CPI重回正增長消費(fèi)復(fù)蘇加快，促消費(fèi)還需解決哪些深層問題

國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的2月份CPI同比上漲0.7%，為去年9月以來首次正增長。其中，扣除食品和能源價(jià)格的核心CPI同比上漲1.2%，創(chuàng)下2022年2月以來最高漲幅。

CPI重回正增長，除了春節(jié)錯(cuò)月導(dǎo)致的低基數(shù)效應(yīng)，也顯示出內(nèi)需恢復(fù)、消費(fèi)復(fù)蘇的勢頭在加強(qiáng)。今年政府工作報(bào)告對就業(yè)和居民收入增長更加重視，明確從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能。

擴(kuò)大內(nèi)需是穩(wěn)增長的關(guān)鍵。今年全國“兩會”期間，多位全國人大代表和政協(xié)委員接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，今年促消費(fèi)要增加就業(yè)、穩(wěn)定和改善社會收入預(yù)期，同時(shí)，進(jìn)一步健全完善社會保障體系，改善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等對消費(fèi)的制約。

消費(fèi)復(fù)蘇在加快

國家統(tǒng)計(jì)局3月9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2月份全國CPI環(huán)比上漲1.0%，漲幅比上月擴(kuò)大0.7個(gè)百分點(diǎn)；同比由上月下降0.8%轉(zhuǎn)為上漲0.7%，回升較多。非食品價(jià)格同比上漲，特別是出行類服務(wù)價(jià)格上漲，是推動CPI同比上行的主要力量。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群分析，春節(jié)因素帶動消費(fèi)需求增加，且今年春節(jié)與去年春節(jié)錯(cuò)月，是推升今年2月份CPI同比數(shù)據(jù)的主要影響因素。剔除春節(jié)因素影響，2月份我國物價(jià)仍保持低位平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。這表明后期我國財(cái)政政策和貨幣政策在擴(kuò)內(nèi)需方面仍有較大發(fā)力空間。

今年春節(jié)期間，多項(xiàng)消費(fèi)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。比如，春節(jié)假期8天全國國內(nèi)旅游出游4.74億人次，總花費(fèi)6326.87億元，同比2023年、2019年均大幅增長。2024年春節(jié)檔電影票房為80.16億元，觀影人次為1.63億，相比2023年同期分別增長了18.47%和26.36%，均創(chuàng)同檔期新紀(jì)錄。

龍年春節(jié)假期消費(fèi)火爆，彰顯了我國消費(fèi)市場的潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，也為新一年經(jīng)濟(jì)乘勢而上開了好頭。

中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平表示，我國消費(fèi)市場呈現(xiàn)出增長快、結(jié)構(gòu)新、活力足和潛力大等積極特點(diǎn)，但也暴露出需求仍顯偏弱、人均消費(fèi)下降、汽車和房地產(chǎn)銷售較差等問題。盡管春節(jié)旅游總收入和出游人數(shù)均創(chuàng)下近幾年的新高，但人均旅游消費(fèi)仍未恢復(fù)到疫情前水平。文旅部數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)8天長假，人均旅游消費(fèi)1335元，雖然較2023年回升9.4%，但仍較2019年回落10%。

連平認(rèn)為，當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，企業(yè)經(jīng)營狀況和利潤開始改善，就業(yè)市場較為平穩(wěn)，居民收入狀況逐步好轉(zhuǎn)，服務(wù)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，餐飲消費(fèi)加快增長，地產(chǎn)銷售觸底回升以及汽車銷售改善疊加促消費(fèi)政策的落實(shí)到位，消費(fèi)需求將會得到進(jìn)一步釋放，消費(fèi)有望繼續(xù)保持較快增長。政策應(yīng)從促進(jìn)就業(yè)、提高收入、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)、提振汽車銷售和改善房企經(jīng)營環(huán)境等方面著手，推動消費(fèi)持續(xù)快速恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)全年既定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

促進(jìn)就業(yè)改善收入預(yù)期

收入是決定消費(fèi)的首要因素，不斷穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)居民增收致富，才能進(jìn)一步提高消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿、釋放消費(fèi)潛力。

政府工作報(bào)告將2024年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)定為“1200萬人以上”，不同于2023年的“1200萬人左右”。國務(wù)院研究室主任黃守宏表示，這體現(xiàn)了黨和政府做好就業(yè)工作的力度、決心和鮮明的政策導(dǎo)向。

政府工作報(bào)告對居民人均可支配收入增長的目標(biāo)，從2023年的“與經(jīng)濟(jì)增長基本同步”，調(diào)整為“與經(jīng)濟(jì)增長同步”。國家發(fā)改委稱，這一提法更為積極，進(jìn)一步體現(xiàn)了增加居民收入的政策導(dǎo)向。

作為增加收入的具體舉措，2024年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)將提高20元，2023年這一標(biāo)準(zhǔn)僅為103元。野村中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺表示，估計(jì)約有1.6億老年人將從中受益，提高農(nóng)民的養(yǎng)老金支付是促進(jìn)消費(fèi)的有效方法之一。

3月9日，在全國兩會民生主題記者會上，人力資源和社會保障部部長王曉萍表示，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，對保持就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定有信心、有底氣。與此同時(shí)也看到，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾仍待破解，部分勞動者就業(yè)面臨一些困難問題，穩(wěn)就業(yè)還需付出更多努力。

她介紹，今年將延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策，更好釋放政策紅利。加強(qiáng)對就業(yè)容量大的民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體的支持，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新的增長點(diǎn)。進(jìn)一步加大擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場地安排等扶持力度，釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)潛力。同時(shí)，完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，充分發(fā)揮6900多家零工市場供需對接作用，支持勞動者多渠道靈活就業(yè)。

全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮說，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量提升，但就業(yè)領(lǐng)域一些不平衡不充分問題仍然存在，必須把解決群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，保持經(jīng)濟(jì)拉動就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)轉(zhuǎn)型同步、高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量就業(yè)同步。

高校畢業(yè)生是促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)群體，預(yù)計(jì)今年高校畢業(yè)生超過1170萬人。全國人大代表、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德說，應(yīng)進(jìn)一步深化高校“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機(jī)制改革，優(yōu)化專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畢業(yè)生更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。

全國人大代表、58同城董事長姚勁波告訴第一財(cái)經(jīng)，為保障青年人群就業(yè)，可從降低中小企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面入手。建議對首次參保的人員就業(yè)實(shí)施前兩年減半征收社保的政策，相應(yīng)待遇仍按照全額繳納的政策予以執(zhí)行，進(jìn)一步降低企業(yè)的支出成本，促進(jìn)就業(yè)。他還建議，畢業(yè)生不要把眼光只放在北上廣深，長沙、重慶、成都等很多城市的機(jī)會也比較多，畢業(yè)生們可以關(guān)注這些城市，尋求更多就業(yè)機(jī)會。

減輕消費(fèi)的后顧之憂

在促進(jìn)就業(yè)、提高收入的同時(shí)，進(jìn)一步健全完善社會保障體系，改善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等對消費(fèi)的制約也是代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國人大代表毛相林是重慶市巫山縣竹賢鄉(xiāng)下莊村黨支部書記、村委會主任，在基層工作的他，通過自己的工作和調(diào)研，在今年全國兩會提交了《關(guān)于減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的建議》，建議暫停上調(diào)個(gè)人參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)零繳費(fèi)或低繳費(fèi)參保檔次。

他提到，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增幅過快超過群眾承受能力。個(gè)人參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)年增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民收入增速，很多家庭一戶有5~6人，每年要繳2000多元，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，負(fù)擔(dān)顯得很重，有的家庭不得已選擇斷保。

聚焦老百姓看病難、看病貴等問題，全國人大代表、TCL董事長李東生表示，隨著醫(yī)改逐步深化，我國已將普通門診費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)，由于存在基層門診醫(yī)療起付線門檻等問題，導(dǎo)致人民群眾就醫(yī)經(jīng)濟(jì)壓力大，分級診療落地難。他建議，一是全面取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療門診統(tǒng)籌報(bào)銷起付線；二是構(gòu)建就醫(yī)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，防止醫(yī)療資源浪費(fèi)；三是進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)水平。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是今年促消費(fèi)的一個(gè)重要著力點(diǎn)，同時(shí)完善養(yǎng)老保障體系也是減少預(yù)防性儲蓄、擴(kuò)大消費(fèi)的長久之舉。

“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)老年群體美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。”全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹建議，加快制定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和支持政策，進(jìn)一步完善銀發(fā)產(chǎn)品目錄。同時(shí)，完善土地供應(yīng)、資金補(bǔ)助、信貸融資、稅費(fèi)減免、人才培養(yǎng)等政策體系。

全國政協(xié)委員、國投集團(tuán)董事長付剛峰提交了《關(guān)于發(fā)揮市場主體作用推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。他提到，近年來我國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量都有很大提升，但也存在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)配套政策有待完善、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度還不高、市場主體作用發(fā)揮還不充分等一些亟待解決的問題。

對此，他建議，對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的財(cái)政、稅收、土地、人才等政策進(jìn)行細(xì)化完善，建立健全健康養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，以養(yǎng)老照護(hù)和醫(yī)療服務(wù)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的多維度產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為方向，支持推動大型養(yǎng)老企業(yè)整合資源，盤活空置、低效物業(yè)，加快培育行業(yè)龍頭企業(yè)，打造普惠型養(yǎng)老服務(wù)品牌，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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