2020年中國人口凈增204萬人，相較于2019年467萬的新增人口、2018年530萬的新增人口，2020年的凈增人口規(guī)模降幅超過一半
2020年12月1日，北京，街頭推著嬰兒車的婦女們。
文 | 《財經》記者 姚佳瑩
2020年，全國人口出生率首次跌破1%，結合此前第七次全國人口普查發(fā)布的1.3的總和生育率水平，兩個創(chuàng)下歷史新低水平的數(shù)據(jù)均表明，中國的人口問題并不樂觀。
近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《中國統(tǒng)計年鑒（2021）》。其中的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國人口凈增204萬人，相較于2019年467萬的新增人口、2018年530萬的新增人口，2020年的凈增人口規(guī)模降幅超過一半。
“204萬的人口凈增規(guī)模放在一個人口千萬級別的國家來看，規(guī)模是比較大的，但中國有14億人口，一年只增加了204萬人，可以說幾乎接近0增長。”南開大學人口與發(fā)展研究所教授李建民向《財經》記者表示。
統(tǒng)計年鑒還顯示，2020年中國的人口出生率8.52‰，為自1978年以來的最低水平；人口自然增長率為1.45‰。結合2016年的6.53‰、2017年的5.58‰、2018年的3.78‰、2019年的3.32‰的自然增長率水平來看，過去五年降幅明顯，且有加速下降的跡象。
2021年，中國人口會迎來負增長嗎？
2021年，中國人口負增長？
《中國統(tǒng)計年鑒（2021）》中有關出生率的數(shù)據(jù)引發(fā)公眾關注。一個問題接踵而至，2020年的出生率如此之低的原因是什么？
2021年5月，人口學期刊《人口研究》發(fā)布了題為《新冠肺炎疫情對中國出生人口變動影響》的論文。論文中引用的數(shù)據(jù)表明，盡管2020年1月-9月的出生人口較往年同期已經走低，但受疫情影響，11月-12月的出生人口較前9個月又出現(xiàn)了大幅下降。文章作者認為，新冠疫情于2020年初的暴發(fā)，嚴重抑制了人們的生育計劃，導致年末的出生人口大幅下降。
另有學者認為，新冠肺炎疫情對生育計劃的抑制，更多應體現(xiàn)在2021年。“疫情主要通過影響就業(yè)間接影響生育決策。2020年2月春節(jié)期間，整個社會才開始對疫情擁有初步認知，3月時失業(yè)、降薪等問題才開始初步顯現(xiàn)，如果人們推遲結婚，或者延遲生育計劃，這個影響也應該是在2021年顯現(xiàn)。2020年的低出生率，主要還是與育齡婦女規(guī)模減少有關。”李建民表示。
影響人口自然增長率兩個指標——出生率和死亡率。其中，近10年來中國的出生率持續(xù)走低，而死亡率水平一直穩(wěn)定在約7‰，隨著出生率降至8.52‰，人口負增長似乎即將到來。李建民判斷，新冠疫情疊加出生率下降趨勢，中國人口可能在2021年迎來負增長。
中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授宋健對《財經》記者表示，人口正增長慣性繼續(xù)維持，但已接近尾聲，是否會在2021年迎來負增長，取決于今年人口出生規(guī)模和死亡規(guī)模的博弈結果。“人口應該會在零增長附近波動一段時期。”她認為。
如何應對人口新形勢？
由于此前約30年的嚴格計劃生育政策，中國人口經歷了一個出生低谷，造成當下育齡婦女規(guī)模減少，再加上生育意愿降低趨勢，使得人口出生率持續(xù)下降。根據(jù)5月11日公布的第七次全國人口普查公布的數(shù)據(jù)，目前中國的總和生育率為1.3。
“1.3的總和生育率跟發(fā)達國家的水平相近，但這里邊有結構性差異。發(fā)達國家有20%甚至更多的人不愿生育，而選擇生孩子的家庭則可能會生兩個、三個。但中國具有生育后代的傳統(tǒng)，除了特殊情況，最終選擇不生育的群體相對較小。在這種情況下，總和生育率只有1.3的水平，說明大多數(shù)家庭只生育了1個孩子。”李建民向《財經》記者表示。
有數(shù)據(jù)表明，2020年二孩的生育勢能已近末端?！缎鹿诜窝滓咔閷χ袊錾丝谧儎佑绊憽坊谌丝跀?shù)據(jù)監(jiān)測，數(shù)據(jù)顯示，2016年“全面二孩”政策實施后，截至2019年底，二孩的月度出生數(shù)量都大于2015年各月，同時，二孩的月出生數(shù)量增長幅度也在逐年減弱。到2020年，各月二孩出生數(shù)量均出現(xiàn)負增長，平均降幅約15%，11月和12月的降幅則擴大到35%左右。相較未實施全面二孩政策的2015年，2020年二孩出生數(shù)量比2015年減少19.4%。
為應對“老齡少子化”的趨勢，2021年5月底，“三孩”政策發(fā)布，這項新的生育政策能為中國人口增長注入多少新勢能？
李建民認為，長期來看，“三孩”政策可以對于增加出生人口有一定作用，但短期一兩年內不會有明顯的影響。“三孩政策不同于二孩政策的點在于，絕大多數(shù)家庭至少會有一個孩子，因此‘全面二孩’政策實施后，短期效果明顯。但生育三孩的家庭必須是已經完成了二孩生育的，二孩家庭相對于一孩家庭的基數(shù)本來就比較小。”李建民向《財經》記者表示。
國家統(tǒng)計局局長寧吉喆曾表示，2014年-2017年出生人口中二孩占比明顯上升，由2013年的30%上升到2017年的50%左右，此后雖有所下降但還是高于40%。然而，總和生育率1.3的新低水平表明，一孩出生數(shù)量的下降幅度超過了生育二孩的上升幅度。
中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員王智勇則認為，未來的一到兩年會有一部分人生育三孩。多位受訪學者的共識是，“三孩”政策發(fā)揮多大效果取決于如何落實相關的配套支持政策。
可以注意到，“三孩”政策發(fā)布后，相關配套支持措施亦被提高到前所未有的高度，各省份相繼出臺“三孩”配套政策，普惠托育服務體系、設立父母育兒假等配套措施成為多數(shù)省份的選擇。
比如，11月23日，河南省十三屆人大常委會第二十八次會議對《關于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定（草案）》進行審議，該文件明確設立父母育兒假，即符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女年滿三周歲前，每年應當分別給予夫妻雙方十日育兒假，育兒假期間視為出勤。
類似規(guī)定也出現(xiàn)在同日通過的《河北省人口與計劃生育條例（修訂）》中，根據(jù)條例，三周歲以下嬰幼兒父母雙方每年各十天育兒假，育兒假期間享受與在崗人員同等待遇。此外河北省還規(guī)定了其他多種福利，比如，除享受國家規(guī)定婚假，延長婚假15天；符合法律法規(guī)規(guī)定生育第三個子女的夫妻，產假由現(xiàn)行的60天延長到90天。
宋健指出，在應對低生育水平挑戰(zhàn)時，需要特別關注青年重點人群的婚育意愿及其需求。她表示：“響應‘全面二孩’政策積極生育的多是70后和部分80后人群，更晚出生隊列的青年卻普遍表現(xiàn)出對婚育的低興趣甚至無興趣。雖然婚育推遲可以在一定程度上解釋一孩生育率的低迷，但婚育過度推遲甚至不婚不育則不僅影響時期生育率，還會降低終身生育水平，長期持續(xù)下去將嚴重影響代際更替和人口可持續(xù)發(fā)展。因此，‘三孩’生育配套措施從關心青年婚嫁出發(fā)具有重要意義。”???
本文轉自于 鳳凰網(wǎng)財經
