剛剛，中央發(fā)文，浦東迎來重磅利好！

科創(chuàng)板引入做市商，力挺芯片、生物醫(yī)藥…來看十大關(guān)鍵點(diǎn)

據(jù)新華社消息，中共中央、國(guó)務(wù)院7月15日發(fā)布《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》共27條，明確到2035年，浦東現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面構(gòu)建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實(shí)現(xiàn)，城市發(fā)展能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力躍居世界前列。到2050年，浦東建設(shè)成為在全球具有強(qiáng)大吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的璀璨明珠。

具體來看，有這些關(guān)鍵點(diǎn)：

《指導(dǎo)意見》明確，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，為確保全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定多作新貢獻(xiàn)。

其中，加快建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，聚焦集成電路、生命科學(xué)、人工智能等領(lǐng)域，加快推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，布局和建設(shè)一批國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國(guó)家科技創(chuàng)新基地。推動(dòng)超大規(guī)模開放算力、智能汽車研發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)落戶。研究對(duì)用于臨床研究的藥品免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。允許有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求開展自行研制體外診斷試劑試點(diǎn)允許浦東認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)享受進(jìn)口自用設(shè)備免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備自用的給予退稅政策。

研究在浦東特定區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在浦東特定區(qū)域開展公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，在試點(diǎn)期內(nèi)，對(duì)符合條件的公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照企業(yè)年末個(gè)人股東持股比例免征企業(yè)所得稅，鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資，個(gè)人股東從該企業(yè)取得的股息紅利按照規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。同長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)分工協(xié)作，突破一批核心部件、推出一批高端產(chǎn)品、形成一批中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的重要樞紐。依托長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，建立一批科技成果轉(zhuǎn)化中試孵化基地。建立高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)施更大力度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。支持浦東設(shè)立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站。

《指導(dǎo)意見》表示，著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給，更好參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。

具體來看，優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域電子賬冊(cè)管理。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)探索創(chuàng)新監(jiān)管安排，具備條件的可享受洋山特殊綜合保稅區(qū)的通關(guān)便利化相關(guān)政策。加強(qiáng)商事爭(zhēng)端等領(lǐng)域與國(guó)際通行規(guī)則接軌。允許境外服務(wù)提供商在滿足境內(nèi)監(jiān)管要求條件下，以跨境交付或自然人移動(dòng)的方式提供更多跨境專業(yè)服務(wù)。支持浦東商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)誠(chéng)信合規(guī)企業(yè)自主優(yōu)化離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)審核流程。在浦東具備條件的區(qū)域，研究探索適應(yīng)境外投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，研究探索支持浦東企業(yè)服務(wù)出口的增值稅政策。在監(jiān)管部門信息共享、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的重點(diǎn)企業(yè)開展高附加值、高技術(shù)含量、符合環(huán)保要求“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)。加快共建輻射全球的航運(yùn)樞紐。建立全球高端人才引進(jìn)“直通車”制度。

《指導(dǎo)意見》明確，完善金融市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，支持浦東發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)，建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，提升重要大宗商品的價(jià)格影響力，更好服務(wù)和引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持底線思維，明確建立完善與更大力度改革開放相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，做到防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

在金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制方面，《指導(dǎo)意見》指出，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估框架，探索與國(guó)際金融體系相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式。在現(xiàn)行監(jiān)管框架下，依法開展金融創(chuàng)新試點(diǎn)活動(dòng)。建立健全跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、宏觀審慎評(píng)估和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體系。完善企業(yè)、政府、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)信息共享平臺(tái)，加大離岸貿(mào)易真實(shí)性審核力度。

同時(shí)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。加大公共衛(wèi)生應(yīng)急專用設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、監(jiān)測(cè)預(yù)警、突發(fā)疫情管控、應(yīng)急物資保障、重大疾病救治、防控救治科研的體系和能力建設(shè)。與長(zhǎng)三角地區(qū)統(tǒng)籌共建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制。完善應(yīng)對(duì)重大疫情醫(yī)療互助機(jī)制，建立長(zhǎng)三角地區(qū)專家?guī)?，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)診療平臺(tái)，推進(jìn)負(fù)壓病房等醫(yī)療資源共享共用。防范化解安全生產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。建立城市5G安全智慧大腦，健全港口和機(jī)場(chǎng)安全、大面積停電、自然災(zāi)害等預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化海上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，提升重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度建設(shè)。

在組織實(shí)施方面，《指導(dǎo)意見》建立中央統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、浦東抓落實(shí)的工作機(jī)制。在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面做好重大規(guī)劃、重大政策、重大工程研究制定和推進(jìn)實(shí)施工作。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要按照能放盡放原則賦予浦東更大改革發(fā)展權(quán)，上海市要加強(qiáng)對(duì)浦東的指導(dǎo)服務(wù)，浦東新區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在政策舉措落地實(shí)施中加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，形成政策合力。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

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