去年以來，打擊學(xué)區(qū)房炒作成為多地監(jiān)管部門的重要工作之一，優(yōu)質(zhì)教育資源緊張的一線城市尤其如此，有關(guān)學(xué)區(qū)政策的調(diào)整也為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，深圳市教育局、中共深圳市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、深圳市財(cái)政局、深圳市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合印發(fā)《深圳市公辦中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確　2022-2025年，以廣東省優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成熟的立項(xiàng)集團(tuán)分批進(jìn)行驗(yàn)收，評(píng)選80個(gè)優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)教育集團(tuán)。

　　深圳優(yōu)化集團(tuán)化辦學(xué)布局

　　《實(shí)施方案》不僅提出了各區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的總體目標(biāo)，也明確市直屬學(xué)校（含高校附屬）和有條件的區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學(xué)?？煽鐓^(qū)組建教育集團(tuán)，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮在原特區(qū)外教育薄弱、學(xué)位建設(shè)任務(wù)重以及市屬學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源少的區(qū)域開展集團(tuán)化辦學(xué)。鼓勵(lì)高校和市、區(qū)教育科學(xué)研究院舉辦附屬中小學(xué)，組建教育集團(tuán)。

　　現(xiàn)在，深圳基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的集團(tuán)化辦學(xué)已經(jīng)展開，有深圳的家長會(huì)產(chǎn)生的這樣的感覺，集團(tuán)化辦學(xué)會(huì)不會(huì)是簡單的“貼牌”？對(duì)此，《實(shí)施意見》明確，要統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)場地設(shè)施設(shè)備資源，探索資源共建機(jī)制，搭建資源共享平臺(tái)。整合集團(tuán)課程資源，豐富課程供給。加強(qiáng)集團(tuán)共研共育，積極推動(dòng)集團(tuán)教師共同開展教研活動(dòng)。

　　此外，鼓勵(lì)以“直管學(xué)校+委托管理學(xué)校”模式為主開展緊密型集團(tuán)化辦學(xué)。鼓勵(lì)集團(tuán)成員校之間符合條件的教師以交流或調(diào)入的方式輪崗交流任職，新納入集團(tuán)管理學(xué)校教師數(shù)量的15%以上應(yīng)由集團(tuán)從集團(tuán)原成員校中選派。集團(tuán)派出不少于5名干部至新增集團(tuán)成員學(xué)校任職，派出的干部應(yīng)以調(diào)入為主。值得注意的是，集團(tuán)內(nèi)成員校的義務(wù)教育階段招生范圍、招生計(jì)劃、招生方式須嚴(yán)格按照市、區(qū)有關(guān)招生政策規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)禁以任何形式進(jìn)行“掐尖”招生。

　　《實(shí)施方案》指出，各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的監(jiān)管，把參與集團(tuán)共建及成效作為對(duì)成員校校長年度績效考核的重要內(nèi)容。對(duì)辦學(xué)成效好、質(zhì)量高、社會(huì)滿意度高的集團(tuán)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，在區(qū)內(nèi)職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用等方面進(jìn)行優(yōu)先考慮。人員保障方面，強(qiáng)化非獨(dú)立法人校區(qū)管理力量，根據(jù)各校區(qū)辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次，參照相應(yīng)獨(dú)立法人學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)配置校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部，并在校長職級(jí)等方面給予非獨(dú)立法人學(xué)校（或校區(qū)）校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)于獨(dú)立法人學(xué)校的同等待遇。

　　此外，教育集團(tuán)內(nèi)成員校達(dá)到一定條件后，經(jīng)過主管教育行政部門同意，可以脫離原教育集團(tuán)。鼓勵(lì)成熟的成員校溢出成為獨(dú)立法人學(xué)校，作為牽頭校組建新的教育集團(tuán)，或吸納新的校區(qū)，帶動(dòng)新的成員校共同發(fā)展，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源增量。

　　“不能與任何房地產(chǎn)掛鉤”

　　值得注意的是，《實(shí)施方案》還指出，各市直屬學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)選址，應(yīng)經(jīng)主管教育行政部門同意后，優(yōu)先考慮保障房和街道大學(xué)區(qū)，不能與任何小區(qū)捆綁，不能與任何房地產(chǎn)掛鉤。禁止以房地產(chǎn)開發(fā)商命名學(xué)校，杜絕與商業(yè)利益掛鉤。集團(tuán)化辦學(xué)成員學(xué)校命名要堅(jiān)持名實(shí)相符、準(zhǔn)確規(guī)范，體現(xiàn)辦學(xué)理念，突出內(nèi)涵特色，避免單一貼標(biāo)簽。各區(qū)義務(wù)教育集團(tuán)應(yīng)當(dāng)使用帶區(qū)域名稱。

　　早在今年年年初，深圳市教育局官網(wǎng)發(fā)布《深圳市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》就提出要推動(dòng)深圳公辦中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)。深圳最早于2015年開始推行大學(xué)區(qū)制，多個(gè)片區(qū)早已實(shí)施。記者梳理發(fā)現(xiàn)，自去年以來大學(xué)區(qū)成為深圳各區(qū)學(xué)區(qū)劃分的主流趨勢。

　　其實(shí)，深圳自2021年8月擬立法推行大學(xué)區(qū)以來，學(xué)區(qū)房市場已經(jīng)有所降溫。記者梳理各個(gè)中介機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，深圳5大名校學(xué)區(qū)房房源報(bào)價(jià)在去年均出現(xiàn)不同程度的下調(diào)。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，深圳推行大學(xué)區(qū)制是大勢所趨，過去深圳學(xué)區(qū)房價(jià)格居高不下，帶動(dòng)整體市場價(jià)格走高。落地大學(xué)區(qū)，學(xué)生入學(xué)從原本的與房產(chǎn)強(qiáng)相關(guān)到大學(xué)區(qū)，未來可能有搖號(hào)入學(xué)，這是循序漸進(jìn)的過程，有利于為學(xué)區(qū)房虛火降溫。

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