一則征求意見公告，讓36所高校的學(xué)生和校長(zhǎng)揪心了。
11月29日，教育部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國(guó)教師法（修訂草案）（征求意見稿）》公開征求意見的公告。征求意見稿擬提高教師準(zhǔn)入門檻，其中，取得中小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備本科及其以上學(xué)歷。
截至2021年9月30日，全國(guó)共有90所師范類專科高校，其中包括36所師范高等專科學(xué)校、54所幼兒師范高等?？茖W(xué)校。也就是說，教師法修訂完成前，這36所非幼兒師范類專科高校未能成功升格為本科，相當(dāng)部分的師范生無法成為中小學(xué)老師，這些高校的生存也將受到挑戰(zhàn)。
一時(shí)間，征求意見稿在網(wǎng)上引起了截然相反的兩派意見，有的認(rèn)為，?？茖W(xué)歷已經(jīng)滿足不了當(dāng)中小學(xué)教師的要求；更多人認(rèn)為，學(xué)歷不等于素質(zhì)，而且由于各地高考分?jǐn)?shù)線不同，有的地方的?？凭€高于其他地方的本科線。
提高教師門檻和能力是必然趨勢(shì)，隨著教師收入增加，越來越多的名校研究生都愿意成為中小學(xué)老師，越來越多的綜合性大學(xué)開展教師教育。教師隊(duì)伍升級(jí)換代，但這是否動(dòng)了傳統(tǒng)師范生的奶酪？
本科正成為師范教育主流
2018年全國(guó)教育大會(huì)召開后，教師法修訂提上日程。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，教育部有關(guān)司局已多次舉行修法研討會(huì)，并在今年6月在一定范圍內(nèi)對(duì)修訂草案征求意見。
有了解修法情況人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，修訂草案涉及多個(gè)重要方面，比如加強(qiáng)師德建設(shè)，教育懲戒權(quán)入法，校外培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)教師如何適用法律等，但核心是完善教師權(quán)利保障，明確教師義務(wù)。
其中，教師的資格和準(zhǔn)入是教師管理的基礎(chǔ)。
現(xiàn)行教師法中，幼兒園、小學(xué)教師資格的學(xué)歷要求幼兒師范學(xué)校、中等師范學(xué)校及以上，初中教師資格的學(xué)歷要求?？萍耙陨?。
這與我國(guó)的教師培養(yǎng)體制有關(guān)。教師法頒布于1993年，此前相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)中小學(xué)教師的培養(yǎng)由封閉獨(dú)立的師范院校負(fù)責(zé)，具體分為高等師范本科、高等師范?？?、中等師范“三級(jí)師范”。
很快，中等師范學(xué)校逐漸沒落。1999年，《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)意見》提出“三級(jí)師范向二級(jí)師范（高師本科、高師?？疲┻^渡”。
“當(dāng)年作為中流砥柱的中師畢業(yè)的教師，現(xiàn)在是各地教育局和學(xué)校的骨干，未來幾年將會(huì)整體性退休，教師隊(duì)伍的質(zhì)量面臨新的考驗(yàn)。”國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、21世紀(jì)教育研究院理事長(zhǎng)楊東平說。
這些人退休之后，我國(guó)中小學(xué)、幼兒園教師將實(shí)現(xiàn)“大換血”，基本上都將接受過高等教育。征求意見稿實(shí)際上正是對(duì)這一趨勢(shì)的回應(yīng)。
教育部數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)643.4萬余名小學(xué)專任教師中，本科畢業(yè)414.4萬，占比64.4%，?？飘厴I(yè)205.2萬，占比31.9%，高中階段畢業(yè)只剩下13.5萬，占比2.1%。全國(guó)386.1萬名初中專任教師中，本科畢業(yè)326.6萬，占比已高達(dá)84.6%。
本科也已經(jīng)成為我國(guó)師范教育的主要層次。以湖南省為例，共有17所開設(shè)師范類專業(yè)的高校，其中本科14所，高等師范?？茖W(xué)校只剩下3所。
這14所本科高校中，有4所師范大學(xué)，在校師范生4萬余人，占全省本科師范生人數(shù)一半左右。有趣的是，4所師范大學(xué)分工明確，湖南師范大學(xué)主要培養(yǎng)高中教師，衡陽(yáng)師范學(xué)院主要培養(yǎng)初中教師，湖南第一師范學(xué)院主要培養(yǎng)小學(xué)教師，長(zhǎng)沙師范學(xué)院主要培養(yǎng)幼兒教師。
其他本科高校雖然師范生較少，且名稱與師范無關(guān)，但與師范教育較有淵源，有的是由師范院校合并而來。比如湖南科技大學(xué)源自于湘潭師范學(xué)院，湖南人文科技學(xué)院源自于婁底師專，湖南理工學(xué)院源自于岳陽(yáng)師范學(xué)院。
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然而，中小學(xué)教師學(xué)歷門檻擬從中師提高到本科，中間的?？粕燥@尷尬。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道梳理發(fā)現(xiàn)，截至2021年9月30日，全國(guó)共有90所師范類?？聘咝?，其中幼師學(xué)校54所。按照征求意見稿，高等幼兒師范?？茖W(xué)歷仍可取得幼兒園教師資格。
但剩下的36所高等師范?？茖W(xué)校中，有相當(dāng)一部分小學(xué)教育專業(yè)的師范生，他們的命運(yùn)直接與教師法修訂相關(guān)。
一些高等師范?？茖W(xué)校是近幾年才新建的，比如懷化師范高等?？茖W(xué)校2018年12月經(jīng)湖南省政府批復(fù)設(shè)立，2019年5月通過教育部備案。
由于近幾年教師就業(yè)狀況好，這些高等師范?？茖W(xué)校的招生也很好。2014年以來，大同高等師范?？茖W(xué)校的三年制普通高考招生全部為第一志愿錄取，超過?？其浫【€100分左右。2021年，焦作高等師范?？茖W(xué)校錄取1000名地方公費(fèi)師范生小學(xué)教育新生，其中865人過了本科線。
“作為一名?？茙煼渡?，我的同學(xué)中高考成績(jī)?cè)?00分以上的很多，所以不能用老眼光看人。”一名高師學(xué)校的在讀生說。
以焦作高等師范專科學(xué)校為例，2021年高職高專批次錄取的新生中，理科平均分404.3分，超過了河南省的本科分?jǐn)?shù)線；文科平均分459.8分，超過了其開展招生的河北省的本科分?jǐn)?shù)線。
這些高師學(xué)校還在通過特殊的招生機(jī)制，輸送了大量鄉(xiāng)村教師。這種機(jī)制就是五年一貫制，面向初中應(yīng)屆畢業(yè)生招生，經(jīng)過5年學(xué)習(xí)可以獲得大專學(xué)歷。
“湖南、廣西等地采取這種模式，選拔初中畢業(yè)生免費(fèi)就讀，取得大?；虮究茖W(xué)歷后再返回鄉(xiāng)村，擔(dān)任5年左右的鄉(xiāng)村教師。這個(gè)辦法大面積提高了鄉(xiāng)村教師的質(zhì)量，被認(rèn)為具有普遍意義，它實(shí)際上是‘中師模式’的升級(jí)版，因?yàn)檫^去的中專學(xué)歷現(xiàn)在已經(jīng)不夠了，現(xiàn)在培養(yǎng)的是大專和本科學(xué)歷的教師。”楊東平說。
在湖南，初中起點(diǎn)?？茖哟喂M(fèi)定向師范生采用五年一貫制模式，本科層次公費(fèi)定向師范生則采用“二·四分段”的培養(yǎng)模式。
中小學(xué)教師學(xué)歷門檻抬高到本科后，對(duì)于?？茙煼渡鷣碚f，或?qū)⑹走x參加專升本考試。大同高等師范?？茖W(xué)校2020屆畢業(yè)生升本率已達(dá)51.2%。對(duì)于學(xué)校來說，辦學(xué)重點(diǎn)或?qū)⑥D(zhuǎn)移到學(xué)前教育，并努力擴(kuò)容本科聯(lián)辦專業(yè)。
學(xué)歷提高的連鎖反應(yīng)
中小學(xué)教師學(xué)歷門檻抬高之前，一些地方的教師招考門檻率先抬高了。
10月29日，中公教育對(duì)深圳證券交易所關(guān)注函的回復(fù)中稱，根據(jù)公司統(tǒng)計(jì)，2020年1-9月教師招錄人數(shù)39萬人，2021年1-9月教師招錄人數(shù)31萬人，招錄人數(shù)下降20.51%。
下降原因在于，2020年教師招考條件相對(duì)較寬，比如不需要教師資格證書、大專學(xué)歷以上即可報(bào)考、相關(guān)專業(yè)并無嚴(yán)格限制、非師范專業(yè)均可報(bào)考等。2021年報(bào)考條件嚴(yán)格，通常要求取得教師資格證，學(xué)歷要求提升本科及研究生以上學(xué)歷等。
該回復(fù)中稱，由于招錄人數(shù)減少、報(bào)名要求提高，導(dǎo)致教師招錄的報(bào)名人數(shù)從2020年1-9月的387萬人降至2021年1-9月的245萬人，降幅達(dá)36.69%。
“甚至一些地方要求教師資格證類別與招考崗位對(duì)口，比如報(bào)考初中老師不能再持小學(xué)教師資格證，這擋住了很多人，因?yàn)樾W(xué)教師資格證考試相對(duì)容易，以往很多人都只考了小學(xué)教資。”一名教師招考培訓(xùn)行業(yè)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
“但另一方面，教師招考條件變嚴(yán)，推動(dòng)了教師資格證考試報(bào)名的火熱，今年有一個(gè)特別大的爆發(fā)，參加考試和培訓(xùn)的人特別多。”他說。
近日，2021年下半年中小學(xué)教師資格考試（筆試）在全國(guó)大部分省份開考。不少地方報(bào)考人數(shù)再創(chuàng)“歷史新高”。據(jù)報(bào)道，武漢考試人數(shù)就達(dá)到了12.89萬。
甚至出現(xiàn)了教師“考證達(dá)人”。一名學(xué)員告訴記者，她在考下了初中美術(shù)教師資格證后，又報(bào)名了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)準(zhǔn)備教師考編和幼兒園教師資格證。
“教師考編是為了今后就業(yè)，希望有個(gè)穩(wěn)定的教師工作，報(bào)考幼兒園教師資格證則沒有功利目標(biāo)，而是為了能有科學(xué)、系統(tǒng)的育兒方法。”她說。???
本文轉(zhuǎn)自于 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
