中國足球的出路在哪兒？

       足球不僅是一項(xiàng)世界運(yùn)動，也是全球政治經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的鏡像?，F(xiàn)代足球的發(fā)展衍生自特定的政治經(jīng)濟(jì)與社會基礎(chǔ)，它與工業(yè)化、城市化以及現(xiàn)代化的進(jìn)程同頻共振，與運(yùn)動精神、民族情感以及國家認(rèn)同高度關(guān)聯(lián)。圍繞著足球運(yùn)動，各足球強(qiáng)國形成了包括賽事體系、俱樂部體系、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、足球文化等要素在內(nèi)的多元制度與文化體系，并推動經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)與融合發(fā)展。

　　現(xiàn)代足球在中國的發(fā)展，是足球運(yùn)動全球化的一個縮影。在當(dāng)代中國，足球問題的內(nèi)涵早已超出運(yùn)動本身，而與國家治理和中國式現(xiàn)代化進(jìn)程、社會轉(zhuǎn)型以及高質(zhì)量發(fā)展相互融合。過去一段時間，社會各界對我國足球的職業(yè)化進(jìn)程關(guān)注度較高，社會足球并未獲得社會公眾的廣泛關(guān)注與認(rèn)同。但就世界主要足球強(qiáng)國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，職業(yè)足球僅僅是足球“金字塔”的塔尖，只有通過不斷夯實(shí)足球發(fā)展的社會基礎(chǔ)，培育并壯大足球人口，孵化并推廣足球文化，才能更好地構(gòu)筑足球發(fā)展的“金字塔體系”。

　　因此，中國足球發(fā)展破局的關(guān)鍵在于不斷夯實(shí)足球發(fā)展的社會基礎(chǔ)，通過社會足球的發(fā)展與繁榮，為足球發(fā)展提供源頭活水，建立社會足球與職業(yè)足球相互支持、相互促進(jìn)的良性足球生態(tài)體系。在這里，我們所倡導(dǎo)的社會足球，是植根于中國社會和政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，與培育、壯大足球人口息息相關(guān)的非職業(yè)性、業(yè)余性足球活動，它包括但不局限于縣域足球、職工足球、社區(qū)足球、校園足球等類型。

　　理解中國足球問題，必須深入理解中國社會；解決中國足球問題，也必須從中國社會中尋找答案。

　　一、社會轉(zhuǎn)型與中國足球發(fā)展的問題意識

　　世界主要足球強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)表明，只有植根于特定的政治經(jīng)濟(jì)與社會基礎(chǔ)，足球才能迸發(fā)出旺盛的生命力?；谶@一規(guī)律，中國足球問題乃是中國社會轉(zhuǎn)型過程中足球發(fā)展與社會形態(tài)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)乃至社會意識相互激蕩、相互調(diào)適的集中反映。

　　1。 中國社會結(jié)構(gòu)變遷與足球發(fā)展

　　城市化進(jìn)程與足球資源供給不足。改革開放以來，我國經(jīng)歷了有史以來規(guī)模最大且速度最快的城市化進(jìn)程。2022年，我國城市化率已達(dá)到65.22%，城市建成區(qū)面積達(dá)到6.37萬平方公里。但是，我國居民體育鍛煉場地不足，特別是足球運(yùn)動場地不足的問題仍十分突出。

　　首先，全國足球場地分布不均衡。根據(jù)國家體育總局發(fā)布的《2022年全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)》，全國足球場地13.59萬個。其中，十一人制足球場地占比22.96%，五人制足球場地占比45.18%，十一人制場地占比較低。

　　在地域分布上，2022年四川擁有足球場地6912片，每萬人擁有場地0.8228片；同期上海擁有足球場地2111片，每萬人擁有足球場地0.8526片?？傮w來看，東西部人均場地數(shù)量趨近，但是人均場地總量、場地綜合利用率、區(qū)域內(nèi)發(fā)展程度不同城市的場地分布情況等與足球強(qiáng)國還有較大差距。

　　其次，足球等體育運(yùn)動場地與城市居住用地配比失衡。原有土地財政模式之下，城市用地供應(yīng)緊張且地價昂貴，足球場地增量需求在土地資源利益配置格局中處于弱勢地位，導(dǎo)致足球場地布局與城市居住用地布局之間存在緊張關(guān)系。據(jù)初步統(tǒng)計，居住區(qū)5公里范圍內(nèi)擁有標(biāo)準(zhǔn)足球場且對外開放的城市居民比例僅為25.6%。足球基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足城市居民的日常運(yùn)動需求。

　　最后，“三地融合”等推動體育用地合理化布局的舉措被長期“懸置”。“三地融合”指充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場所建設(shè)體育設(shè)施的舉措，它借鑒了英國城市化進(jìn)程中的《六英畝標(biāo)準(zhǔn)》（The Six Acre Standard），旨在更加合理地配置城市居住用地與體育用地資源。但是，“三地融合”仍存在體育行政、城市規(guī)劃、自然資源等部門的整合難題，地方城市規(guī)劃、建設(shè)實(shí)踐與“三地融合”目標(biāo)之間仍存在較大差距。

　　單位制解體與足球組織發(fā)展的新挑戰(zhàn)。改革開放之前，社會發(fā)展水平相對較低，我國采取的是以提升勞動人民身體基本素質(zhì)為目標(biāo)的“人民體育”或者“單位制”體育發(fā)展模式。此種模式的特征是生產(chǎn)活動、生產(chǎn)性組織與體育緊密結(jié)合，在農(nóng)村依托人民公社，在城市依托工廠和單位，將體育競賽與勞動競賽有機(jī)結(jié)合。

　　在單位制之下，我國工礦企業(yè)以及職工足球發(fā)展活力高漲。據(jù)統(tǒng)計年鑒，改革開放初期的1988年，全國有62個城市的19907個基層單位建立了44878個職工足球隊(duì)，全年進(jìn)行了177612場比賽，共有2077624名運(yùn)動員參賽。

　　改革開放以來，受到大規(guī)模城市建設(shè)、工礦改制、市場化改革等綜合因素影響，原有的單位制體系逐漸解體，城市人口、工會機(jī)構(gòu)的組織性面臨深刻挑戰(zhàn)。2022年，我國城市化率已超過65%，但僅有40%左右為擁有城市戶籍的常住居民，另有3.7億左右的流動人口。他們具有高流動性、低保障性等特征，對未來預(yù)期的不確定性較大。

　　城市化帶來新的經(jīng)濟(jì)增長的同時，也造成了陌生人社會的疏離感、孤獨(dú)感和不穩(wěn)定性。過去基于單位制形成的體育組織，日益不適應(yīng)新的城市社會結(jié)構(gòu)，無法有效滿足廣大城市居民，尤其是新一代居民的組織需求、情感需要，體育凝聚社群、增進(jìn)認(rèn)同的社會性功能進(jìn)一步減弱。

　　在大量人口溢出單位體制之后，個體與單位的聯(lián)系減弱，居住地對個體的影響逐漸增加。但是，社區(qū)體育特別是社區(qū)足球發(fā)展的滯后性無法滿足城市居民的運(yùn)動發(fā)展與情感聯(lián)系需要。2022年，全國共有11.8萬個社區(qū)居委會以及48.9萬個村委會。但是，全國體育領(lǐng)域社會組織僅有60176個。

　　我國歸屬社區(qū)居委會管理的體育場地設(shè)施占體育場地設(shè)施總面積的11.17%，城鎮(zhèn)人口享有的人均居住區(qū)附近的體育場地面積僅為0.42平方米。現(xiàn)有條件下，社區(qū)以及社區(qū)體育組織難以承接體育發(fā)展以及足球發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步阻礙了體育社會團(tuán)結(jié)功能的發(fā)揮。

　　人口結(jié)構(gòu)、居民健康狀況對足球發(fā)展需求的影響。改革開放以來，我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國老年人口規(guī)模龐大，60歲及以上人口占總?cè)丝?8.7%，14歲以下兒童占比17.5%。2022年，全國新生兒數(shù)量為956萬，創(chuàng)1971年以來的歷史新低。

　　人口老齡化與少子化問題并存，使得家長對青少年子女的培養(yǎng)問題日益焦慮，加劇教育“內(nèi)卷化”趨勢。適齡兒童被迫參與教育資源的爭奪，在校青少年學(xué)習(xí)時間過長、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重、學(xué)校的嚴(yán)格管理導(dǎo)致學(xué)生無暇參與足球等體育活動，家長對子女從事體育相關(guān)職業(yè)特別是足球相關(guān)職業(yè)的意愿處于低迷狀態(tài)，使得足球青少年后備人才與青少年總?cè)丝诒壤龂?yán)重失調(diào)。

　　不過，少數(shù)民族青少年人口為青少年足球人才培養(yǎng)提供了新的可能性。長期以來，我國少數(shù)民族的總和生育率高于漢族，盡管少數(shù)民族地區(qū)城市化進(jìn)程加快、總和生育率也存在下降趨勢，但是維吾爾族以及新疆的其他少數(shù)民族的生育水平一直居于全國前列。

　　近年來，優(yōu)秀少數(shù)民族球員的大量涌現(xiàn)，足球在新疆等邊疆少數(shù)民族地區(qū)獲得了長足發(fā)展，新疆地區(qū)家長對子女從事足球相關(guān)職業(yè)認(rèn)同度較高，它為探索少子化時代的足球發(fā)展提供了邊疆路徑。

　　長期以來，我國城鄉(xiāng)居民受制于勞動形式以及生活理念，用于休閑運(yùn)動的時間不足，嚴(yán)重制約我國居民健康素養(yǎng)水平。2017年我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的年平均休閑時間分別為1407小時和1441小時，與德國、英國、美國等發(fā)達(dá)國家2190小時、2050小時和1900小時的平均水平差距較大。

　　與此同時，運(yùn)動健身時間在休閑時間中的占比較低，體育的時間競爭力不足也是制約體育運(yùn)動發(fā)展的重要問題。《中國國民休閑發(fā)展報告（2019）》顯示，文化類和體育健身類比重之和僅占20%左右。

　　2022年，中國居民健康素養(yǎng)水平為27.78%，健康生活方式與行為素養(yǎng)水平為30.63%。體育運(yùn)動的大眾參與頻次和強(qiáng)度有限，體育以及足球在引領(lǐng)健康生活方式上的作用發(fā)揮不夠。

　　2。 中國足球發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾

　　足球發(fā)展現(xiàn)狀與社會預(yù)期失衡。過去三十余年，中國足球的發(fā)展先后經(jīng)歷了舉國體制的“單位制”模式與市場體制的“聯(lián)賽”模式等發(fā)展階段。但是按照發(fā)展的實(shí)踐來看，二者都未能較好地解決中國足球在競賽水平與社會普及方面的雙重收益。前者無法實(shí)現(xiàn)社會資源的充分整合與社會要素的廣泛參與，足球訓(xùn)練理念相對陳舊；后者過于注重商業(yè)利益，金元足球使得足球生態(tài)發(fā)生變異，足球的社會基礎(chǔ)與大眾形象遭到剝蝕。

　　受職業(yè)足球領(lǐng)域的封閉、中國足球過往名氣不佳、大眾信譽(yù)度有限等因素的影響，普通民眾對中國足球的認(rèn)知仍局限于重大賽事、競技成績等方面，對社會足球的關(guān)注度偏低。同時，地方政府缺少開展足球活動的抓手和資源，對于足球的支持多流于表面，無法真正發(fā)揮資源支持與發(fā)展兜底作用。

　　面對城市化發(fā)展、單位制解體、居民健康水平需要對足球發(fā)展提出的新問題，現(xiàn)有的足球發(fā)展模式無法有效進(jìn)行回應(yīng)。足球在鞏固國家認(rèn)同、社會團(tuán)結(jié)，推動個人全面發(fā)展等方面仍存在關(guān)鍵性短板。中國足球發(fā)展亟須面向中國社會發(fā)展實(shí)際進(jìn)行深刻調(diào)整與積極應(yīng)對。

　　優(yōu)質(zhì)足球發(fā)展資源供給與需求失衡。根據(jù)足球文化研究中心完成的《中國社會足球發(fā)展調(diào)研報告》，第一，當(dāng)前足球基礎(chǔ)設(shè)施不完善是制約社會足球發(fā)展的最重要因素。超過7成的受訪者認(rèn)為，無論是社區(qū)、校園還是足球公益組織都需要在足球基礎(chǔ)設(shè)施完善方面提供更多支持。

　　第二，各類各級足球隊(duì)建設(shè)不足。特別是社會業(yè)余足球隊(duì)數(shù)量較少，標(biāo)準(zhǔn)足球場覆蓋率、足球賽事參與率與足球隊(duì)保有率均處于較低水平。

　　第三，業(yè)余足球賽事活動匱乏且不成體系。業(yè)余足球賽事以區(qū)域、行業(yè)自發(fā)組織為主，相互之間缺少互動連接，未形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的賽事體系，未與職業(yè)賽事形成有效銜接；業(yè)余足球賽事需求量大，但缺少組織和體系性規(guī)劃。

　　第四，足球培訓(xùn)體系有待完善。校園足球培訓(xùn)在人員、內(nèi)容、頻次等方面均有較大提升空間。社會層面足球培訓(xùn)以商業(yè)機(jī)構(gòu)為主，社區(qū)和公益性足球組織作用有限。商業(yè)機(jī)構(gòu)的足球培訓(xùn)面臨政策變動大、運(yùn)營成本高、政府支持力度薄弱等問題。

　　第五，優(yōu)質(zhì)足球文化缺位。大眾對足球活動的認(rèn)知水平參差不齊。普通民眾對國內(nèi)足球、社會足球的關(guān)注度較低。足球領(lǐng)域缺乏具有影響力的文化IP，各級各類足球運(yùn)動組織以及媒體對中國足球故事的發(fā)掘與講述不足。

　　職業(yè)足球與社會足球發(fā)展失衡。20世紀(jì)90年代，中國足球職業(yè)化改革正式啟動，甲A聯(lián)賽一度火爆異常；2002 年，中國國家隊(duì)入圍日韓世界杯小組賽，這一短暫輝煌讓國人倍感振奮。但自此之后，中國足球發(fā)展逐漸滑落低谷，從職業(yè)賽場的亂象頻發(fā)，到金元足球的虛假繁榮，足球呈現(xiàn)了與其發(fā)展期待不相匹配的尷尬境地。

　　但是，與職業(yè)足球長期占據(jù)足球輿論視野相比，社會各界對足球人口以及足球社會基礎(chǔ)的關(guān)注度隱而不彰。廣大球迷以及社會資源主要關(guān)注處于金字塔尖的職業(yè)聯(lián)賽和俱樂部，對處于金字塔底層的社會足球、足球文化等縱深議題關(guān)注度不足。在世界主要足球強(qiáng)國的足球人口密度7%~8%的背景下，我國足球人口密度更是不足1.5%。職業(yè)足球與社會足球在輿論關(guān)注、社會資源投入等方面的失衡，也成為限制足球長足發(fā)展的重要因素。

　　二、中國社會足球發(fā)展類型與現(xiàn)狀

　　縣域足球存在海量的社會資源缺口。當(dāng)前，縣域人口占全國總?cè)丝诘?0.10%，縣域足球的發(fā)展在社會足球發(fā)展的全局之中扮演著舉足輕重的角色。2020年以來，在中國足球發(fā)展基金會的支持之下，全國縣域社會足球賽事活動穩(wěn)步發(fā)展。2021年，縣域社會足球賽事覆蓋全國27個省（區(qū)、市），321個縣域。2022年，“全民健身、健康中國”縣域社會足球系列活動實(shí)際覆蓋中西部394個縣域，共舉辦1.6萬場賽事，直接參與人數(shù)近10萬人。

　　縣域足球取得的發(fā)展成就有目共睹，但是，與擴(kuò)大足球人口基數(shù)、夯實(shí)足球發(fā)展社會基礎(chǔ)的目標(biāo)相比，縣域足球仍存在如下問題：足球運(yùn)動在廣大縣域發(fā)展緩慢，縣域間發(fā)展水平差異較大；縣域地區(qū)優(yōu)質(zhì)足球資源缺失，縣域足球發(fā)展長期處于不溫不火的狀態(tài)；社會資源對縣域足球的關(guān)注度不高，縣域賽事體系對縣域足球發(fā)展的引領(lǐng)力度有限；縣域足球缺乏高效率的組織基礎(chǔ)，缺乏穩(wěn)定的資源投入與回報機(jī)制。

　　職工足球亟須激活組織基礎(chǔ)。職工足球在我國有著光榮的歷史傳統(tǒng)。新中國成立之后，依托于廠礦、企事業(yè)以及機(jī)關(guān)等單位的工會組織，職工體育以及職工足球掀起發(fā)展高潮，構(gòu)成了新中國“人民體育”與“人民足球”發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。改革開放以后，大量個體與組織溢出原有的廠礦與企事業(yè)單位，單位制背景下的體育隊(duì)、足球隊(duì)面臨組織困境。

　　近年來中國職工足球聯(lián)賽的舉辦為職工足球發(fā)展帶來新的機(jī)遇。創(chuàng)建5年來，聯(lián)賽平均每年吸引超過1500支球隊(duì)、逾3.5萬名職工參與，平均每年舉行7200場比賽，賽事覆蓋27個行業(yè)、70座城市。

　　但是，職工足球發(fā)展仍存在以下瓶頸：職工球隊(duì)以國有企業(yè)為主，民營企業(yè)參與不足，現(xiàn)有職工足球組織發(fā)展水平參差不齊，對職工足球發(fā)展的引領(lǐng)和服務(wù)能力不足；大量有足球運(yùn)動意愿的企業(yè)職工以及農(nóng)民工處于無組織狀態(tài)或被排除在各級各類足球運(yùn)動組織之外，限制了職工足球人口基數(shù)的增長與職工足球的健康發(fā)展；尚未建立起以行業(yè)、地域?yàn)榛A(chǔ)，以全國性職工聯(lián)賽為塔尖的職工足球賽事體系，各級各類職工賽事仍處于自發(fā)組織狀態(tài)；社會資源對職工賽事的投入不足，社會關(guān)注度不高。

　　社區(qū)足球與校園足球尚需融合發(fā)展。社區(qū)足球是足球強(qiáng)國推動足球發(fā)展的重要形式，包括英國、阿根廷等國都建立起以社區(qū)為基礎(chǔ)的足球發(fā)展體系。目前，我國社區(qū)足球發(fā)展仍局限在一些東部發(fā)達(dá)城市。

　　回龍觀足球超級聯(lián)賽（以下簡稱“回超”）是我國社區(qū)足球發(fā)展的樣本，社區(qū)足球聯(lián)賽舉辦以來，“回超”為社區(qū)居民以及流動人口克服陌生化環(huán)境，建立社區(qū)情感基礎(chǔ)提供了重要紐帶。但近年來，“回超”也遇到專業(yè)管理人才缺乏，組織者與參與者投入時間精力不足，新生力量與青少年球員參與意愿降低等一系列問題。

　　縱觀社區(qū)足球發(fā)展全局，其存在如下短板：社區(qū)足球總體發(fā)展水平薄弱，優(yōu)勢力量主要集中在北京、深圳、上海等特大城市，中西部地區(qū)社區(qū)足球仍處于萌芽狀態(tài)；社區(qū)足球社會組織發(fā)育水平低下，難以滿足社區(qū)居民足球發(fā)展意愿；社區(qū)足球場地等運(yùn)動設(shè)施發(fā)展滯后，限制足球人口的持續(xù)擴(kuò)展；社區(qū)足球發(fā)展具有巨大的教練員、裁判員、球隊(duì)管理人員缺口；社區(qū)足球缺乏成熟的賽事體系，與校園足球、縣域足球等社會足球類型缺乏有效連接。

　　自2009年以來，校園足球蓬勃開展，大致經(jīng)歷了兩大階段：第一階段，校園足球以重點(diǎn)城市發(fā)展、構(gòu)建校園足球四級聯(lián)賽體系為主要舉措，推動校園足球定點(diǎn)學(xué)校發(fā)展；第二階段，推廣足球特色學(xué)校設(shè)置，到2019年底，全國已認(rèn)定校園足球特色學(xué)校超過2.7萬所。

　　但是，受制于教育內(nèi)卷化的發(fā)展趨勢以及體育主管部門與教育主管部門之間的機(jī)構(gòu)職能差異，校園足球面臨場地不足、學(xué)生訓(xùn)練時間不足、基層教練員不足、賽事體系不健全等突出問題。有論者提出，校園足球發(fā)展水平不高，將使得青少年足球人口嚴(yán)重萎縮，足球發(fā)展的社會基礎(chǔ)薄弱，全國的足球人口呈直線下滑之勢。‍‍‍‍

　　三、世界主要足球強(qiáng)國及其社會基礎(chǔ)

　　當(dāng)今世界，社會足球日益成為足球發(fā)展的主要潮流。無論是歐洲、南美還是東亞，吸納社會力量推廣和發(fā)展足球，處理好政府、社會與市場的關(guān)系，已成為足球發(fā)展的不二法門。為此，我們有必要梳理世界主要足球強(qiáng)國社會足球的發(fā)展現(xiàn)狀。

　　1。 英國、德國等老牌足球強(qiáng)國社會足球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　　在現(xiàn)代足球的發(fā)源地英國，足球俱樂部與所在社區(qū)有著密切聯(lián)系，俱樂部通過參與社區(qū)公共服務(wù)，為社區(qū)提供了高質(zhì)量和創(chuàng)造性的社會足球公益活動，既加深了足球與社區(qū)之間的聯(lián)系，又為俱樂部足球的發(fā)展培育了土壤。英式足球長期被認(rèn)為是一個“大眾游戲”。幾乎所有的英國足球俱樂部都設(shè)立了社區(qū)足球基金會（Community Sports Trust），將優(yōu)勢足球資源向社區(qū)傾斜。各足球俱樂部成立專門的足球?qū)W院，專門負(fù)責(zé)青少年足球訓(xùn)練，構(gòu)建起以多層級俱樂部為基礎(chǔ)的足球青訓(xùn)“金字塔”體系。

　　作為老牌足球強(qiáng)國，德國也在根據(jù)足球發(fā)展的實(shí)踐環(huán)境，不斷調(diào)整發(fā)展策略。1998年，德國國家隊(duì)在世界杯賽場失利之后，開始對足球發(fā)展中的問題進(jìn)行深刻反思，認(rèn)為德國足球衰敗的根源在于天才球員培養(yǎng)的失敗，在于未能充分挖掘青少年足球發(fā)展與培養(yǎng)方面的潛力。

　　為此，德國近年來采取多項(xiàng)舉措：制訂“天才球員發(fā)展計劃”，廣泛培養(yǎng)本土青少年球員。為此，德國足協(xié)建立超過300個足球基地，形成覆蓋全國的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為8~14歲青少年提供訓(xùn)練。建立青訓(xùn)培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測與認(rèn)證體系，增強(qiáng)青少年球員培育的穩(wěn)定性，在基數(shù)龐大的足球人口基礎(chǔ)上，迅速構(gòu)立起德國足球的青年軍。

　　2。 巴西、阿根廷等發(fā)展中國家足球強(qiáng)國社會足球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　　巴西是名副其實(shí)的“足球王國”，巴西足球國家隊(duì)是迄今唯一一支從未缺席世界杯的球隊(duì)。據(jù)測算，巴西擁有超級球迷超1億人，每周至少踢一場球賽的業(yè)余球員超1000萬人，登記在冊的業(yè)余球隊(duì)超20萬個。近30年來，巴西足球進(jìn)一步與社會基礎(chǔ)相融合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)足球與業(yè)余足球的深度互動。

　　巴西先后推行的“濟(jì)科法”與“貝利法”不斷釋放社會參與足球發(fā)展的活力，規(guī)范俱樂部體制的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，推動職業(yè)足球健康發(fā)展；賽事體系立體多元，區(qū)域性聯(lián)賽與全國性聯(lián)賽交替進(jìn)行，為足球新秀提供廣闊的競技平臺，立體化聯(lián)賽也為基層俱樂部提供廣闊發(fā)展空間；構(gòu)建貫通學(xué)校、足球?qū)W校、足球俱樂部的足球后備人才培養(yǎng)梯隊(duì)，不斷吸納優(yōu)秀青少年球員；巴西形成了獨(dú)具特色的足球文化，為業(yè)余球員、職業(yè)球員及其與社會公眾之間的互動提供有黏性且可持續(xù)的文化氛圍。

　　阿根廷足球也有百余年的發(fā)展歷史。20世紀(jì)初，足球運(yùn)動在阿根廷是精英階層的游戲，它是歐洲殖民文化在南美的鏡像。不過，在大眾媒介的推廣之下，足球在阿根廷迅速普及。當(dāng)前，足球在阿根廷70歲以下人口中的普及率高達(dá)98%，常年參加各類競賽的職業(yè)與業(yè)余球員有40萬之眾。反觀阿根廷足球發(fā)展的社會基礎(chǔ)，有以下經(jīng)驗(yàn)值得思考。

　　足球運(yùn)動在阿根廷成功且迅速與文化基礎(chǔ)相融合。阿根廷足球強(qiáng)調(diào)以“以藝術(shù)的方式發(fā)揮身體特定的社會用途”，展現(xiàn)其獨(dú)特的“克里奧爾特性”以及“高喬特性”。足球運(yùn)動成為克服社會分層的重要方式。一方面足球運(yùn)動是超越階層的全民狂歡，另一方面草根球員大量涌現(xiàn)，為青少年球員的成長成才提供指引。

　　3。 日本、越南等新興足球強(qiáng)國社會足球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　　日本的足球運(yùn)動發(fā)端于明治時期，先后經(jīng)歷“軍國主義”時代、“精英足球”時代以及“職業(yè)足球”時代。到20世紀(jì)70年代，日本通過頒布《提升體育教育和基礎(chǔ)體育法》，大力推進(jìn)社區(qū)足球俱樂部建設(shè)，并逐步建立與社區(qū)俱樂部相匹配的賽事體系。20世紀(jì)90年代以來，日本通過《百年足球計劃》，綜合利用政府規(guī)劃與社會資源，逐漸成為世界足壇勁旅和亞洲足壇霸主。

　　總結(jié)日本足球的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可獲得如下啟示：重視足球發(fā)展的社會基礎(chǔ)，在校園足球與社區(qū)足球不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，將校園足球發(fā)展與社區(qū)足球深度融合。2013年日本足協(xié)設(shè)置強(qiáng)制性規(guī)定，要求在足協(xié)注冊的社區(qū)俱樂部必須與轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校俱樂部保持緊密聯(lián)系。重視足球后備人才培養(yǎng)，比如將設(shè)置青訓(xùn)梯隊(duì)作為職業(yè)俱樂部聯(lián)賽準(zhǔn)入的必要條件，推進(jìn)“日本足協(xié)精英項(xiàng)目”開展，吸納有發(fā)展?jié)摿Φ那嗌倌杲邮軐I(yè)系統(tǒng)訓(xùn)練。

　　撬動更多社會資源投入足球發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向基層傾斜。以社區(qū)足球?yàn)槔?，其資金來源既有政府出資，還有民間贊助以及體育彩票的部分銷售收入。此外，日本足球強(qiáng)制具有優(yōu)勢資源的職業(yè)俱樂部深入社區(qū)。

　　越南于2013年正式執(zhí)行《2020年足球發(fā)展規(guī)劃和2030年遠(yuǎn)景》。十年來，越南在青訓(xùn)體系建設(shè)、青少年競賽體系建設(shè)等方面取得了長足進(jìn)步：建立國家青訓(xùn)中心指導(dǎo)全國青訓(xùn)，明確年度青少年球員受訓(xùn)數(shù)量；建立從U11到U21的七級青少年競賽體系，注重培養(yǎng)本土足球新秀；建立以基層足球隊(duì)為基礎(chǔ)的足球人才選拔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同層級青少年球員培養(yǎng)與選拔的貫通。

　　四、人民足球、社會足球、大眾足球協(xié)調(diào)發(fā)展

　　作為一項(xiàng)世界運(yùn)動，足球的社會學(xué)意義首先在于推動個人的全方面發(fā)展，旨在將個體生命變?yōu)?ldquo;社會人”。個體的社會化進(jìn)程促成基于足球的社會團(tuán)結(jié)，不同個體通過足球運(yùn)動得以進(jìn)行有機(jī)連接，形成個體與社群、社會之間的有機(jī)互動。足球與社區(qū)、農(nóng)村、校園、企業(yè)等社會體的聯(lián)系又進(jìn)一步生發(fā)出多元的社會體系，形成基于足球的社會資源生產(chǎn)與分配方式，構(gòu)成社會治理、國家治理的重要環(huán)節(jié)。

　　足球及其競技特征在賽場的展現(xiàn)可成為凝聚認(rèn)同、增進(jìn)共識的有機(jī)載體。在國際賽場上，足球可以有效推動國家認(rèn)同與民族認(rèn)同，從而將競技性、人民性、政治性高度統(tǒng)一。人民足球旨在強(qiáng)調(diào)足球的政治性，通過足球強(qiáng)國及其社會基礎(chǔ)建設(shè)，以足球的人民性凸顯國家屬性，增進(jìn)國家認(rèn)同。社會足球旨在強(qiáng)調(diào)足球的社會屬性，通過足球及其社會基礎(chǔ)，推動社區(qū)、農(nóng)村、校園、企業(yè)的組織重塑，推動基于足球的社會團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)社群與社會的凝聚力。

　　大眾足球旨在強(qiáng)調(diào)足球的文化屬性，使足球真正成為人民的生活方式與消費(fèi)方式，為個體全方面發(fā)展提供文化涵養(yǎng)和物質(zhì)、精神力量。從本質(zhì)上來講，新時代人民足球、社會足球與大眾足球的協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動足球中國化、大眾化與時代化的關(guān)鍵抉擇。在此背景下，我們?nèi)孕鑼ψ闱虻恼涡?、社會性與文化性進(jìn)行深入研究，推動對足球價值體系、足球生態(tài)體系與足球社會體系的不斷探索。

　　《中國足球改革發(fā)展總體方案》指出，足球發(fā)展要將著眼長遠(yuǎn)與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合，“夯實(shí)足球發(fā)展的人口基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)，持續(xù)用力，久久為功”。綜合以上分析，我們認(rèn)為中國足球發(fā)展破局的關(guān)鍵，在于以培育壯大足球強(qiáng)國的社會與人口基礎(chǔ)為引領(lǐng)，探索整合政府、企業(yè)、社會等各方面資源的新方式，撬動以縣域足球、社區(qū)足球、職工足球、青少年足球等為代表的社會足球的全方面發(fā)展。

　　為此，我們有必要進(jìn)一步充實(shí)并強(qiáng)化以中國足球發(fā)展基金會為代表的足球社會組織在社會足球發(fā)展過程中的樞紐型、協(xié)調(diào)性作用；要涵養(yǎng)足球土壤，營造足球文化氛圍，為社會足球發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境，并為其持續(xù)發(fā)展提供途徑和幫助；還應(yīng)進(jìn)一步提升足球發(fā)展的社會共情與大眾認(rèn)同，賦予足球的政治性、社會性與文化性以更豐富的內(nèi)涵。

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