專業(yè)化整合是推動(dòng)央企重組的思路之一。黨的十八大以來，國務(wù)院國資委根據(jù)國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需要，新組建/接收了國家管網(wǎng)集團(tuán)、中國星網(wǎng)集團(tuán)、中國稀土集團(tuán)等9家央企。
“這9家企業(yè)的重組整合工作力度大，效果好，得到了社會(huì)各界的高度肯定和資本市場(chǎng)的充分認(rèn)可。”國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗說。
一位接近國務(wù)院國資委的消息人士接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時(shí)表示，近年來組建的新央企都是以專業(yè)業(yè)務(wù)為紐帶，實(shí)現(xiàn)資源配置的進(jìn)一步優(yōu)化。這種專業(yè)化重組方式，將原有分散在企業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)力整合，從而實(shí)現(xiàn)資源的集中化和生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化、效率化。
多位受訪專家對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，組建新央企既不是“拍腦袋”決策，更不是“拉郎配式”，而是一場(chǎng)深化改革，背后是積極推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，促進(jìn)提質(zhì)增效，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“央企是國民經(jīng)濟(jì)的重要骨干和中堅(jiān)力量。新央企的組建與全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國內(nèi)宏觀戰(zhàn)略需要、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)階段、市場(chǎng)規(guī)律變化等諸多因素密不可分。”前述國務(wù)院國資委消息人士表示，本輪新央企的組建在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì)方面下了巨大的功夫。
他認(rèn)為，在全面深化改革的大背景下，將關(guān)鍵行業(yè)原本處于競爭關(guān)系中的企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化合并，既可以減少無謂的競爭，也有利于提高企業(yè)經(jīng)營效率、鞏固國際市場(chǎng)競爭地位，更主要的是可以深度服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。
2021年年底組建的中國稀土集團(tuán)，就是央企專業(yè)化整合服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的一個(gè)典型案例。
▲2022年6月23日，江西省贛州市章貢區(qū)藍(lán)天白云下的中國稀土集團(tuán)。圖/IC photo稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，具有優(yōu)良的光電磁等物理特性，有“工業(yè)黃金”之稱。從上世紀(jì)80年代起，在高利潤的的驅(qū)動(dòng)下，大量中小企業(yè)涌入，行業(yè)表現(xiàn)為“小、散、亂”，稀土出口價(jià)格不斷走低。與此同時(shí)，一些地方掠奪式的開采導(dǎo)致稀土資源大量流失，環(huán)境污染嚴(yán)重。
“組建中國稀土集團(tuán)，是遵循稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然要求。”前述消息人士表示，我國稀土產(chǎn)業(yè)從2003年開始，先后經(jīng)歷三次正式整合，企業(yè)無序發(fā)展的局面雖然有所改觀，但還未能適應(yīng)當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展要求。“稀土是戰(zhàn)略性資源。稀土企業(yè)遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，走向兼并重組的集約發(fā)展階段，有利于實(shí)現(xiàn)資源的市場(chǎng)優(yōu)化配置。”
中國稀土集團(tuán)是由中鋁集團(tuán)、五礦集團(tuán)、贛州稀土集團(tuán)旗下的稀土板塊再引入中國鋼研科技集團(tuán)、有研科技集團(tuán)兩家稀土科技研發(fā)型企業(yè)組建而來。組建后的中國稀土集團(tuán)屬于國務(wù)院國資委直接監(jiān)管的股權(quán)多元化中央企業(yè)。
組建中國稀土集團(tuán)，也是行業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要。中國是稀土原料供應(yīng)大國，此前稀土的開發(fā)造成了諸多遺留問題。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國稀土集團(tuán)的成立，有助于稀土礦的綠色開發(fā)和環(huán)保治理，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
中國稀土集團(tuán)的組建，的確較好地整合了行業(yè)資源，提升了生產(chǎn)效率。來自國務(wù)院國資委的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國稀土集團(tuán)礦山和冶煉分離產(chǎn)量提升15%以上，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額分別同比大幅增長41%和65.7%。
國務(wù)院國資委副主任翁杰明也表示，整合中央企業(yè)與地方國有企業(yè)資源，組建中國稀土集團(tuán)，有效提升了稀土資源掌控力和國際影響力。
據(jù)了解，未來中國稀土集團(tuán)將聚焦稀土的科技研發(fā)、勘探開發(fā)、分離冶煉、精深加工、下游應(yīng)用、成套裝備、產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)咨詢服務(wù)、進(jìn)出口及貿(mào)易業(yè)務(wù)，致力打造具有全球競爭力的世界一流稀土企業(yè)集團(tuán)。
著眼國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化
“本輪央企的專業(yè)化整合主要聚焦支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國家安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對(duì)加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力具有重要意義。”前述消息人士說。
與中國稀土集團(tuán)類似的案例還包括同時(shí)期成立的中國物流集團(tuán)。
歷時(shí)9個(gè)月重組新建的中國物流集團(tuán)，由原鐵路物資集團(tuán)與誠通控股集團(tuán)物流板塊的中國物資儲(chǔ)運(yùn)集團(tuán)、華貿(mào)國際物流股份有限公司、中國物流股份有限公司、中國包裝有限責(zé)任公司4家企業(yè)整合而成。
國務(wù)院國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，組建中國物流集團(tuán)，是著眼國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)中央企業(yè)物流業(yè)務(wù)實(shí)施專業(yè)化整合，推動(dòng)我國物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措和實(shí)際行動(dòng)。
目前，新組建的中國物流集團(tuán)擁有鐵路專用線120條，運(yùn)營的干線班列橫跨亞歐大陸；另有期貨交割倉庫42座，擁有土地面積2426萬平方米、庫房495萬平方米、料場(chǎng)356萬平方米，整合社會(huì)公路貨運(yùn)車輛近300萬輛，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)遍布國內(nèi)30個(gè)省、區(qū)、市及海外五大洲。
▲圖/IC photo專業(yè)化整合組建中國物流集團(tuán)，同樣實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益協(xié)同作用。國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度，中國物流集團(tuán)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了34.8%。
據(jù)介紹，中國物流集團(tuán)在“十四五”乃至今后較長時(shí)期，將定位于“專業(yè)綜合物流服務(wù)方案提供者、值得信賴的全球供應(yīng)鏈組織者”，致力于打造“具有全球競爭力的世界一流綜合性現(xiàn)代物流企業(yè)”。
這也契合了目前國家建設(shè)現(xiàn)代流通體系的需要。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要就提到“建設(shè)現(xiàn)代物流體系”和“完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)”等要求。
除了國際產(chǎn)業(yè)競爭力層面的整合需要，一些新央企也承載著“舉全國之力突破核心技術(shù)”的期望，比如航空發(fā)動(dòng)機(jī)。
航空發(fā)動(dòng)機(jī)是飛機(jī)的心臟，折射一個(gè)國家的科技、工業(yè)和國防實(shí)力。目前世界上能夠獨(dú)立研發(fā)高性能航空發(fā)動(dòng)機(jī)的國家只有美、英、法、俄等少數(shù)國家。作為國之重器和裝備制造業(yè)的尖端，盡快在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，對(duì)于增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)和國防實(shí)力、提升綜合國力具有重大意義。
2016年成立的中國航發(fā)集團(tuán)就肩負(fù)這樣的重任。中國航發(fā)集團(tuán)是實(shí)施航空發(fā)動(dòng)機(jī)專項(xiàng)的責(zé)任主體，由國務(wù)院、北京市人民政府、中國航空工業(yè)集團(tuán)公司、中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司共同出資組建。
中國航發(fā)董事長、黨組書記曹建國曾公開表示，中國航發(fā)將堅(jiān)持自主研發(fā)道路不動(dòng)搖，建立“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放式”的研發(fā)合作生產(chǎn)合作模式，集中精力做強(qiáng)做優(yōu)航空發(fā)動(dòng)機(jī)主業(yè)，全力打造強(qiáng)勁“中國心”。
提升資源配置效率
《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來央企的專業(yè)化整合組建，均以提升資源配置效率、業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為要義。
成立于2021年9月，總部設(shè)在上海的中國電氣裝備集團(tuán)，由中國西電集團(tuán)與國家電網(wǎng)所屬的許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)、山東電工電氣集團(tuán)，以及國網(wǎng)電力科學(xué)研究院下屬的多家電氣裝備公司重組整合而成。
在電力業(yè)內(nèi)人士看來，組建中國電氣裝備集團(tuán)，既是延續(xù)電力體制改革“主輔分離”、分離競爭性和壟斷性業(yè)務(wù)的要求，同時(shí)也順應(yīng)了輸配電裝備制造行業(yè)減量整合大趨勢(shì)。比如，參與整合的平高集團(tuán)與中國西電集團(tuán)原是高壓開關(guān)市場(chǎng)的競爭對(duì)手，成立新集團(tuán)勢(shì)必要做產(chǎn)能優(yōu)化和減量。
中國電氣裝備集團(tuán)黨委書記、董事長白忠泉也曾表示，成立中國電氣裝備集團(tuán)是中央關(guān)于電力體制改革的一項(xiàng)重要舉措。重組整合的目的之一就是減少重復(fù)投入，提高資源配置效率，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；目的之二就是要提高國際化競爭能力。
電氣裝備產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)能源安全和穩(wěn)定供給的國之重器。有行業(yè)人士認(rèn)為，中國電氣裝備集團(tuán)的重組成立，將有效解決我國在輸配電裝備制造領(lǐng)域資源分散、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、核心競爭力不足等問題，構(gòu)建起具有龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)，將成為引領(lǐng)我國輸配電裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支撐保障國家電力能源安全、廣泛參與國際電力能源競爭的重要力量。
提升資源配置效率，不僅僅是中國電氣裝備集團(tuán)。2019年組建的國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)，通過市場(chǎng)化方式收購三大石油公司相關(guān)管道資產(chǎn)，打破我國油氣干線管道主要由三大石油公司實(shí)行上中下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營的傳統(tǒng)格局，推動(dòng)具有中國特色的“X+1+X”油氣市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制和“全國一張網(wǎng)”新格局初步形成，有效保障了中國油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
而首家總部注冊(cè)落戶在雄安新區(qū)的央企——中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)則承載著統(tǒng)籌中國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)。此前，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的探索散落于多個(gè)企業(yè)，如今由中國星網(wǎng)集團(tuán)統(tǒng)籌布局，可以集中力量迅速推進(jìn)，且避免資源浪費(fèi)。
國務(wù)院國資委方面表示，下一步，將繼續(xù)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。另據(jù)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者了解，未來聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還將適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。
本文轉(zhuǎn)自于 財(cái)經(jīng)國家周刊
