多地發(fā)布2024年學位預警，但未來中小學教師面臨過剩風險

去年多地發(fā)布小學入學學位預警，學位供給緊張情況廣受關(guān)注。近期，又有多地發(fā)布了2024年的中小學學位預警。

多地發(fā)布2024年學位預警

根據(jù)杭州媒體報道，近日，杭州市教育局在"入學早知道"系統(tǒng)中匯總更新了各區(qū)、縣（市）公辦小學2021—2023年入學信息和2024—2026年適齡戶籍兒童入學預警信息，以及公辦初中2023年入學信息和2024年入學預警信息。根據(jù)2023年12月底統(tǒng)計匯總，目前全市800多所公辦義務(wù)教育學校（校區(qū)）中，2024年預計戶籍生紅色預警小學120所、初中38所。比去年同期有一定幅度下降（2023年全市義務(wù)教育階段紅色預警學校近180所）。隨著今年新建學校投用，預計戶籍生紅色預警學校數(shù)將進一步下降。

杭州之外，近日，廣州市增城區(qū)教育局發(fā)布通告顯示，根據(jù)2024年生源預測數(shù)據(jù)，增城區(qū)共有9所公辦學校學位供給緊張。從化區(qū)和天河區(qū)也發(fā)布了2024年公辦小學學位預警。

溫州市鹿城區(qū)、甌海區(qū)等地也發(fā)布了2024年學位預警公告。

不過，在多地學位預警的同時，一些地方在高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整中主動給教育類專業(yè)"降溫"。麥可思研究院日前對外發(fā)布了《中國-世界高等教育趨勢報告（2023）》（下稱"報告"），報告介紹，在多地啟動的2023年度普通高校本科專業(yè)設(shè)置工作中，明確支持新設(shè)一批適應新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學科專業(yè)，同時嚴格控制部分布點較多專業(yè)增設(shè)，包括電子商務(wù)、國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)赫然在列。除了從嚴控制藝術(shù)類專業(yè)設(shè)置外，2023年多地還提到控制教育類專業(yè)新增布點。

例如，2023年7月，四川省教育廳、人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等學校"就業(yè)—招生—培養(yǎng)"聯(lián)動機制改革的指導意見》中，明確嚴控教育學專業(yè)新增布點，非師范類高校原則上不再新設(shè)教育類專業(yè)。

2023年9月，山東省教育廳發(fā)布《關(guān)于做好2024年度高等職業(yè)教育新增專業(yè)設(shè)置工作的通知》，提及的21個從嚴控制新設(shè)專業(yè)中就包括學前教育、早期教育，并指出教育類專業(yè)原則上不再新設(shè)。

2035年或有約150萬小學老師過剩

在2022年我國出生人口首次跌破1000萬人的情況下、2023年多地幼兒園出現(xiàn)關(guān)停潮的情況下，為何不少地方中小學學位比較緊張？一方面，從歷年出生人口變化來看，2016年"全面二孩"政策正式施行，帶來一波短暫的生育小高峰。數(shù)據(jù)顯示，2016年、2017年我國出生人口均超過了2015年。這波二孩生育小高峰帶來的學位需求將主要集中在2023年和2024年開始釋放。

另一個因素則是人口流動帶來的部分區(qū)域?qū)W位緊張。由于城鎮(zhèn)化水平不斷提升，青年人口大量流入到城鎮(zhèn)，疊加城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間教育資源不平衡，也會導致人口流入多的城市以及教育實力強的學校，學位較為緊張。

不過，近年來，我國出生人口持續(xù)下降。2019年出生人口跌破1500萬，2020年降至1200萬，2021年僅為1062萬。2022年首次跌破1000萬，僅為956萬。出生人口變化對教育領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生較大影響，首當其沖的就是幼兒園。出生人口下滑對幼兒園產(chǎn)生的大幅度影響，2023年已經(jīng)開始。例如，安徽省阜陽市臨泉縣教育局發(fā)布公告，當?shù)?0所民辦幼兒園終止辦學，其中12所幼兒園申請終止辦學，38所幼兒園無實際招生、辦學行為。

在幼兒園招生受沖擊后，大約三年左右，不少小學也將面臨明顯的招生難現(xiàn)象。

人口專家、廣東社會學學會會長董玉整對第一財經(jīng)分析，隨著人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，教育資源的投入和分配也要相應優(yōu)化調(diào)整。人口結(jié)構(gòu)改變又分為兩個層次：一個是縱向上，隨著出生人口的減少，對教育生源的影響。另一方面是橫向上的，即區(qū)域發(fā)展差異基礎(chǔ)上，人口向大中城市集聚。這樣一來，農(nóng)村相對不發(fā)達的地區(qū)，以及一些小一點的城鎮(zhèn)人口減少，在橫向上導致這些地方生源減少。這兩個因素導致教育的投入需要做一些調(diào)整，進行優(yōu)化合理布局。從總趨勢來看，鄉(xiāng)村教育機構(gòu)的調(diào)整、合并、優(yōu)化是大趨勢。

前述報告指出，中小學教師崗位面臨過剩風險。幼兒園、中小學教師崗位日趨飽和，勢必將給大學畢業(yè)生就業(yè)帶來影響。

北京師范大學教育學部高等教育研究院副教授喬錦忠此前在接受媒體采訪時介紹，根據(jù)其團隊模型預測，2035年全國小學、初中需求數(shù)分別為9.28萬和4.79萬，較2020年分別減少5.14萬和0.38萬。人口負增長對小學影響比初中要大，因為小學在規(guī)劃時分布更密、服務(wù)半徑更小，所以總體基數(shù)上也更大，而初中輻射的面積更大一些，所以存在更多冗余空間。他分析，按現(xiàn)行生師比標準，到2035年全國將有約150萬小學教師、37萬初中教師過剩，小學教師需求量過剩較大，初中教師先短缺后過剩。

本文轉(zhuǎn)自于   第一財經(jīng)