成本回收率僅13.4%，此前香港多間高校已經(jīng)上調(diào)非本地生學(xué)費(fèi)
自從1997年開(kāi)始，香港大學(xué)、香港中文大學(xué)等八大公立高校面向本地學(xué)生的學(xué)費(fèi)一直保持為每名學(xué)生每學(xué)年42100港元，但隨著通脹提升，教學(xué)成本也在不斷上升。6月20日，香港特區(qū)政府宣布，大學(xué)教育資助委員會(huì)（下稱(chēng)“教資會(huì)”）資助的全日制學(xué)士學(xué)位、研究院修課及研究課程的每名學(xué)生每學(xué)年學(xué)費(fèi)將從2025/26學(xué)年開(kāi)始連續(xù)三年上調(diào)，到2027/28學(xué)年增至49500港元。
香港特區(qū)政府發(fā)言人表示，高等教育是對(duì)香港未來(lái)的重大投資，因此政府以審慎的態(tài)度處理學(xué)費(fèi)調(diào)整，但是自1997/98學(xué)年上調(diào)學(xué)費(fèi)之后，綜合消費(fèi)物價(jià)指數(shù)至今已累計(jì)上升四成，相對(duì)而言，這次學(xué)費(fèi)調(diào)整平均每年增加5.5%，調(diào)整幅度非常溫和。
根據(jù)最新安排，2024/25學(xué)年全日制學(xué)士學(xué)位、研究院修課及研究課程的學(xué)費(fèi)將維持不變，2025/26學(xué)年將增至44500港元，2026/27學(xué)年增至47000港元，2027/28學(xué)年增至49500港元，三年總共上調(diào)7400港元，升幅為17.57%。
副學(xué)位（Sub-degree）課程將由當(dāng)前的每人每學(xué)年15040港元，于2025/26學(xué)年增至15900港元，2026/27學(xué)年增至16800港元，2027/28學(xué)年增至17800港元，總共增加2760港元。副學(xué)位課程包括副學(xué)士學(xué)位及高級(jí)文憑，由專(zhuān)科學(xué)?；蚴锹殬I(yè)教育學(xué)校授予，修讀時(shí)間大多為兩年。
在香港，有八所高校屬于教資會(huì)資助大學(xué)，分別是香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港城市大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)、嶺南大學(xué)、香港教育大學(xué)，港府每年向這些大學(xué)提供的撥款逾百億港元，本地學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法涵蓋教研成本。根據(jù)教育局就本地學(xué)生的定義，持有香港永久性居民身份證或者持受養(yǎng)人簽證、根據(jù)優(yōu)才計(jì)劃、高才通計(jì)劃等各類(lèi)人才入境計(jì)劃來(lái)港的人士均被視為本地學(xué)生。
特區(qū)政府發(fā)言人表示，提供高等教育的成本普遍呈上升趨勢(shì)，根據(jù)學(xué)生學(xué)費(fèi)占課程成本計(jì)算得出的成本收回率持續(xù)下跌，2024/25學(xué)年的成本回收率僅有12.5%，即使按調(diào)整后的學(xué)費(fèi)水平，2027/28學(xué)年的成本回收率也僅僅改善至13.4%，而港府在上世紀(jì)90年代初將學(xué)費(fèi)水平的目標(biāo)成本收回率訂于18%。
根據(jù)教資會(huì)此前的統(tǒng)計(jì)，在2022/23學(xué)年資助學(xué)士學(xué)位課程每名學(xué)生的平均課程成本均超過(guò)20萬(wàn)港元，其中人均教學(xué)及研究開(kāi)支最高的課程前三分別為醫(yī)學(xué)、牙醫(yī)學(xué)和物理科學(xué)，這些學(xué)科的學(xué)生在該學(xué)年的人均課程開(kāi)支分別達(dá)到57.8萬(wàn)港元、51.2萬(wàn)港元和35萬(wàn)港元，人文學(xué)科、教育、工商管理及社會(huì)科學(xué)的人均開(kāi)支則低于25萬(wàn)港元，最低的是語(yǔ)言及相關(guān)科目，人均開(kāi)支為22.6萬(wàn)港元。
從全球發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)看，香港本地學(xué)生的大學(xué)學(xué)費(fèi)亦處于較低水平。2024/25學(xué)年，英國(guó)本地生就讀公立高校的學(xué)費(fèi)上限為9250英鎊（約合9.2萬(wàn)港元），新加坡的公立高校的不同專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)略有差異，新加坡公民就讀新加坡國(guó)立大學(xué)的學(xué)費(fèi)大約為9000新元（約合5.2萬(wàn)港元），美國(guó)的公立大學(xué)則針對(duì)州內(nèi)居民有較大的學(xué)費(fèi)折讓?zhuān)纾何挥诩永Ｄ醽喼莸募又荽髮W(xué)洛杉磯分校（UCLA）2024/25學(xué)年的本州居民學(xué)費(fèi)為15154美元（約合11.8萬(wàn)港元）。
對(duì)于港府逐步上調(diào)資助大學(xué)學(xué)費(fèi)，團(tuán)結(jié)香港基金助理研究總監(jiān)、教育與青年研究主管郭凱杰表示支持，他認(rèn)為，當(dāng)前資助學(xué)士學(xué)位的收回成本比率跌至13%，即接近九成由納稅人而非學(xué)生支付，這一比例并不理想。此外，在香港積極發(fā)展成為國(guó)際教育樞紐的背景下，必須讓高等教育界收支平衡才有條件擴(kuò)大海外收生，否則難免有部分學(xué)位隱性成本只能由院校負(fù)擔(dān)。
香港科技大學(xué)發(fā)言人則表示，相信政府在考慮學(xué)費(fèi)調(diào)整幅度時(shí)已綜合考慮香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、不同家庭的負(fù)擔(dān)能力，以及對(duì)高等教育發(fā)展的承擔(dān)，從而確保本地高等院校能持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)的教育。發(fā)言人續(xù)稱(chēng)，港科大設(shè)有不同類(lèi)型的學(xué)生資助計(jì)劃，同學(xué)如有財(cái)務(wù)上的需要，可向大學(xué)提出申請(qǐng)，大學(xué)亦提供多元化的獎(jiǎng)學(xué)金，嘉獎(jiǎng)成績(jī)優(yōu)異以及在運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等非學(xué)術(shù)領(lǐng)域有突出表現(xiàn)的學(xué)生。
港府宣布上調(diào)資助學(xué)費(fèi)，亦與港府財(cái)政吃緊有關(guān)。香港已連續(xù)五年出現(xiàn)財(cái)政赤字，香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波在1月7日發(fā)表網(wǎng)志中表示，疫情期間政府公共開(kāi)支急速增長(zhǎng)，如今要對(duì)公共財(cái)政進(jìn)行整固，節(jié)流開(kāi)源，逐步實(shí)現(xiàn)收支平衡。他提出，一些公共服務(wù)收費(fèi)長(zhǎng)期未有調(diào)整，醫(yī)療、教育等民生項(xiàng)目中有部分在“用者自付”原則下提供的服務(wù)，收入遠(yuǎn)未及收回成本，如今是時(shí)候需要進(jìn)行檢視。
事實(shí)上，在此輪針對(duì)本地生的學(xué)費(fèi)調(diào)整之前，香港多間高校此前已經(jīng)上調(diào)2024/25學(xué)年的非本地生學(xué)費(fèi)。根據(jù)各大高校的招生網(wǎng)頁(yè)，香港科技大學(xué)的非本地生學(xué)費(fèi)由15.5萬(wàn)港元增至17萬(wàn)港元，增幅為9.7%。香港教育大學(xué)非本地生學(xué)費(fèi)由14萬(wàn)港元增至14.5萬(wàn)港元，增幅3.6%。香港理工大學(xué)、香港城市大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)的非本地生學(xué)費(fèi)均為16萬(wàn)港元，增幅達(dá)10.3%。
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