據(jù)央視報(bào)道，近日國(guó)務(wù)院督查組接到群眾在“國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺(tái)”反映，陜西榆林的一家個(gè)體戶賣了5斤芹菜后被市場(chǎng)監(jiān)管部門罰了6.6萬(wàn)元，督查組對(duì)此展開(kāi)調(diào)查走訪之后，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)承認(rèn)過(guò)罰不相當(dāng)。

 

從案情來(lái)說(shuō)，該案的處置流程確有瑕疵。一家糧油蔬菜店進(jìn)了7斤芹菜，2斤被抽檢，卻在一個(gè)月后告知檢驗(yàn)不合格，并向店主索要進(jìn)貨票據(jù)，可店主已經(jīng)丟了。但凡周到一些，也應(yīng)在抽檢同時(shí)即索要相關(guān)票據(jù)。一共才7斤芹菜，如此小面值的一張票據(jù)，店主沒(méi)刻意保存也在情理之中。

 

卻正是因?yàn)檫@個(gè)原因，但該店主被當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為“不能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，涉嫌經(jīng)營(yíng)超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的行為”，由此被罰6.6萬(wàn)元。20元的涉案金額，6.6萬(wàn)元的罰款，過(guò)罰不相當(dāng)也是顯見(jiàn)的。

 

在檢討處罰過(guò)當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，此案中的另有一個(gè)問(wèn)題更值得重視。當(dāng)?shù)氐奶幜P依據(jù)是食品安全。確實(shí)，食品安全無(wú)小事，在這方面怎樣下功夫都不為過(guò)。但問(wèn)題是，食品安全的責(zé)任不能全壓到銷售鏈條終端上，還需要從源頭治理。

 

從常識(shí)來(lái)講，這些小商販幾乎不具備“進(jìn)貨查驗(yàn)”的能力，他們恐怕沒(méi)有多少技術(shù)手段去檢測(cè)蔬菜等食品中微量元素殘留。在產(chǎn)業(yè)鏈上，比商販更應(yīng)該也更有能力負(fù)責(zé)的大有人在，比如上游的集中生產(chǎn)及批發(fā)環(huán)節(jié)。從這些源頭抓起，或許才能最大程度避免超標(biāo)蔬菜流入市場(chǎng)，從而更好起到保障食品安全的目的。

 

就拿這個(gè)案例來(lái)說(shuō)，一共5斤芹菜，就算大費(fèi)周章地全部“召回”，起到的效果也十分有限。出于食品安全考慮，這個(gè)糧油蔬菜店即便不能提供有效票據(jù)，也應(yīng)借此順藤摸瓜，對(duì)其上游生產(chǎn)、供貨商進(jìn)行調(diào)查處理。如果僅盯著一個(gè)攤販，再重的處罰也難以起到“杜絕下次再發(fā)生”的效果。

 

而在此次督查組的通報(bào)中，還有一個(gè)細(xì)節(jié)很值得注意：查閱榆林市市場(chǎng)監(jiān)管局2021年以來(lái)食品類行政處罰臺(tái)賬發(fā)現(xiàn)，針對(duì)小微市場(chǎng)主體的五十多起處罰中，罰款超過(guò)5萬(wàn)元的就有21起，而他們的案值只有幾十或幾百元。

 

執(zhí)法面很大、處罰也很重，可以體現(xiàn)當(dāng)?shù)貙?duì)相關(guān)問(wèn)題的“重視”。但換個(gè)角度說(shuō)，這種處罰方式卻相對(duì)容易和簡(jiǎn)單。既省去了大量摸排調(diào)查的功夫，也不需要高規(guī)格、全鏈條的整治行動(dòng)，執(zhí)法人員只需要在終端市場(chǎng)上轉(zhuǎn)一圈便已足夠。

 

但如此一來(lái)，可能讓小商販承擔(dān)了太多其無(wú)力承擔(dān)的責(zé)任、無(wú)從避免的問(wèn)題，卻漏掉了食品安全源頭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放過(guò)了真正該負(fù)責(zé)的人。而其結(jié)果可能就是，查得多、罰得重，問(wèn)題卻巋然不動(dòng)、始終頑固。

 

正如督查組針對(duì)此案的建議，執(zhí)法不能只講力度，市場(chǎng)監(jiān)管部門在維護(hù)好市場(chǎng)秩序的同時(shí)，也要為小微主體的生存創(chuàng)造良好的環(huán)境。創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、愛(ài)護(hù)小微主體，并不是和稀泥，或是對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)，關(guān)鍵還是劃清責(zé)任、罰當(dāng)其過(guò)。

 

如此，小商販們才能承擔(dān)與其責(zé)任相當(dāng)?shù)姆珊蠊?，?duì)自己的經(jīng)營(yíng)行為有明確的預(yù)期，也會(huì)更踏實(shí)、更踴躍、更有盼頭。也只有如此，才能理順責(zé)任鏈條，讓市場(chǎng)更具活力。

 

本文轉(zhuǎn)自于  新京報(bào)