八月初,在線投票結(jié)果頒布,美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯獲得足夠票數(shù)成為今年十一月總統(tǒng)大選的民主黨候選人。
拜登退選后,哈里斯成為首位在美國(guó)大選中代表兩個(gè)主要黨派之一出戰(zhàn)的黑人和南亞裔女性。她的對(duì)手是美國(guó)前總統(tǒng)、共和黨候選人特朗普。
本文不尋求探討特朗普和哈里斯各自的勝率,而是站在中美關(guān)系的視角,分析哈里斯對(duì)中國(guó)的潛在立場(chǎng)和政策。盡管她的官方競(jìng)選材料缺乏細(xì)節(jié),記者們已經(jīng)對(duì)所謂的“卡瑪拉·哈里斯主義”(Kamala Harris Doctrine)進(jìn)行了廣泛猜想和預(yù)測(cè)。
我認(rèn)為哈里斯對(duì)中國(guó)的政策細(xì)節(jié)大多尚未公布,這并不是說她和其團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)知識(shí)或缺少對(duì)特定地區(qū)的規(guī)劃能力,而僅僅是因?yàn)橹袊?guó)問題并沒有被列為哈里斯競(jìng)選議題清單的優(yōu)先事項(xiàng)。
從美墨邊境到墮胎權(quán)利,再?gòu)膶W(xué)者William Jacoby所稱的極右翼保守派和左翼進(jìn)步派之間的“文化戰(zhàn)爭(zhēng)”(cultural war),到對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的清晰答案,哈里斯及其團(tuán)隊(duì)自宣布參選至今,明顯還沒有足夠時(shí)間來準(zhǔn)備一份完整的宣言。
無數(shù)本土議題與問題當(dāng)前,中國(guó)問題自然相對(duì)次要。這確實(shí)令一些渴望能從中美雙邊關(guān)系中窺探出更多“明確性”的朋友,感到苦惱。
中美關(guān)系的動(dòng)態(tài)發(fā)展
那些寄希望于民主黨在總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、州和地方性選舉中獲勝就會(huì)改善中美關(guān)系的人可能會(huì)失望。
特朗普上任的八年后,奧巴馬公布“重返亞洲”戰(zhàn)略的十多年后,聯(lián)邦政府層面的美國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)層幾乎達(dá)成了一個(gè)共識(shí),即將中國(guó)定性為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,在需要時(shí)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗甚至抑制(我從Stephanie Winkler就這個(gè)概念的相關(guān)描述獲益良多)。
從“百年馬拉松”到“長(zhǎng)期博弈”,甚至到“大白鯊”,美國(guó)政客們不斷跟風(fēng)那些把中國(guó)描述為威脅的言論,把中國(guó)刻畫成一個(gè)對(duì)美國(guó)意識(shí)形態(tài)、戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位構(gòu)成威脅的形象。
這種負(fù)面情緒跨越兩黨之間的鴻溝——恐怕無論誰入主白宮都無濟(jì)于事。
最終,諷刺的是,由于其既沒有對(duì)遠(yuǎn)景目標(biāo)的明確戰(zhàn)略,也缺乏清晰的行動(dòng)方案和權(quán)宜之計(jì),使得美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度陷入了狂躁和自滿的惡性反復(fù)。
在美國(guó)體制眼中,中國(guó)既不堪一擊而又無懈可擊,既是一個(gè)弱小而內(nèi)部不穩(wěn)定的國(guó)家,又是一個(gè)可能篡奪美國(guó)所謂霸主地位的經(jīng)濟(jì)巨頭。
鑒于美國(guó)當(dāng)前國(guó)內(nèi)極化的政治和兩黨間固有的尖刻猜忌,如果哈里斯當(dāng)選總統(tǒng),她很可能維持“行動(dòng)強(qiáng)硬,言論更強(qiáng)硬(acting tough, speaking tougher)”的做法,作為美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的基本面。
這很大程度上意味著如果哈里斯當(dāng)選,她的政府可能延續(xù)拜登政府的現(xiàn)行方案,也就是在延續(xù)很多特朗普時(shí)期頒布的政策。這其中就包括擴(kuò)大對(duì)中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易壁壘和保護(hù)主義,通過“價(jià)值視角(Value-based Lenses)”加強(qiáng)中美競(jìng)爭(zhēng)的語境,以及逐漸強(qiáng)調(diào)對(duì)所謂中國(guó)“公民權(quán)益和政治自由問題“的關(guān)切說辭。
正如我在四年前的一篇文章中所提出的那樣,中國(guó)外交日益趨向于滿足國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈的民族主義和國(guó)際地位追求傾向,而美國(guó)外交則急劇地轉(zhuǎn)向一個(gè)宏大敘事框架下的“敘事之戰(zhàn)” (battle of narratives),以及一個(gè)簡(jiǎn)易而黑白二分的煽動(dòng)性論述。
可見兩國(guó)關(guān)系如今說辭與實(shí)際上戰(zhàn)略性爭(zhēng)鋒相對(duì)有跡可循。
哈里斯可能改變現(xiàn)狀嗎?
現(xiàn)任總統(tǒng)拜登比其前任在中國(guó)問題上更加穩(wěn)定和確定,并且通過更顯著的多邊和制度性措施建立國(guó)際聯(lián)盟。哈里斯相信也會(huì)維持拜登政府的方針與政策。
盡管如此,哈里斯也有可能在就職一段時(shí)間后,開始把自己自身關(guān)注的觀點(diǎn)與判斷融入中美雙邊關(guān)系的政策中,對(duì)其對(duì)華政策進(jìn)行重新定位和校準(zhǔn)。雖然激進(jìn)的政策變化不太可能發(fā)生,但是我們可以期待適度的微調(diào)和轉(zhuǎn)變。
這種“微調(diào)”變化可能通過以下幾種方式發(fā)生——
首先,哈里斯很可能會(huì)更加努力地解決對(duì)亞裔美國(guó)人的種族歧視問題,并在語言上強(qiáng)調(diào)國(guó)家與人民、人民與僑民之間的區(qū)別。作為曾經(jīng)的加利福尼亞州檢察長(zhǎng)和參議員,哈里斯及其團(tuán)隊(duì)與舊金山灣區(qū)亞裔美國(guó)人和太平洋島民(Asian-American Pacific Islander, AAPI)的重要領(lǐng)袖保持著長(zhǎng)期聯(lián)系。
那些人試圖把她塑造成一位重視種族民族主義和反亞裔種族主義帶來的威脅的“進(jìn)步派”。同時(shí),她也有可能會(huì)選擇適度處理FBI“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”所帶來的破壞,并且強(qiáng)調(diào)重塑白宮和華裔美國(guó)人重要領(lǐng)袖間的接觸交流機(jī)會(huì)。
其次,根據(jù)包括她與對(duì)華鷹派議員魯比歐共同起草的法案在內(nèi),作為參議員時(shí)支持的一系列法案可以推測(cè),哈里斯在為贏得大選和塑造形象時(shí)竭力強(qiáng)調(diào)的“人權(quán)關(guān)切(rights-based concerns)” 的套路,很可能同樣被施用于與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融外交領(lǐng)域。
第三,最重要的一點(diǎn)是,哈里斯能否當(dāng)選總統(tǒng)十分依賴Z世代和千禧一代選民的投票。如果她成功當(dāng)選,在四年任期間這些人將逐漸在身份、地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上走向成熟,他們的支持甚至對(duì)她在2028年能否連任更加關(guān)鍵。的確,哈里斯與阿拉伯裔美國(guó)人和年輕選民的持久關(guān)系可以從她在加沙戰(zhàn)爭(zhēng)中相對(duì)微妙、有所保留的立場(chǎng)中看出。
皮尤研究中心今年的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),美國(guó)年輕人比起其他年齡組的人更傾向于將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手/伙伴,而不是敵人。這樣的結(jié)果并不意味著中國(guó)可以就此松懈,但似乎表明白宮在未來更有理由采取部分緩和和減少矛盾的對(duì)華政策。
與此同時(shí),在經(jīng)濟(jì)衰退可能即將到來、年輕人失業(yè)率仍然居高不下的情況下,哈里斯深知穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)對(duì)軟著陸的重要性。實(shí)現(xiàn)她的政策目標(biāo)離不開避免與中國(guó)的過熱沖突、讓中國(guó)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。
如果當(dāng)選,哈里斯總統(tǒng)在致力于推進(jìn)從氣候變化到人工智能監(jiān)管等一系列國(guó)內(nèi)政策實(shí)施的同時(shí),可以從一個(gè)更加穩(wěn)健的中美關(guān)系中受益更多。這種關(guān)系將不再基于沙文主義和戰(zhàn)略互疑,而是建立在相互依存的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。
我們不應(yīng)抱有任何幻想,以為中美關(guān)系能在中短期內(nèi)全面改善。然而這并不意味著民間社會(huì)、學(xué)術(shù)界和商業(yè)團(tuán)體便應(yīng)當(dāng)放棄重新激活有關(guān)中美關(guān)系發(fā)展,改善雙邊關(guān)系的討論。
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