5月7日，中央文明辦、文化和旅游部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見》（下稱：《意見》）?！兑庖姟诽岢?ldquo;禁止未成年人參與直播打賞”、“嚴(yán)控未成年人從事主播”、“優(yōu)化升級(jí)‘青少年模式’”、“建立專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)”等七方面的具體措施，并從組織領(lǐng)導(dǎo)上要求直播平臺(tái)提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實(shí)主體責(zé)任和開展督促檢查。
這是持續(xù)近兩年的直播行業(yè)監(jiān)管中，首次提出針對(duì)未成年人保護(hù)的專項(xiàng)意見。該《意見》中不少條款也對(duì)新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（下稱：新《未保法》）進(jìn)行了繼承和發(fā)揚(yáng)。
中國（杭州）直播電商研究院執(zhí)行院長、浙江傳媒學(xué)院副教授應(yīng)中迪告訴新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者，這次《意見》在“優(yōu)化升級(jí)‘青少年模式’”、“建立專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)”等方面提出了更為具體意見和辦法，措施是積極的，希望能發(fā)揮作用。他提示，除了管理外，對(duì)策劃、創(chuàng)作能夠吸引青少年的優(yōu)秀作品方面，也應(yīng)該予以重視，加大投入。
易觀文化消費(fèi)行業(yè)資深分析師廖旭華對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者稱，主流的游戲和娛樂直播的打賞中未成年人占比非常低，但一些新興內(nèi)容，如虛擬主播，未成年人占比可能相對(duì)較高一些。所以如果只是限制未成年人，對(duì)大部分直播平臺(tái)的收入影響還是非常小的。類似于游戲行業(yè)的“未保”監(jiān)管，會(huì)影響個(gè)別品類，但不會(huì)影響大盤收入，只是會(huì)增加平臺(tái)的合規(guī)成本和壓力。
互聯(lián)網(wǎng)分析師唐欣告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，這次《意見》的出臺(tái)，代表著未成年人參與直播打賞的危害性和嚴(yán)重性，受到了前所未有的重視。相比之前，這次《意見》對(duì)未成年人直播打賞明確禁止，還提出了很多細(xì)化的管理規(guī)則，如限制高峰時(shí)段連麥（指兩個(gè)以上的直播間，相互接入，比賽打擂）次數(shù)等。他提示，如果各平臺(tái)對(duì)限制未成年人參與直播、控制打賞的執(zhí)行效果不佳，不排除會(huì)有更嚴(yán)格的措施出臺(tái)。
事實(shí)上，2016年至今，隨著短視頻、直播的社會(huì)影響力逐漸增大，國家網(wǎng)信辦、文旅部、公安部相關(guān)部門對(duì)其監(jiān)管也越來越嚴(yán)格。監(jiān)管在2020年6月達(dá)到一波小高潮，國家八部門聯(lián)合印發(fā)了《開展網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項(xiàng)整治和規(guī)范管理工作方案》，相關(guān)部門開始了一系列對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的調(diào)研和治理工作；2020年11月，國家廣播電視總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知》，要求網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播和“打賞”用戶實(shí)行實(shí)名制管理；同月，國家網(wǎng)信辦也發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》；2021年2月，國家網(wǎng)信辦、全國掃黃打非辦等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見》，督促平臺(tái)對(duì)主播賬號(hào)實(shí)行分級(jí)分類管理，防范非理性、激情打賞，遏制商業(yè)營銷亂象；2021年下半年，稅務(wù)部門已相繼曝光朱宸慧（雪梨）、林珊珊、黃薇（薇婭）等多名網(wǎng)絡(luò)主播涉嫌偷逃稅款案件。
應(yīng)如何保護(hù)“少年的你”？
如何強(qiáng)制加入“青少年模式”尚需探索
“近年來，那么多未成年人用家長手機(jī)給主播打賞的（案例），這給家里造成多大影響，全面禁止挺好的。”虎嗅傳媒MCN聯(lián)合創(chuàng)始人、未丟公會(huì)合伙人朱朱對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)說，她旗下的公會(huì)主要從事直播帶貨業(yè)務(wù)。其他多位受訪的直播公會(huì)、MCN和平臺(tái)從業(yè)者均向貝殼財(cái)經(jīng)表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。
《意見》的第二大點(diǎn)中提出“禁止未成年人參與直播打賞”、“嚴(yán)控未成年人從事主播”、“優(yōu)化升級(jí)‘青少年模式’”、“建立專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)”、“規(guī)范重點(diǎn)功能應(yīng)用”、“加強(qiáng)高峰時(shí)段管理”、“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育”等七個(gè)方面的具體工作措施。
經(jīng)過多年的發(fā)展，國內(nèi)直播行業(yè)已經(jīng)發(fā)展出了娛樂秀場(chǎng)、游戲電競、戶外美食、虛擬二次元等多個(gè)品類，也形成了從版權(quán)，到直播平臺(tái)，再到公會(huì)（MCN）機(jī)構(gòu)、主播及衍生品的產(chǎn)業(yè)鏈。那么，具體到工作中，平臺(tái)、公會(huì)（MCN）機(jī)構(gòu)和主播應(yīng)該如何保護(hù)好“少年的你”？
“我們肯定是服從監(jiān)管，但（禁止未成年人參與直播打賞）在手段上不太好實(shí)現(xiàn)，因?yàn)椴还苁怯螒蜻€是直播，很大程度是沖動(dòng)消費(fèi)，如果強(qiáng)制用戶驗(yàn)證是否是未成年人，消費(fèi)意愿就會(huì)減弱”，一位在直播平臺(tái)擁有五年以上管理經(jīng)驗(yàn)的人士對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)說。他還補(bǔ)充說，對(duì)未成年人打賞，他們平臺(tái)一直都是退還的。但如果采取事后監(jiān)管，很多成年人會(huì)冒充未成年人，要求退還打賞，雙方都存在舉證難點(diǎn)。
互聯(lián)網(wǎng)分析師唐欣也表達(dá)了相似的看法，“‘青少年模式’最關(guān)鍵的，青少年身份的識(shí)別和實(shí)時(shí)監(jiān)督，應(yīng)通過技術(shù)手段在這兩塊加強(qiáng)。”唐欣說。
中國青少年研究中心少年兒童研究所所長孫宏艷在此前接受貝殼財(cái)經(jīng)采訪時(shí)稱，如何強(qiáng)制未成年人進(jìn)入到“青少年模式”，怎么樣去認(rèn)證未成年人的身份，是非常大的困難。“新《未保法》專門提出‘國家建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)’，雖然這塊主要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲，但我覺得這是很好的創(chuàng)意，既解決了企業(yè)不斷調(diào)用人臉識(shí)別帶來的困擾，也有了一定的強(qiáng)制性。但是具體怎么做,還沒有明確說明，需要看有關(guān)部門的進(jìn)一步動(dòng)作。”孫宏艷說。
她建議，在“青少年模式”上，國家需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，不同平臺(tái)應(yīng)該有不同的模式。“國家的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以是‘1’，在這個(gè)基礎(chǔ)上，比如說短視頻，像快手、抖音，可以發(fā)揮它們的特長制定附加規(guī)則‘X’。”她解釋稱，“這是因?yàn)橛螒蛐袠I(yè)有游戲的特殊要素，直播行業(yè)有直播的特殊要素，不同類別的平臺(tái)都有自己的特殊需求。”所以“青少年模式”應(yīng)該是“1+X”的模式，這樣也有利于發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，更有創(chuàng)造性地保護(hù)未成年人。
直播平臺(tái)收入是否下降？
限制連麥次數(shù)、取消打賞榜單影響最大
本次《意見》中重點(diǎn)對(duì)未成年人消費(fèi)部分進(jìn)行了限制，比如嚴(yán)格禁止未成年人參與直播打賞，平臺(tái)應(yīng)在《意見》發(fā)布1個(gè)月內(nèi)取消打賞榜單，在20點(diǎn)到22點(diǎn)間單個(gè)賬號(hào)直播間“連麥PK”次數(shù)不得超過2次等，那么，直播平臺(tái)上的未成年用戶到底有多少？會(huì)對(duì)直播平臺(tái)收入造成哪些影響？
“這方面（未成年人保護(hù)）的規(guī)定已經(jīng)執(zhí)行很久了，其實(shí)觀看直播的未成年人不算多，大部分娛樂秀場(chǎng)主播（的直播間）成年群體打賞占比會(huì)更大，所以影響并不大。”禾一互娛創(chuàng)始人、CEO戴祖?zhèn)ジ嬖V新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者，他所在的公會(huì)（MCN）機(jī)構(gòu)，既有直播帶貨業(yè)務(wù)，也有娛樂秀場(chǎng)業(yè)務(wù)。
在戴祖?zhèn)タ磥?，新?guī)要求“在20時(shí)到22時(shí)間單個(gè)賬號(hào)直播間‘連麥PK’次數(shù)不得超過2次”的限制，非常細(xì)化，影響也大一些。“PK的氣氛比較好，可以吸引流量，吸引停留，刺激直播間消費(fèi)。而在這個(gè)新的規(guī)定下，PK少了，直播間玩法會(huì)變少。”但上述直播平臺(tái)管理者表示，22時(shí)后連麥才逐漸進(jìn)入高峰，因此影響也不是最大的。
“我覺得這個(gè)《意見》對(duì)喜歡打PK、顏值方面的主播影響比較大，對(duì)電競游戲直播板塊，相對(duì)來說影響小一點(diǎn)，且電競主播一般都會(huì)有房管和粉絲群，粉絲都是喜歡主播的技術(shù)，或者想跟主播一起玩游戲的。（他們）和那些想跟女主播有后續(xù)發(fā)展而刷禮物的人不太一樣。這個(gè)《意見》主要是針對(duì)未成年人的保護(hù)，相對(duì)來說，對(duì)非游戲類影響比較大。”氪星電競運(yùn)營總監(jiān)劉安慈說。
與從業(yè)者喜歡按照內(nèi)容品類（娛樂秀場(chǎng)、游戲電競、虛擬偶像）進(jìn)行分類不同，浙江傳媒學(xué)院副教授應(yīng)中迪認(rèn)為，應(yīng)該按照頭部平臺(tái)和中小平臺(tái)來區(qū)分《意見》的影響，“頭部平臺(tái)更多的收入來自廣告和直播帶貨，在已經(jīng)主動(dòng)提前調(diào)整平臺(tái)規(guī)則、收入多元化的情況下，這次受到的影響應(yīng)該很小；但對(duì)于一些完全依賴娛樂直播業(yè)務(wù)，一直靠打榜、PK連麥等方式盈利的中小平臺(tái)來說，這次可能打擊較大。”應(yīng)中迪說。
“單看對(duì)未成年人的影響不大，但是這次《意見》關(guān)于榜單和PK的限制，是直接影響到了直播運(yùn)營的核心機(jī)制，所以影響還是比較大的。”易觀文化消費(fèi)行業(yè)資深分析師廖旭華說。他總結(jié)稱，這次《意見》是相當(dāng)嚴(yán)格的，但相信行業(yè)可以在規(guī)范發(fā)展的情況下有更健康、更可持續(xù)性的未來。值得關(guān)注的是，除了直播和游戲之外，其他內(nèi)容平臺(tái)以后也大概率會(huì)面臨更嚴(yán)格的未成年人保護(hù)規(guī)定，各行業(yè)都需要提前提高自律水平。
本文轉(zhuǎn)自于 新京報(bào)
