這篇文章要談的，是經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題。
二十屆三中全會(huì)提出，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。
這里有三個(gè)關(guān)鍵詞：高水平，社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。三者缺一不可，整合為一，形成引領(lǐng)我們走向未來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制。
三中全會(huì)還提出，“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革”。顯然，在所有改革中，經(jīng)濟(jì)體制改革是牽一發(fā)動(dòng)全身的“牛鼻子”。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
一國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制（system/structure），是指配置經(jīng)濟(jì)資源、組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的機(jī)制與方式的總和。
對(duì)經(jīng)濟(jì)體制，可以從所有制與分配形式的角度理解，也可以從計(jì)劃與市場(chǎng)的角度理解，還可以從決策、信息和動(dòng)力的角度理解。
最后這種角度（Decision, Information, and Motivation，DIM法）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)在于決策、信息和動(dòng)力三種要素的相互作用，如決策權(quán)是集中還是分散，信息流通是縱向還是橫向，動(dòng)力結(jié)構(gòu)是正面激勵(lì)還是負(fù)面激勵(lì)。
1992年春，鄧小平在視察南方談話中說(shuō)，“社會(huì)主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展”。
當(dāng)年10月，十四大報(bào)告提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。
從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，到深化經(jīng)濟(jì)體制改革、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有什么新的要求？
總書(shū)記在關(guān)于三中全會(huì)《決定》的說(shuō)明中指出，“主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”。
在紀(jì)念鄧小平誕辰120周年座談會(huì)上，他又指出，“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動(dòng)力和制度保障”。
那么如何深化經(jīng)濟(jì)體制改革呢？核心是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變政府職能，該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。
還要深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化權(quán)力清單、責(zé)任清單管理，同時(shí)要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
總書(shū)記也講過(guò)，我們國(guó)家這么大、人口這么多，又處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來(lái)干，眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
社會(huì)主義
接著，來(lái)談一談社會(huì)主義。
總書(shū)記很早就說(shuō)過(guò)，永遠(yuǎn)不能忘了社會(huì)主義這個(gè)定語(yǔ)，要在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”；要在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕，等等。
就大眾的普遍理解，社會(huì)主義更多是和共同富裕聯(lián)系在一起的。2021年8月17日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。
會(huì)議指出，要分階段促進(jìn)共同富裕，要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。
這些話的精神實(shí)質(zhì)，我體會(huì)有三：
- 共同富裕是社會(huì)主義，貧窮不是社會(huì)主義，少數(shù)人富裕不是社會(huì)主義，平均主義不是社會(huì)主義；
- 共同富裕要靠發(fā)展去實(shí)現(xiàn)；
- 實(shí)現(xiàn)共同富裕，要保障和改善民生，要靠給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，人人參與發(fā)展，也就是說(shuō)“幸福是奮斗出來(lái)的”。
最近幾年，社會(huì)上尤其是社交媒體上，有一種不斷彌漫的看法，就是中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不是那么社會(huì)主義，所以要矯正和整頓。
我個(gè)人認(rèn)為，這是完全錯(cuò)誤的。首先，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義條件下孕育成長(zhǎng)的；其次，不是說(shuō)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)秩序不存在問(wèn)題，不需要矯正，而是說(shuō)，過(guò)去這些年，在中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)主義的本質(zhì)要求和優(yōu)越性得到了極大體現(xiàn)。
我在基層調(diào)研時(shí)，去過(guò)一些相對(duì)落后地區(qū)，如西部某地級(jí)市的財(cái)政收支情況可以這樣簡(jiǎn)約理解：掙1塊錢(qián)，花11塊錢(qián)，9塊多花在民生上。能實(shí)現(xiàn)收支平衡，主要靠上級(jí)補(bǔ)助（占大頭）加上發(fā)債。這樣的情況正越來(lái)越普遍。我自己身邊不少親戚朋友，現(xiàn)在都是離退休的爺爺奶奶資助就業(yè)難的孫子孫女，我稱之為“社會(huì)主義補(bǔ)貼市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。
去年夏天我去神農(nóng)架，和本地一位年輕創(chuàng)業(yè)者交流，寫(xiě)了一篇文章（《信心從何來(lái)？——“如果這就是命運(yùn)”之四》），結(jié)論是，神農(nóng)架林區(qū)人民生活的改善，政策起了極大作用。如公路修到了村鎮(zhèn)，高鐵站開(kāi)通了，旅游發(fā)展了；經(jīng)營(yíng)成本很低，蓋民宿是在宅基地上，沒(méi)有土地出讓金，小微企業(yè)每個(gè)季度有30萬(wàn)元免稅額度，投資裝修酒店，銀行可以貸款，也不需要抵押，其中40萬(wàn)遠(yuǎn)是政府貼息貸款，疫情期間小微企業(yè)2年期20萬(wàn)元貸款免息，政府來(lái)貼。這也是社會(huì)主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，即扶助欠發(fā)達(dá)地區(qū)，扶助小微。
而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是什么情況呢？讓人有些擔(dān)憂。在充分競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存與發(fā)展的行業(yè)的從業(yè)者，包括所謂“高凈值人群”甚至“首富”們，這些年無(wú)論是收入還是財(cái)富，特別是在越來(lái)越細(xì)密的監(jiān)管和倒查之下，總體看壓力與挑戰(zhàn)很大，可謂風(fēng)雨綿綿。為什么高校畢業(yè)生那么熱衷考公考編？穩(wěn)定啊，不像在市場(chǎng)之海里那么難。
所以，今天真的不能再隨便說(shuō)，各種社會(huì)問(wèn)題都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的，老板帶來(lái)的，“資本家”帶來(lái)的。事實(shí)是，大量市場(chǎng)主體已經(jīng)很卷、很累、很憂慮，財(cái)富縮水也很厲害了。
這里，我們還必須思考一個(gè)問(wèn)題——為什么這些年，社會(huì)主義的優(yōu)越性能夠充分體現(xiàn)？
除了中央加強(qiáng)了對(duì)“社會(huì)主義這個(gè)定語(yǔ)”的重視與落實(shí)，也是因?yàn)楦母镩_(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我們積累了比較多的物質(zhì)財(cái)富，有了一定的家底。基于對(duì)未來(lái)的樂(lè)觀預(yù)期，過(guò)去地方政府的土地也才能源源不斷地“變現(xiàn)”，進(jìn)而支持各種建設(shè)和公共服務(wù)。也就是說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壯大了政府在國(guó)民福祉方面的支出空間和支出能力，更好體現(xiàn)了社會(huì)主義優(yōu)越性。
現(xiàn)在，由于種種原因，特別是三年疫情的沖擊，很多地方的家底都空了。我就聽(tīng)不少地方政府反映，他們多年的積累，經(jīng)過(guò)疫情的消耗，又缺乏補(bǔ)給，基本都沒(méi)了。
如果我們不能正視目前的現(xiàn)實(shí)，而被社交媒體上那些似是而非的聲音所干擾，那么市場(chǎng)主體的預(yù)期和動(dòng)能就還是上不來(lái)，我們的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)被侵蝕，最終也會(huì)拖累社會(huì)主義優(yōu)越性的實(shí)現(xiàn)。
高水平
最后談?wù)劯咚健?/span>
高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我認(rèn)為是服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展所需的體制。而高質(zhì)量發(fā)展，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。
何謂高質(zhì)量發(fā)展？中央指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
我完全認(rèn)同也一直在調(diào)研和弘揚(yáng)高質(zhì)量、高水平的案例，但我始終認(rèn)為，高水平、高質(zhì)量不等于少數(shù)高精尖產(chǎn)業(yè)，一般消費(fèi)、一般制造、一般服務(wù)也存在高質(zhì)量、高水平的發(fā)展。可惜在現(xiàn)實(shí)中，很多部門(mén)的做法帶有過(guò)多、過(guò)度的選擇性。
前不久我在上海碰到一個(gè)年輕企業(yè)家，做的是互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，是抖音、微博、小紅書(shū)等平臺(tái)的代理服務(wù)商，企業(yè)很有創(chuàng)新活力。他創(chuàng)立的公司原本已經(jīng)在IPO排隊(duì)了，結(jié)果被“無(wú)理由勸退”，意思是你們互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就不要考慮A股上市了。他對(duì)我說(shuō)，我就認(rèn)了，可是我有一個(gè)同學(xué)，辦了一個(gè)很牛的創(chuàng)新企業(yè)，做360度全景相機(jī)、運(yùn)動(dòng)相機(jī)、手機(jī)穩(wěn)定器、視頻會(huì)議相機(jī)等產(chǎn)品，利潤(rùn)很好，在全球賣(mài)的很好，也上不了市，就真的有點(diǎn)不理解。
這家企業(yè)叫影石創(chuàng)新，以VR及全景相機(jī)起家，2017年切入運(yùn)動(dòng)相機(jī)市場(chǎng)，有消費(fèi)級(jí)和專(zhuān)業(yè)級(jí)兩條產(chǎn)品線。2020年7月，影石創(chuàng)新接受中信證券輔導(dǎo)，2020年10月科創(chuàng)板上市申請(qǐng)獲受理，2021 年9月通過(guò)發(fā)審會(huì)，2022年1月提交注冊(cè)，但至今沒(méi)有等到監(jiān)管批文。
8月中旬，影石創(chuàng)新創(chuàng)始人劉靖康在朋友圈發(fā)文，就公司IPO過(guò)程中的一些敏感問(wèn)題進(jìn)行澄清，并表示希望相關(guān)部門(mén)公道定性。他強(qiáng)調(diào)，公司與敏感股東無(wú)利益輸送，也非隱瞞入股，“我不求批文，僅求公道定性”。
我問(wèn)上海這位企業(yè)家，影石創(chuàng)新到底存在什么問(wèn)題？據(jù)說(shuō)當(dāng)年有一位離職的證券監(jiān)管人士入股過(guò)。而劉靖康表示，敏感股東非審核崗，入股時(shí)出價(jià)最高（比深創(chuàng)投高 50%），無(wú)利益輸送；非隱瞞入股，《規(guī)定》（即證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《監(jiān)管規(guī)則適用指引—發(fā)行類(lèi)第2號(hào)》《證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)離職人員入股擬上市企業(yè)監(jiān)管規(guī)定（試行）》等規(guī)定）是IPO申報(bào)后半年才出的，在《規(guī)定》出后一兩個(gè)月內(nèi)已給監(jiān)管提交專(zhuān)項(xiàng)核查報(bào)告。
這樣的事情，我在日常采訪中也聽(tīng)到過(guò)不少。我們一些部門(mén)，對(duì)“正確”的要求越來(lái)越極致，結(jié)果是，大量市場(chǎng)主體，哪怕是非常優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)，會(huì)因?yàn)楸煌诔龅?ldquo;芝麻”，導(dǎo)致整個(gè)“西瓜”被拖累。
就影石創(chuàng)新的情況，我請(qǐng)教了監(jiān)管方和交易所相關(guān)人士，得知影石創(chuàng)新仍在IPO序列中，且監(jiān)管方也與他們進(jìn)行了溝通，努力防止誤傷。這令人欣慰，說(shuō)明行業(yè)監(jiān)管部門(mén)面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、新興公司，也在想方設(shè)法促發(fā)展。不過(guò)這么久都沒(méi)有批文，企業(yè)也不怎么想上了。
前不久我在北京主持了一場(chǎng)討論，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院白重恩教授提到了另一個(gè)例子。他說(shuō)，中國(guó)的醫(yī)藥行業(yè)有很大的發(fā)展空間，藥的開(kāi)發(fā)需要密集的高素質(zhì)人力資源，而中國(guó)人力資源的供給非常充沛。
曾經(jīng)有一段時(shí)間，醫(yī)藥行業(yè)每年有800億元的風(fēng)投資金投資到原創(chuàng)藥，現(xiàn)在只有200億了。原因是，“在集采定價(jià)后，藥價(jià)很低，開(kāi)發(fā)新藥不可能盈利。在這種情況下，潛在的新質(zhì)生產(chǎn)力存在，但是發(fā)揮不出來(lái)”。
他說(shuō)，“我覺(jué)得我們要好好想想，在生產(chǎn)關(guān)系上有哪些是阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展的，盡量去把這些障礙消除掉”。
真的，千萬(wàn)不要搞成，每個(gè)部門(mén)都用他們所理解的“高水平”標(biāo)準(zhǔn)，像超強(qiáng)探照燈一般，唯恐哪里沒(méi)有照的一清二楚。最后，是清楚了，但是市場(chǎng)主體干不下去了，不想干了，那么會(huì)不會(huì)“空空如也”？
什么是高水平？從監(jiān)管角度，就是國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，“持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。在我看來(lái)，在合規(guī)前提下，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多一些空間，給市場(chǎng)主體多一些關(guān)切，多一些出路，讓內(nèi)生動(dòng)力起得來(lái)，讓市場(chǎng)活力起得來(lái)，這是最大的高水平。
最后我想說(shuō)，中國(guó)非常適合搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是由我們的文化傳統(tǒng)、俗世信仰、奮斗精神所決定的。
我們既要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去激活社會(huì)主義，也要用社會(huì)主義去平衡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還需要法治化的好的制度與文化環(huán)境。
我們既要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中體現(xiàn)社會(huì)主義的同理心，也要在社會(huì)主義的貫徹中引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的績(jī)效評(píng)估和效率觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前面需要社會(huì)主義這個(gè)定語(yǔ)，社會(huì)主義后面也需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)后綴與標(biāo)準(zhǔn)。
在社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)化、演化中，高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化必將達(dá)成。任何一方都不能偏廢，而從根本上，發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的根源所在。
本文轉(zhuǎn)自于 新浪微博
