離開續(xù)命補(bǔ)貼，縣城民營公交掙扎在消亡前夜

 

一天運(yùn)營結(jié)束，湖南雙峰縣4條公交線路的司機(jī)們在傍晚收車。黃綠色的1元紙幣被工作人員從投幣箱里悉數(shù)掏出，堆放在泛著深褐色油光的長條桌上。

公交公司的總經(jīng)理朱清吉負(fù)責(zé)清點(diǎn)。他展開現(xiàn)金上的褶皺，每碼完一沓，就在當(dāng)天的營收欄里寫下對應(yīng)金額：10月17日，收入最高的是1路車，147元。3路車慘淡至個位數(shù)，8元。參與經(jīng)營的20輛車一天總收入1492元。

這樣的經(jīng)營狀況已經(jīng)持續(xù)兩三年。朱清吉翻看近一周的營收記錄：單日大多不超過2000元。除了周五，學(xué)生放學(xué)帶來的小波峰，最高3897元——但這都不夠支付20多位司機(jī)人均180元一天的工資。

56歲的朱清吉用“窩囊”形容自身處境，不過他和同事們用另一種方式奪取了外界關(guān)注。就在兩個月前，雙峰縣和森城市公交車服務(wù)有限公司（以下簡稱“和森公司”），公開發(fā)布了停運(yùn)通告。理由是，因巨額虧損無力支撐運(yùn)營。紅底白字的通告貼在20幾輛公交車的前門旁，隨車穿梭于縣城街道。

 

9月19日，和森公司貼出的停運(yùn)公告

 

和森公司的停運(yùn)風(fēng)波并非孤例。在過去幾年大范圍的補(bǔ)貼刺激下，隱身于熱潮背后的公交行業(yè)衰頹信號被暫時遮蔽。2019年之后，中央財(cái)政對新能源公交車停止補(bǔ)貼，和森公司陷入“政策性巨額虧損”。

近段時間以來，包括湖南衡山、湖南耒陽、河南鄲城在內(nèi)的公交公司也都經(jīng)歷了類似的停運(yùn)事件。驟減的客流與收入之下，交織著補(bǔ)貼政策中斷、出行方式多樣化和疫情沖擊等復(fù)雜原因。

就在9月停運(yùn)通告發(fā)布的當(dāng)天，雙峰縣政府介入溝通，承諾補(bǔ)貼。在沒有地鐵的雙峰，公交車承擔(dān)著大部分老人和學(xué)生的公共出行。實(shí)際上，雙峰縣的公交車沒有真正停運(yùn)過一天。

但朱清吉和同事們對縣城民營公交的未來不再抱有期待。他們無法靠自身擺脫運(yùn)營困境，把唯一的希望，都寄托于政府收購接手。

 

經(jīng)營慘淡的窘境

工作日下午4點(diǎn)，下著小雨，距下一班公交發(fā)車還有幾分鐘，司機(jī)陳元趴在方向盤上刷短視頻。

他沒有等來一位乘客，車門關(guān)閉，車子吱吱呀呀駛進(jìn)復(fù)興街——20多年前，雙峰剛出現(xiàn)公交車時，就載著滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)某丝捅甲哂诳h城這條最繁華的主干道。

兩側(cè)門面招牌林立，背后的老房有些年頭了，有的只有正面貼瓷磚，側(cè)面裸露著紅色磚墻。車?yán)^續(xù)往前開，圍著綠色網(wǎng)布的在建樓房，曾是有五六十年歷史的農(nóng)貿(mào)市場。

陳元的家就在這條街上，他從小在這兒長大，對沿途一切再熟悉不過，“這條路幾十年都是一樣的”。2008年前后，他從廣東清遠(yuǎn)開出租車回來后，把家里的祖宅翻修成一棟白色的5層小樓?，F(xiàn)在，一層的鋪面租金也從每年15萬元降到了8萬。

下午5點(diǎn)，車上的乘客慢慢多了起來，大多是免票的老人。如果是周五或周日，車上則以學(xué)生為主。但在縣城三所學(xué)校集中所在的路口，公交車卻因道路狹窄無法抵達(dá)。每次放學(xué)時，來接孩子的私家車把此處堵得水泄不通。

城中路上的匯豐步行街是雙峰曾經(jīng)的地標(biāo)，也是縣城第一條步行街，它于2015年開業(yè)，如今大多數(shù)店鋪關(guān)門。一家正在清倉的女裝店店主說，地下商業(yè)街開業(yè)后，許多商戶搬了過去。

地下商業(yè)街是現(xiàn)在縣城里年輕人最愛扎堆的地方之一。但這些熱鬧和陳元無關(guān)，他和這里的交集，是商業(yè)街修建的兩三年間，曾阻斷了客流最大的1路車線路。

 

復(fù)興街街景

 

縣城里開公交車的麻煩不止這些。1路車的終點(diǎn)站在一家機(jī)械廠的院子前，沒有別的場地，只能進(jìn)入廠內(nèi)掉頭折返。有時廠門中央會放一塊大石頭，要緊貼著才能出入。機(jī)械廠的人也抱怨連連，嫌他們把地面壓得坑坑洼洼。陳元有些不服，“這個地方要倒閉了，還不讓我們進(jìn)。”

縣城里公交的規(guī)劃也不算太完善。有的相鄰兩站間隔大約一兩百米，公交站牌低矮而不起眼地豎在路邊，有的在十字路口的拐角，前方就是斑馬線。還有一些站牌前畫了停車位，同時豎著禁停標(biāo)志。

公交車常常一路疾馳而過，乘客下車要提前告知，攔車不停的情況也時有發(fā)生。一位老太太在距匯豐步行街不遠(yuǎn)的站牌前等車。她腿腳不便，要去農(nóng)貿(mào)市場買菜，地方不算遠(yuǎn)，終于有一輛來車，她招手卻沒停下。

對司機(jī)陳元來說，他的生活時鐘由發(fā)班表決定，除了中午吃飯、休息和車輛補(bǔ)電，幾乎所有時間都在車上度過。每天，他會在單程5公里的1路車程中折返13次。

陳元覺得，自從中央財(cái)政對電動公交車的補(bǔ)貼中斷后，加上客流減少，賺錢越來越難了。

 

回不去的頂峰

和現(xiàn)在雙峰的景象不同，和森公司成立的2007年，正是縣城經(jīng)濟(jì)蓬勃的時期。

陳元大約在2010年加入和森公司。和他的同事們一樣，大多數(shù)公交駕駛員的職業(yè)生涯是從貨車和出租車開始，往往也有在外打拼的經(jīng)歷。

“以前開車過癮啊。”陳元說，那時載客像在工地上拉土，一車接一車，1個人收費(fèi)1元，一天能跑出七八百，春運(yùn)時一天收入能達(dá)到1000多元，每天都有載不完的人，每趟車間隔不超過5分鐘。

在人們還習(xí)慣上街購物的年代，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的乘客也是主要客源。他們前腳從客運(yùn)站下車，后腳就坐上公交車，前往縣城各個角落。

曾在復(fù)興街上做過十多年服裝生意的黃麗說，那會兒店面一年房租幾十萬，房東也強(qiáng)勢，交不上租金立馬就得搬走，沒有任何商量的余地。彼時，雙峰縣城的商戶生意紅火，顧客出手大方，當(dāng)?shù)厝苏{(diào)侃那個時期，“說這里的消費(fèi)像香港。”

一種說法是，那時的高消費(fèi)和雙峰縣曾盛極一時的詐騙犯罪有關(guān)。

從上世紀(jì)90年代開始，雙峰開始盛行做假證，之后演變?yōu)楦呒壍亩绦旁p騙、PS詐騙。朱清吉在90年代下崗失業(yè)后，曾找到深圳的同學(xué)想尋一份工作，去了之后發(fā)現(xiàn)是做詐騙。他拒絕了。不到一個月，他的同學(xué)被警方抓捕。

從2009年開始，被外界稱為“電信詐騙之鄉(xiāng)”的雙峰縣，被公安部四次點(diǎn)名批評。2015年，雙峰縣被確立為全國重點(diǎn)整治的地區(qū)之一，要求限期改變面貌。

 

車上乘客多是老年人與學(xué)生

 

也是同年，城市公交開始迎來改革性的政策轉(zhuǎn)變。

2015年5月，三部委聯(lián)合發(fā)布新能源車補(bǔ)貼的通知。最核心的信息是，2015年至2019年，相關(guān)新能源汽車推廣目錄中，純電動公交車在完成一年相應(yīng)運(yùn)營里程后，根據(jù)車型及車長，可獲每車每年4萬到8萬元不等的補(bǔ)貼。

至于2019年之后如何，上述通知中稱，2020年后再綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成本變化以及優(yōu)惠電價等因素調(diào)整運(yùn)營補(bǔ)助政策。

雙峰縣的純電動公交車遲到了兩年。其間，和森公司有了虧損的苗頭，原因是車況差、保險費(fèi)用高、客流量下滑——但在補(bǔ)貼政策熱潮下的2017年，和森公司的股東們依舊對公交車的未來充滿期待。

也在那幾年，雙峰當(dāng)?shù)爻雠_了利好公交車的政策。雙峰縣政府開始提供針對免費(fèi)乘客群體的補(bǔ)貼，票價漲為2元。

“當(dāng)時想，這下肯定生意會越來越好，發(fā)展趨勢是這樣。”朱清吉所講的趨勢是，隨著縣城繁榮起來的房地產(chǎn)市場，城區(qū)面積越來越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民帶著子女到城里住也成為潮流，且縣城也不像大城市會有地鐵的沖擊。

在當(dāng)時的雙峰，作為縣城唯一的公交公司，眾人聞風(fēng)投資。朱清吉說，買股份、買車的價格被炒到100多萬，“但到后面價格太高，就有價無市了。”

為購買電車，和森公司需要向政府一次性交付1280萬。公司26名股東，平均一個股東交49.2萬元。這些股東背后還有更多的間接持股者，朱清吉估計(jì)，所有股東加起來可能有上百人，“大家一塊集資，我們承諾給他們利息。當(dāng)時有強(qiáng)制性的味道，哪怕去借高利貸也要把錢交起來。”

2019年，中央對新能源公交車的補(bǔ)貼來到《通知》中的最后一年，和森公司的經(jīng)營狀況也達(dá)到換車后的頂峰，全年客流有200多萬人次，一天總收入能達(dá)到1萬多元。這一收入恰能覆蓋成本，朱清吉說，運(yùn)營二十六七臺純電動公交車一天的成本要1萬多元，駕駛員的工資占一半，還包括1500元左右的電費(fèi)、輪胎磨損和管理人員工資等。

那時，認(rèn)真看過《通知》的朱清吉認(rèn)為，補(bǔ)貼在2019年后還會繼續(xù)發(fā)下去。

 

補(bǔ)貼刺激之下，被忽視的趨勢

疫情來了。在人人被要求保持社交距離的時期，臨時在崗?fù)へ?fù)責(zé)調(diào)度的彭新強(qiáng)，切實(shí)感受到了行業(yè)危機(jī)，“規(guī)定間隔1.5米，8米長的公交車能坐多少人，誰敢坐公交？”

彭新強(qiáng)說，疫情期間副縣長來檢查，有人乘車沒有口罩，建議公司免費(fèi)發(fā)放，由政府補(bǔ)貼，“把這些事情全部做好了，過了關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走了，3萬塊錢沒有了。”

那幾年，乘坐公共交通不被提倡，出行的實(shí)際需求使得縣城居民轉(zhuǎn)而尋求替代方案，根據(jù)自身情況購入私家車、摩托車和電動車。2020年，雙峰街頭也開始出現(xiàn)共享電動車，15分鐘內(nèi)起步價2元，幾乎每個十字路口都有擺放。

如今，奔馳在雙峰縣城街頭的公交車，一趟車兩三位乘客已是常態(tài)。實(shí)際上不僅是雙峰縣，隱藏在中國城市公交背后的運(yùn)營衰落趨勢早已悄然發(fā)生。

上海金融與法律研究院研究員聶日明，把2015年視作城市公交的拐點(diǎn)一年。他在《中國城市客運(yùn)發(fā)展報告》中梳理出一組數(shù)據(jù)：當(dāng)年車輛增長了3.3萬輛，但公交客運(yùn)量反而下降了16億人次——且這個趨勢不可阻擋，每年都是歷史新低，從數(shù)據(jù)可查的2016年開始，到2019年，全國31個省區(qū)市，每車日均客運(yùn)量全部下跌，無一例外。

疫情結(jié)束后，習(xí)慣了其他交通工具的居民，也很難會再回到公交車。對他們來說，公交車不再方便，隨著雙峰縣城范圍越來越大，和森公司運(yùn)營的4條線路，顯得捉襟見肘。

這也符合聶日明觀察到的全國出行格局多樣化趨勢：過去十年的發(fā)展中，中國近一半的城鎮(zhèn)家庭有汽車，7成家庭有電摩，他們勢必在家庭出行中承擔(dān)越來越重要的角色。

眼下，朱清吉面臨的現(xiàn)實(shí)問題是，他無法靠自己解決經(jīng)營困境。在乘客減少、收入降低、公交高空置率的背景下，如果增加運(yùn)力和路線，則可能會進(jìn)一步擴(kuò)大虧損。像一個無解的惡性循環(huán)。

朱清吉估計(jì)，現(xiàn)在和森公司的客流量不到2019年的三分之一。公交司機(jī)王煒說，目前乘客中7成是老人，2成是學(xué)生，剩下是沒買車的上班族。雖然票面價是2元，但實(shí)際算下來，平均1位乘客收入不到3毛錢。人均收入的下降，也與免費(fèi)群體擴(kuò)大有關(guān)。

2023年8月，湖南省六部門曾發(fā)布通知，要求所有縣市區(qū)常規(guī)城市公交在9月底前落實(shí)14周歲以下兒童免票。老年人、退役軍人包含在免費(fèi)人群中。

更早時間，財(cái)政部在答復(fù)人大代表關(guān)于“中央延續(xù)新能源車運(yùn)營補(bǔ)貼政策”的建議時表示，新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助的既定政策目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。城市公交屬于地方事權(quán)，宜由地方承擔(dān)相關(guān)支出責(zé)任。

 

公交站牌與禁停標(biāo)志在花壇中

 

這意味著，上述兩處經(jīng)費(fèi)，都被納入地方財(cái)政的范疇。和森公司的運(yùn)營情況進(jìn)行了核算，他們自己計(jì)算出的虧損有700多萬元，“政府只認(rèn)可了397萬元的虧損，但認(rèn)可的虧損也拿不出。”

“這下矛盾就來了。”朱清吉說，等了三年之后，“地方財(cái)政困難，一次性也付不起。”雙峰縣政府原先承擔(dān)著對免費(fèi)群體的補(bǔ)貼，每年一臺車補(bǔ)貼1萬元。去年朱清吉多次提出需要增加，漲至2萬元，加上冷僻線路補(bǔ)貼，現(xiàn)在地方補(bǔ)貼一年有100萬元。

“太難了。”朱清吉反復(fù)說道，靠政府的補(bǔ)貼填不上虧損的窟窿。

實(shí)際上，無論是民營還是國營公交，都面臨相似的困局。聶日明在《尋找城市公交困境的源頭》一文中，直指補(bǔ)助政策要為當(dāng)前城市公交的困局承擔(dān)較大的責(zé)任。

原因是，2015年實(shí)施新能源公交運(yùn)營補(bǔ)助政策時，上級政府沒有明確在2019年會完全停止這項(xiàng)補(bǔ)助，反而表示在2020年以后會考慮若干因素調(diào)整政策，即使到了2019年依然給地方公交公司一定的希望，但最終因?yàn)楹髞淼囊咔?、?cái)政等因素，新能源公交運(yùn)營補(bǔ)貼幾乎全面停止。

 

停運(yùn)風(fēng)波

經(jīng)營困難的這幾年，和森公司很多股東的投資打了水漂，員工工資被拖欠也習(xí)以為常。春節(jié)時，有債主到股東家討債，賴著不走，還有人上了銀行的黑名單。

2023年春節(jié)前夕，入不敷出的和森公司已經(jīng)陷入停運(yùn)邊緣：駕駛員的工資被拖欠了2個月，管理人員3個月，甚至沒有錢買第二年的車輛保險。

數(shù)名司機(jī)去向縣里要補(bǔ)貼，這次得到了50多萬元的撥付款——這是湖南省對新能源公交車兩年的補(bǔ)貼，中央補(bǔ)貼取消后，湖南省出臺了運(yùn)營補(bǔ)助。

盡管如此，朱清吉說，多運(yùn)營一天，虧損就擴(kuò)大一點(diǎn)，“每天虧損約五六千。”按此金額計(jì)算，一年的虧損數(shù)額，幾乎與此前中央財(cái)政每年192萬元的補(bǔ)貼持平。

早在虧損早期的2021年，就有股東想停運(yùn)，朱清吉沒同意。今年9月10日，持續(xù)到深夜11點(diǎn)的股東會上，有人提出第二天就停運(yùn)。朱清吉再一次反對——他的說法是，這是“實(shí)在不行的情況下”才能做的事。

最終大家溝通出的方案是，先寫一份緊急報告，請求彌補(bǔ)政策性巨額虧損，即失去的中央財(cái)政補(bǔ)貼。20多名股東簽字打印，送到了交管局、信訪局各個政府部門。

一個星期過去，沒有收到回復(fù)。和森公司的股東們坐不住了。

9月18日晚，股東們計(jì)算出還能維持運(yùn)營的天數(shù)，在開會討論后的第二天，正式對外公布了停運(yùn)通告。通告中，和森公司形容自身處境已“巧婦難為無米之炊”，收入呈塌方式減少，無法支付公交車充電電費(fèi)和員工工資。

通告除了貼在全城移動的幾十輛公交車身上，也送到了政府部門，年輕駕駛員將此事發(fā)到網(wǎng)上廣而告之。

同一天，100公里外的湖南衡山縣嘉年華城市公共客運(yùn)有限公司做出了同樣的決定，停運(yùn)理由如出一轍。

通告發(fā)出當(dāng)天，雙峰縣交通運(yùn)輸管理局就找了過來。雙方的協(xié)商會持續(xù)了12個小時，開到了凌晨兩點(diǎn)。交管局局長、分管副局長、運(yùn)管局工作人員、和森公司的管理人員及兩位股東代表參與了這次會議。

 

 

朱清吉和工作人員在辦公室數(shù)清點(diǎn)運(yùn)營收入

 

 

會議的關(guān)鍵討論都圍繞著錢。氛圍一度膠著。

朱清吉說，交管局要求不能停運(yùn)，和森股東的答復(fù)是，“現(xiàn)實(shí)問題不解決，我們‘巧婦難為無米之炊’，你拿錢我去充電，之后工資給到駕駛員，我去做工作，再跑兩個月。”奈何交管局“做不了主，也沒有錢，就向分管副縣長匯報”。

晚上7點(diǎn)，副縣長到場，參會人員范圍被要求擴(kuò)大到和森公司全體股東。對于和森公司統(tǒng)計(jì)出來這四年的700多萬元補(bǔ)貼，朱清吉說對方明確表示，“那是不可能的，你們不要做那個夢。對政府來說都是一個天文數(shù)字了。”

朱清吉記得，那天晚餐點(diǎn)了盒飯。雙方的討論進(jìn)行到最后，副縣長承諾，政府先拿幾萬元充電，不停運(yùn)，然后再想辦法解決補(bǔ)貼問題。交通局拿出4萬元，讓公交車先充電，國慶前又撥付了110萬元。這些錢用于發(fā)放駕駛員幾個月的工資、付了拖欠的賬單以及歸還股東分紅。

這場風(fēng)波后，雙峰的公交車沒有真正停運(yùn)過一天。但那晚同樣作為股東參會的王煒，對公司的經(jīng)營不再有僥幸心理，“民營公交企業(yè)已經(jīng)是死路一條了。”

 

 

留下的與等待的

和森公司，在雙峰縣城的西南方，與一家駕校擠在一起。辦公地是3間白色的樣板房，外墻上紅色的橫幅、招牌、貼紙已褪色泛黃。

前幾年，有政府部門到公司檢查工作，說他們用的是危房，已經(jīng)使用了十幾年，超過了施工板房的使用年限。“一個縣城的公交公司，像個什么樣子。”

抬頭檢查房間內(nèi)錯綜排布的電線，朱清吉說，“你看這個線路一改再改，存在重大安全隱患。”下雨時屋外下大雨，里面下小雨，頂上的篷布加了三四層。他坐在辦公室里，覺得看不到希望，“確確實(shí)實(shí)不想干了”。

現(xiàn)在，選擇繼續(xù)留下的人都有現(xiàn)實(shí)原因。和森公司全部工作人員不超過40人，朱清吉心里清楚，“有些留下的老同志50多歲了，出去找其他事也不行，在這里將就。”

負(fù)責(zé)公交卡的辦理和充值的瀟瀟，是為了照顧兩個女兒留下。一年半前來應(yīng)聘時，被和森公司的辦公環(huán)境嚇了一跳。雖然錢不多，但這里不上夜班，能滿足她照看孩子寫作業(yè)的需求。

近來應(yīng)聘的駕駛員，也大多是為了在縣城陪讀。其中，也有一度覺得每天工作時間長，賺得少就走了的人，但在縣城里找不到更適合的工作，又回來了。

陳元還算幸運(yùn)的。前些年，靠著在外出打工四年攢下的錢，他在城北買了房子。房子所在區(qū)域，也是雙峰縣城新樓眾多的位置，有的房價最低一平米5000多元。

當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)公司的工作人員說，整個縣城大大小小有120來個樓盤，但“現(xiàn)在是房地產(chǎn)的冬天，從去年下半年開始房子就難賣了，銷量比往常減半”。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還有糧油、生物科技、鋼構(gòu)、材料、檳榔等公司，“但很多廠停產(chǎn)了。”

現(xiàn)在陳元沒有別的想法，關(guān)于公司的事情不會多問，只要有工資發(fā)，他就管好方向盤。家里的兩個孩子，至少還有房租可養(yǎng)活。妻子一個月工資雖然只有2400多元，但有“五險一金”。

和森公司沒有“五險一金”，這是駕駛員們最在乎的事。很多司機(jī)都是去年才開始買工傷保險。

更年輕一些的也都走了，到大城市開公交，或體驗(yàn)過辛苦后干脆轉(zhuǎn)行。司機(jī)互相之間開玩笑，說他們專為其他公交公司培養(yǎng)人才。

對和森公司來說，離開政府的高額補(bǔ)貼，他們無力靠自身扭轉(zhuǎn)虧損局面。聶日明也提出了一種可能性：回過頭來看，城市公交原本應(yīng)該在2014年以后開始轉(zhuǎn)型，削減線路、提高票價，但為了推廣新能源公交車、節(jié)能減排轉(zhuǎn)移支付，不僅大舉補(bǔ)貼購置支出，還補(bǔ)貼公交車的運(yùn)營支出，并調(diào)整其他轉(zhuǎn)移支付以引導(dǎo)地方購置新能源公交。

這個過程讓公交企業(yè)、地方政府對行業(yè)衰退的感知進(jìn)一步鈍化，未能順勢削減公交車，公交車數(shù)反而逆勢增長。但轉(zhuǎn)移支付政策取消后，公交車、從業(yè)人員無法順勢裁減，當(dāng)?shù)胤截?cái)政無法填補(bǔ)這個缺口時，公交自然停運(yùn)。

 

雙峰縣城街角停放的共享電動車

 

在長沙的公交迷小鄒觀察到，和和森有相同困擾的其他城市公交，有的已在嘗試轉(zhuǎn)型：一些地方將公交車定制為婚車，或被酒吧借用宣傳，包裝為移動迪廳，再比如，濟(jì)南設(shè)置了景區(qū)公交專線，等等。

不過小鄒覺得，由于補(bǔ)貼逐年退坡，現(xiàn)在做道路交通運(yùn)輸?shù)拿駹I企業(yè)，能跑起來已經(jīng)很不錯了，“一個城市不能沒有公共交通，一定會有人需要。”

停運(yùn)風(fēng)波兩個多月，和森公司面臨的難題仍沒有答案。每個月15號，朱清吉照舊會和駕駛員們借用車站對面的飯店開會。大多數(shù)駕駛員的愿望，是寄希望于政府早一點(diǎn)收購，理由是“至少有社保”。

眾人在等待的政府收購，指的是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。今年，雙峰縣被確定為湖南省城鄉(xiāng)一體化第四批創(chuàng)建縣。據(jù)湖南省道路運(yùn)輸管理局的信息，創(chuàng)建時間原則上為2年。

這一次，朱清吉又談到了趨勢，“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，是一個必然的趨勢，群眾有這個需求。”他的依據(jù)是，縣城周邊鄉(xiāng)村的學(xué)生到城區(qū)上學(xué)，幾個村聯(lián)名寫了報告，希望開通公交，他也想開通，但是跟農(nóng)村班線的矛盾無法調(diào)解。

朱清吉日常還是在辦公室查看車況。工作日下午五六點(diǎn)鐘，他屋里的電話鈴聲會頻繁響起，通常是學(xué)生打來詢問公交車位置。

他的辦公室大約六七平方米，桌椅沙發(fā)就將房間填滿。一臺大監(jiān)視器連接著車上的攝像頭，在地圖上實(shí)時顯示每臺車的位置，那是和森公司的全部。????

 

 

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