“二胎潮”帶來入學高峰，2023年全國小學招生1877.88萬人，比上年增加176.5萬人，增長10.37%。但隨著“峰頂”過去，生源下降的速度恐不斷加快
多地學位“紅色預警”、“幼升小”爆滿、小學大班額再現(xiàn)……受“二胎潮”影響，剛剛過去的2023年堪稱小學“最難入學年”。喜憂參半的是，如此“難題”不會一直存在——招生反彈下的小學階段義務(wù)教育學齡人口峰頂已過，相比“入學難”，人們或?qū)⒃?024年看到更多“招生荒”。
教育部近日召開發(fā)布會，介紹2023年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況。全國學校和在校生數(shù)均小幅下滑：2023年，全國共有各級各類學校49.83萬所，比上年減少2.02萬所，降3.9%；各級各類學歷教育在校生2.91億人，比上年減少151.26萬人，降0.52%；專任教師1891.78萬人，比上年增加11.42萬人，增0.6%。
值得注意的是，在2022年小學招生同比降4.55%的縮減趨勢下，2023年的小學招生卻出現(xiàn)了強勢反彈：全國小學招生1877.88萬人，比上年增加176.5萬人，增長10.37%；在校生1.08億人，比上年增加103.97萬人，增長0.97%。全國小學階段教育專任教師也比上年增加2.68萬人，達到665.63萬人。
“反彈”背后，是2016年“二胎潮”帶來的入學高峰。據(jù)財新此前報道，在2023年春的“幼升小”招生季，北京、杭州、廣州、長春、青島、成都、濟南、大連多地發(fā)布小學學位預警。（見《多地小學學位預警 但更大的挑戰(zhàn)是學位過剩》）部分縣域地區(qū)亦出現(xiàn)“買了學區(qū)房上不了片區(qū)學校”的現(xiàn)象，個別縣城學校的70人班、80人班“超大班”不減反增。（見《河南鹿邑縣城公辦校入學難加劇 家長稱“買學區(qū)房沒學位》）
但隨著“峰頂”過去，生源下降的速度恐不斷加快。據(jù)北京大學中國教育財政科學研究所田志磊團隊此前研究預測，全國小學學齡人口分別在2022和2023年保持1.08億人左右的高位，2024年開始明顯下滑，預計每年的降幅分別為413萬人、363萬人和667萬人，到2026年跌破1億人，約為9418萬。今年年初的全國教育工作會議亦首次提出“著眼人口變化趨勢加強前瞻性布局”，意在應對未來持續(xù)擴大的少子化沖擊。
從現(xiàn)有數(shù)據(jù)上看，受布局調(diào)整和區(qū)域生源變化影響，盡管整體招生增加，全國小學、初中學校的數(shù)量已開始下降。2021—2023年，全國小學分別減少約3700所、5100所、5600所；全國初中從升到降，分別增66所、減400所、減200所。學校數(shù)量減少主要受到縣域撤點并校影響：近兩年間，已有廣東、河南、四川、山西多地發(fā)布義務(wù)教育學校布局方案，重提“小學進鎮(zhèn)”“初中進城”等調(diào)整方向；多個區(qū)縣規(guī)劃撤并50人、100人或200人以下及校舍不達標的鄉(xiāng)村學校，轉(zhuǎn)而在縣城改建、新建寄宿制學校和九年一貫制學校。
其他部分學段也出現(xiàn)學校數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)“多降”的趨勢。在最先受到人口變化影響的學前教育領(lǐng)域，幼兒園“關(guān)停潮”未止。2023年，全國共有幼兒園27.44萬所，較上年的28.92萬所減少1.48萬所，降幅從1.9%擴大到5.1%；學前教育在園幼兒4092.98萬人，較上年的4627.55萬人減少534.57萬人，降幅從3.7%擴大到11.6%。
全國普通高中的招生和學校數(shù)還在增加，但中職學校和在校生規(guī)模持續(xù)減少。2023年，全國中等職業(yè)教育（不含人社部門管理的技工學校）共有學校7085所，較上年減少116所；招生454.04萬人，較上年減少30.74萬人；在校生1298.46萬人，較上年減少40.83萬人。隨著中職全面“高考化”，升本已成為中職學校吸引生源的關(guān)鍵。
民辦教育的學前教育和義務(wù)教育端繼續(xù)縮減。2023年全國民辦幼兒園14.95萬所，比上年減少1.1萬所——意味著這一年關(guān)停的幼兒園中，近四分之三是民辦幼兒園；全國民辦義務(wù)教育階段學校1.01萬所，比上年的1.05萬所減少約400所，在校生1221.99萬人，比上年減少近135萬人。相較之下，民辦普通高中4567所，在校生547.76萬人，較上年分別增267所、49.97萬人。
不過，和學前教育、義務(wù)教育收縮之態(tài)不同，全國高等教育規(guī)模仍在擴張：2023年，各種形式的高等教育在學總規(guī)模4763.19萬人，比上年增加108.11萬人，增長2.32%；普通、職業(yè)本專科共招生1042.22萬人，比上年增長2.73%。高等教育毛入學率60.2%，比上年提高0.6個百分點，提前完成“十四五”規(guī)劃目標。
此外，研究生擴招和“考研熱”之下，碩士、博士規(guī)模增長顯著。2023年，全國共招收研究生130.17萬人，比上年增長4.76%。其中，招收博士生15.33萬人，比上年增長10.29%；碩士生114.84萬人，比上年增長4.07%。在學研究生388.29萬人，比上年增長6.28%。其中，在學博士生61.25萬人，比上年增長10.14%；在學碩士生327.05萬人，比上年增長5.59%。
這也意味著，學齡人口年齡結(jié)構(gòu)正由“兩頭小、中間大”的紡錘形轉(zhuǎn)化為“上寬下窄”的倒金字塔結(jié)構(gòu)。受入學需求增長影響，大學“擴宿舍”“建校區(qū)”等基建動作再起。2024年1月18日，國家發(fā)展改革委、教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強高校學生宿舍建設(shè)的指導意見》，明確“補齊高校學生宿舍短板”，健全多元籌資機制，多渠道擴大學生宿舍資源。（見《高校宿舍再擴建》）但在未來十余年的窗口期過后，高校也急需應對招生人數(shù)的變化。
本文轉(zhuǎn)自于 財新網(wǎng)
