消費者預付款由第三方特定機構做短期代管
上海政協(xié)委員王瑩、李燕聯(lián)合提案指出，長期以來，不少社會健身機構通過非誠信手段銷售會員卡、會員退卡困難、退費率低的投訴居高不下，極大影響了健身行業(yè)的健康發(fā)展。
她們認為，目前，不少社會健身機構存在未實行專用存款賬戶管理的問題，很多健身機構在顧客繳費到賬后，就將繳費金額的30%作為銷售績效發(fā)放給銷售人員，即使客戶一天都未開卡想要退款，也最多只能退70%。在實際操作中，退卡相當困難，退費比例低，且久拖不退，致使健身機構誠信度和社會信任度較差。
她們還指出，一些社會健身機構盲目擴張，在舊店未上軌道前，便大力擴張新店，不斷將資金投入新店開設，采取滾雪球的方式運作，銷售新卡，一旦資金鏈出現(xiàn)斷裂，將會出現(xiàn)倒閉風險。她們舉例，一兆韋德目前就處于資不抵債的困境，不得不關閉一些門店，而一旦門店倒閉，顧客到遠距離門店健身的可能性很小，退卡又很困難，即使退卡成功，退款率也很低，顧客經(jīng)濟損失比較嚴重。
2023年8月以來，一兆韋德上海多家門店顯示暫停營業(yè)，大量健身會員因要求退費無果、不得不組織維權。一兆韋德公司隨后被法院列為被執(zhí)行人和失信被執(zhí)行人，一兆韋德創(chuàng)始人金宇晴被列為被執(zhí)行人、限制高消費（詳見財新網(wǎng)報道《上海最大連鎖健身機構一兆韋德集中閉店 會員何去何從？》）。
2019年4月，上海曾發(fā)布《上海市單用途預付消費卡管理實施辦法》（下稱《實施辦法》），其中規(guī)定，預收資金余額超過20萬元人民幣的，經(jīng)營者應當將全部預收資金余額的40%采取專用存款賬戶管理；預收資金余額超過5000萬元人民幣的，經(jīng)營者應當將全部預收資金余額采取專用存款賬戶管理。
《實施辦法》還規(guī)定，經(jīng)營者應當建立自有業(yè)務處理系統(tǒng)或使用單用途卡公共基礎業(yè)務處理系統(tǒng)，與上海市單用途卡協(xié)同監(jiān)管服務平臺信息對接，并報送相關信息。
不過，根據(jù)上海市政協(xié)委員、復旦大學附屬中山醫(yī)院青浦分院設備科科長沈伯明的調(diào)查，上海個別區(qū)在美容美發(fā)、教育培訓等預付卡模式盛行的行業(yè)，建立自有系統(tǒng)并與上海市單用途預付卡協(xié)同監(jiān)管服務平臺對接的經(jīng)營單位僅13家，遠低于實際工商注冊的企業(yè)數(shù)2182家。
“這反映出，當前對預付式消費的整體監(jiān)管對象覆蓋面和過程完整度還有較大的提升空間。”沈伯明表示。
沈伯明建議，政府設立并實施預付款碼機制，經(jīng)營者辦理?？钯~戶后，由相關行業(yè)主管部門會同金融服務機構，統(tǒng)一配發(fā)預付款碼，預付費款項必須通過預付款碼支付，通過現(xiàn)金支付的由經(jīng)營者同步開具?？钯~戶收據(jù)，確保預付款項全額進入?？钯~戶。
他還認為，要優(yōu)化消費者退款申請機制，符合合同或相關規(guī)定條件的，消費者可直接向?qū)？钯~戶的實際管理機構提出退款申請，由機構向經(jīng)營者核實確認后，通過?？钯~戶返還。
工商聯(lián)界別的提案也認為，建立第三方資金劃撥機制，或是健身預付式消費的最優(yōu)選項。該提案建議，消費者支付某一預付服務后，預付款不會直接進入經(jīng)營者賬戶，而是引入特定機構作為第三方對預付資金進行短期代為監(jiān)管。在消費者進行消費后，該部分金額便會劃撥至經(jīng)營者賬戶，幫助經(jīng)營者實現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)。這樣既不會造成閑置資金的浪費，又可以有效控制經(jīng)營者對預付款的隨意處分，一旦出現(xiàn)經(jīng)營不善引發(fā)倒閉或“跑路”，第三方賬戶中尚存的預付款便會退還消費者，免除消費者后顧之憂。
工商聯(lián)界別的提案還指出，要完善健身領域預付卡消費冷靜期制度，建議按照《消費者權益保護法實施條例》規(guī)定，將健身預付卡的消費冷靜期定在“十五日之內(nèi)”，同時明確冷靜期的限制適用條件、資金返還規(guī)則等。
王瑩和李燕也建議，監(jiān)管部門給出一個過渡期，過渡期后，將對健身行業(yè)銷售的會員卡收費實行專用存款賬戶管理；同時政府監(jiān)管部門對每個健身機構的誠信等級予以公示，定期公布投訴排名榜，不僅讓健身愛好者及時了解各健身機構的信用情況，還能促進企業(yè)誠信發(fā)展。
本文轉(zhuǎn)自于 財新網(wǎng)
