2019年就曾印發(fā)文件，明確提出為教師減負(fù)。但此后，中小學(xué)教師的“非教學(xué)事務(wù)壓力”不是更小，而是更大了。這是為什么？下面是李鎮(zhèn)西的口述：
如果年輕老師是因本職工作而累，職業(yè)是自己選的，也無話可說?？蓡栴}是，許多教師的累，來自教育以外的負(fù)擔(dān)，比如上交各種檢查材料、活動表格，上級部門也可以給學(xué)校派任務(wù)，比如消防四個能力建設(shè)、禁毒示范學(xué)校創(chuàng)建、七五普法檔案、病媒生物防治等等。
2021年我發(fā)起了一次調(diào)查，主題是關(guān)于中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān)問題。當(dāng)時的背景是“雙減”政策之后，各地的學(xué)校紛紛出臺措施，要求教學(xué)上減負(fù)提質(zhì)，還要為學(xué)生提供課后服務(wù)、延時服務(wù)，結(jié)果身邊反映負(fù)擔(dān)加重的教師，又一次大幅增加。那次我們收到的調(diào)查樣本量有6653份，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在老師的“社會事務(wù)類負(fù)擔(dān)”中，非教育性社會事務(wù)與政府部門檢查負(fù)擔(dān)，占比高達(dá)90%，比家校溝通占據(jù)的精力還多。
老師們還給我們發(fā)來了2942份主觀樣本，列舉了很多需要處理的突發(fā)性事務(wù)，依然是2017年那些冗雜的事務(wù)，各種社會學(xué)習(xí)、情況排查，視察和參觀，還有各種統(tǒng)一要求。
我分析過老師們的留言，發(fā)現(xiàn)他們提到的“非教學(xué)任務(wù)”，主要可以分成兩種，一種是完全沒有必要的，比如消防、普法、病媒防治、環(huán)保、節(jié)能、垃圾分類，讓老師去巡河等等。這些活動一項一項拎出來，好像也具有某種正當(dāng)性，比如提高學(xué)生的各項素質(zhì)，提升安全意識。但這些任務(wù)一股腦安排下去，對老師的精力就是一種損耗。
另一種“非教學(xué)任務(wù)”則關(guān)聯(lián)著老師必須做，也應(yīng)該做的事情，比如寫教案，學(xué)習(xí)，培訓(xùn)。這些形式主義和“非教學(xué)任務(wù)”緊緊纏繞，很難區(qū)分，也不可能通過某個條文，硬性讓它消失。我的標(biāo)準(zhǔn)是，如果初衷是為了應(yīng)付檢查，完成指標(biāo)，去拍照，去留痕，那就是作假和應(yīng)付，就是形式主義。如果這些校園內(nèi)的形式主義都越來越多，又怎能要求學(xué)校守住大門，不去完成其他部門的形式主義任務(wù)呢？
像另外一些“非教學(xué)任務(wù)”，在教師評價上的影響就比較隱性，比如說巡河任務(wù)，各種進(jìn)校園活動，你一次兩次不參與還好，要是長期不參與，到年終校內(nèi)述職的時候，校內(nèi)的評審委員會就會在你的職務(wù)考評表上扣分，最終成績可能只有合格。這個考評表就可能影響教師的晉升，因為有的評比會要求，教師必須連續(xù)五年在職務(wù)考評中拿到“優(yōu)秀”。
量化考核還會帶來其他影響，比如我們常識上會認(rèn)為，評價一個班級是否優(yōu)秀，需要考察的指標(biāo)，一般就是班集體氛圍、教室是否整潔、班級成績等。但如果按照現(xiàn)在打分制的測評方法，可能就還要看，有沒有運(yùn)動會獎狀，這個值幾分；在什么活動中得過獎勵，這個值幾分，最后的結(jié)果就是，可能一個班級氛圍很差，學(xué)習(xí)環(huán)境很不好，但關(guān)鍵幾項有分?jǐn)?shù)，就成了優(yōu)秀班級，班主任也能拿到比較好的管理分?jǐn)?shù)。
我也思考過現(xiàn)在形式主義的根源。我在外面講課的時候也會說，現(xiàn)在孩子們的負(fù)擔(dān)很重，小學(xué)二三年級，晚上很晚才能睡，那做輔導(dǎo)的老師是敬業(yè)，還是不敬業(yè)？下面老師都說，敬業(yè)。但是老師越敬業(yè)，孩子負(fù)擔(dān)越重，為什么？那怪校長嗎？怪家長嗎？但最終，只有學(xué)生默不作聲承受這一切。
所以我說，最讓我感到悲哀的是兩點：第一，都說教育出了大問題，但找不到罪魁禍?zhǔn)?；第二，都說教育不正常，但相當(dāng)一部分人覺得正常。說白了，教師的工作是教書育人，教書就是上課，育人就是給學(xué)生做思想工作，就這么簡單。但形式主義涉及的教育問題本質(zhì)在于，我們的學(xué)校究竟為誰而辦？
回到老師的負(fù)擔(dān)問題上，判斷一件事是否增加了老師的負(fù)擔(dān)，最核心的是兩點：第一、這事該不該做？第二、是主動還是被動？所謂底線，比如完成常規(guī)教學(xué)任務(wù)，備課、上課，上課，不能遲到早退等等，這些都是教師必須完成的基本任務(wù)，不僅學(xué)校應(yīng)該考核，教育局也應(yīng)該考核。
所以一件事按照考核要求，按照形式主義要求，成效卻不好，我們不能怪老師，而要怪自己的管理能力。
本文轉(zhuǎn)自于 三聯(lián)生活周刊
