文丨熊丙奇（21世紀(jì)教育研究院院長）
6月6日，北京市發(fā)布《關(guān)于推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》），強(qiáng)調(diào)要把北京市高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生納入公務(wù)員招考范圍，并在公務(wù)員招考和企事業(yè)單位招聘中因崗設(shè)職，鼓勵公平競爭。
《方案》顯示，在公開招聘中，技工院校預(yù)備技師（技師）班、高級工班、中級工班畢業(yè)生可分別按照本科、大專、中專學(xué)歷對待，并享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。北京市職業(yè)學(xué)校中，被北京市重點發(fā)展領(lǐng)域用人單位聘用的優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生，可按照一定比例擇優(yōu)申請辦理非北京生源畢業(yè)生引進(jìn)；獲得世界技能大賽、全國技能大賽或國家級一類技能大賽獎牌的應(yīng)屆畢業(yè)生及獲得全國職業(yè)院校技能大賽一等獎的應(yīng)屆畢業(yè)生，可申請辦理非北京生源畢業(yè)生引進(jìn)。
這一《方案》引起了眾多網(wǎng)友的關(guān)注，迅速登上微博熱搜。要提高職業(yè)教育的地位，消除對職校畢業(yè)生的歧視，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)該在招錄人才時，帶頭扭轉(zhuǎn)唯學(xué)歷用人導(dǎo)向，建立科學(xué)的基于能力的評價體系。北京明確提出把高職畢業(yè)生納入公務(wù)員招考范圍，具有重要的導(dǎo)向意義。
今年5月1日實施的新《職業(yè)職業(yè)教育法》明確，職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面，與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會；用人單位不得設(shè)置條件妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用重要條件。因此，北京發(fā)布的《方案》，也是對新《職業(yè)教育法》的具體落實。
對于北京的《方案》，輿論普遍關(guān)注三點，其一，究竟有多少崗位會面向高職畢業(yè)生開放？會不會象征意義大于實質(zhì)意義？其二，高職畢業(yè)生在具體招聘中能和本科畢業(yè)生等高學(xué)歷求職者PK嗎？其三，會不會出現(xiàn)“蘿卜招聘”，不設(shè)學(xué)歷門檻之后給低學(xué)歷者運作空間？
這就需要在具體招考中，做出回應(yīng)。如果只有很少崗位向高職畢業(yè)生開放，其他崗位的學(xué)歷要求還是本科或者研究生以上，那意義就很有限，如果在招考中，初試主要是進(jìn)行知識考試，那高職畢業(yè)生就很可能過不了初試這一關(guān)，換言之，只是給了高職畢業(yè)生機(jī)會，但并不考察技能，高職畢業(yè)生的角色就變?yōu)?ldquo;陪考”。避免出現(xiàn)這一問題，就必須結(jié)合崗位對人才的需要，科學(xué)設(shè)置招聘的學(xué)歷要求，同時，要建立新的能力評價體系，要重視考察報考者與崗位職責(zé)相匹配的技能。公務(wù)員招考把高職畢業(yè)生納入，不只是降低學(xué)歷門檻標(biāo)準(zhǔn)，而是人才招聘、管理、使用的改革，要建立“淡化學(xué)歷、崇尚能力”的以能力為導(dǎo)向的人才管理與評價新體系，遏制越演越烈的學(xué)歷高消費、學(xué)歷內(nèi)卷。
至于在破除唯學(xué)歷用人導(dǎo)向之后，怎樣做到用人的公平公正，則需要進(jìn)一步推進(jìn)部門、機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代治理改革?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確，要規(guī)范行政行為，推動人才管理部門進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少和規(guī)范人才評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向。
輿論也很關(guān)注北京的做法能不能向全國推廣，從落實新《職業(yè)教育法》角度看，這不是“推廣”的問題，而是各地都必須執(zhí)行的問題。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄中不能再一味提高招聘的學(xué)歷門檻，以學(xué)歷識人，而應(yīng)該扭轉(zhuǎn)用人中的唯學(xué)歷、唯名校導(dǎo)向，這才能推進(jìn)構(gòu)建良好的人才發(fā)展生態(tài)。就此而言，對于那些繼續(xù)存在唯學(xué)歷用人導(dǎo)向，不給職業(yè)院校畢業(yè)生平等就業(yè)機(jī)會的地方，還必須追究不落實新《職業(yè)教育法》，推進(jìn)破除唯學(xué)歷改革的責(zé)任。???
本文轉(zhuǎn)自于 新浪財經(jīng)
