這個中東石油和人口大國能否實現(xiàn)平穩(wěn)的政治權(quán)力過渡，未來國家航向?qū)⑷绾握{(diào)整？
2024年5月19日，當(dāng)總統(tǒng)萊希乘坐的直升機突然消失在伊朗西北部偏遠(yuǎn)山區(qū)的一片濃霧中時，這個擁有約8800萬人口、地緣政治地位顯要的中東國家，被推向巨大的政治不確定性當(dāng)中。十余個小時的猜測、等待和搜尋后，消息傳來：現(xiàn)年63歲、上任尚不足三年的萊希，以及隨行的伊朗外交部長阿卜杜拉希揚等共9名機上乘員，都已因直升機墜毀山間而殞命。
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| 當(dāng)?shù)貢r間2024年5月20日，伊朗瓦爾扎甘地區(qū)，載有伊朗總統(tǒng)萊希的直升機墜毀在山腰。 |
這場被伊朗官方初步歸咎于“技術(shù)故障”的墜機事件，發(fā)生在伊朗內(nèi)憂外患的關(guān)鍵時刻：美國等西方國家加碼制裁、美伊持續(xù)對抗的態(tài)勢，令國家收入依賴石油出口的伊朗經(jīng)濟常年陷于困境，國內(nèi)民眾對通脹飆升、社會管控收緊的不滿情緒日益蔓延；而在國門之外，從俄烏戰(zhàn)事到巴以沖突，此起彼伏的地緣政治風(fēng)暴正在不斷堆高整個中東地區(qū)乃至全球的緊張局勢，甚至一度將伊朗推至與宿敵以色列全面軍事對抗的邊緣。
在萊希等伊朗政府高官罹難引發(fā)舉國震動的同時，伊朗官方仍試圖對外呈現(xiàn)國政運行如常的景象，以顯示在沖擊面前的伊朗社會一如既往地充滿韌性。
在5月20日萊希專機失蹤的消息剛傳出時，掌握最高政治權(quán)力的伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊就在社交媒體X上同時用波斯語和英語發(fā)帖，安撫民眾“無需擔(dān)憂或焦慮”，并強調(diào)“國家的管理完全不會受到干擾”。
一天后，在伊朗西北部城市大不里士舉行的萊希遺體告別儀式上，伊朗內(nèi)政部長艾哈邁德·瓦希迪在講話中稱：“在任何其他國家，這一事件的未來都將非常黑暗；但有最高領(lǐng)袖在場，以及他在講話中傳達(dá)的和平，我們將輕松處理這些問題。”
伊朗政情的觀察者普遍認(rèn)為，作為伊朗政壇二號人物的總統(tǒng)突然罹難，料不會令這個伊斯蘭共和國的生存安全和政權(quán)穩(wěn)定，遭到根本性的威脅和動搖。在政壇“一把手”最高領(lǐng)袖未發(fā)生更替的情況下，伊朗近年來奉行的內(nèi)外政策方針，也應(yīng)不會因這起事故發(fā)生翻天覆地的變化。
但在地區(qū)局勢已然高度緊張、伊朗國內(nèi)又面臨嚴(yán)峻社會治理挑戰(zhàn)之際，伊朗政權(quán)對威脅的感知力和敏感程度可能會進(jìn)一步上升，從而加劇意外事件發(fā)酵風(fēng)險。本被一些人視為有望接班85歲哈梅內(nèi)伊的萊希突然離世，也令伊朗特殊體制中最重要的兩大職位——最高領(lǐng)袖和總統(tǒng)的繼承問題，顯得更加迫在眉睫。
在萊希罹難后，哈梅內(nèi)伊宣布，根據(jù)伊朗伊斯蘭共和國憲法第131條，現(xiàn)任伊朗第一副總統(tǒng)穆罕默德·穆赫貝爾將暫時接管本由萊希負(fù)責(zé)的行政部門。哈梅內(nèi)伊強調(diào)，穆赫貝爾必須與立法和司法部門的負(fù)責(zé)人協(xié)商，在最多50天內(nèi)組織大選，選出伊朗的新總統(tǒng)。在萊希發(fā)生意外事故前，伊朗原定于2025年舉行新一屆總統(tǒng)大選，而在2021年當(dāng)選上任的萊希本應(yīng)在明年爭取連任。
據(jù)伊朗官方最終的時間表，伊朗將在2024年5月30日至6月3日展開候選人登記，6月12日至27日展開競選活動，新總統(tǒng)選舉投票定于6月28日舉行。
早在萊希2021年上任前，由于2018年美國特朗普政府單方面退出伊核協(xié)議、對伊朗重啟制裁，伊朗的經(jīng)濟再次受到重創(chuàng)，伊朗國內(nèi)主張和西方維持積極互動的所謂溫和改革派，在民生、經(jīng)濟壓力之下備受批評，政治聲望和政壇勢力都已被大幅削弱。
在伊朗國內(nèi)民意走向的這一轉(zhuǎn)變之下，萊希所屬的保守派陣營通過近年來的總統(tǒng)和議會選舉，已逐漸走向全方位主導(dǎo)政權(quán)。盡管在選舉中不斷刷新紀(jì)錄的低投票率，也反映了在強硬保守派主政之下，伊朗社會的普遍失望和挫折情緒并未得到緩解。
在萊希突然離世后，這個中東石油和人口大國未來的航向，會在多大程度上遭遇震蕩和調(diào)整？萊希所留下的短暫“政治真空”，又會在伊朗政壇、尤其是保守派陣營內(nèi)部引發(fā)怎樣一番權(quán)力爭奪？外界仍在緊張觀望。
5月23日，萊希被下葬在他的家鄉(xiāng)、伊朗的宗教圣城之一馬什哈德。
在5月20日萊希的死訊被證實后，伊朗官方宣布為萊希等人舉行為期五天的全國哀悼，并將5月22日定為法定假日，以便民眾參加葬禮儀式。不過，在公共哀悼期間，除了娛樂、體育活動被叫停，伊朗政府仍要求其他經(jīng)濟社會活動保持正常運行，以顯示社會秩序未受這一政治變故的干擾。
5月19日事發(fā)當(dāng)天，萊希是在參加完伊朗與阿塞拜疆交界處的一座大壩的開工儀式后，在返回伊朗國內(nèi)途中發(fā)生墜機意外的。
與萊希同在直升機上的乘客共有9人，除機組和安保人員外，還有伊朗外交部長阿卜杜拉希揚、伊朗東阿塞拜疆省省長馬萊克·拉赫馬蒂（Malek Rahmati）兩名政府高級官員，以及大不里士的什葉派高級神職人員、擁有阿亞圖拉頭銜的穆罕默德·阿里·阿勒哈希姆（Mohammad Ali Ale-Hashem）。
萊希所搭乘的直升機，是一組三架直升機編隊中的一架；另外兩架載有伊朗能源部長、住房和交通部長等人的直升機，則平安抵達(dá)目的地大不里士。
事發(fā)時乘坐另一架直升機的伊朗總統(tǒng)辦公室負(fù)責(zé)人伊斯梅利（Gholamhossein Esmaili）向伊朗國家電視臺披露，萊希一行三架直升機是在當(dāng)?shù)貢r間5月19日下午1點左右起飛返程的，當(dāng)時天氣狀況尚屬正常。
然而，在飛行約45分鐘后，由于前方出現(xiàn)云團，萊希所乘直升機的飛行員便發(fā)出指令，要求三架直升機上升高度，避開云層。但當(dāng)另外兩架直升機飛到云層上空，并盤旋了30秒后，其飛行員卻發(fā)現(xiàn)，原本在兩架直升機中間飛行的總統(tǒng)專機卻突然消失了。
伊斯梅利回憶道，當(dāng)時他所乘坐的直升機曾立即試圖返回尋找，并幾次嘗試通過無線電設(shè)備與萊希的直升機取得聯(lián)系。然而，由于云層的干擾，直升機難以降低高度，只得繼續(xù)飛行，并迫降在附近的一個銅礦。
伊斯梅利稱，盡管后來幾次撥打電話，與萊希同在一架直升機上的阿卜杜拉希揚和總統(tǒng)安保負(fù)責(zé)人始終未能接聽。
不過，已平安降落的兩架直升機的飛行員，一度聯(lián)系上了萊希機上的另一名乘員阿勒哈希姆——他當(dāng)時表示，自己的情況不太好，并稱直升機墜入一個山谷里。后來，伊斯梅利又與等待救援的阿勒哈希姆通了一次電話，并得到同樣的答復(fù)。
據(jù)伊朗官方媒體事后披露，墜機發(fā)生在東阿塞拜疆省的瓦爾扎甘地區(qū)，這一偏遠(yuǎn)的山區(qū)位于萊希等人揭幕的邊境大壩以南約58公里處。
伊朗武裝部隊總參謀部在5月23日公布的首份事故報告中指出，萊希所乘的直升機一直按計劃航線飛行，并未偏離指定航線。報告還稱，事故發(fā)生前，地面塔臺與機組人員的談話中沒有發(fā)現(xiàn)任何可疑情況。
由于事發(fā)地帶屬于山區(qū)、地形極其復(fù)雜，同時還伴有大霧等惡劣天氣、能見度極低，救援行動持續(xù)了一整夜。與伊朗西北部地區(qū)接壤的鄰國土耳其，也派出無人機和具有夜視功能的直升機協(xié)助搜救。
直到當(dāng)?shù)貢r間5月20日清晨5點左右，參與救援的伊朗紅新月會報告稱，土耳其無人機發(fā)現(xiàn)一個“散發(fā)熱量的區(qū)域”，熱源疑似來自萊希所乘直升機的殘骸。
隨后，救援人員又花了大約一個小時，才抵達(dá)距離當(dāng)時他們所在位置約2公里、海拔2200米的墜機現(xiàn)場。伊斯梅利稱，救援人員找到遇難者的遺體后判斷，在墜機后一度與外界取得聯(lián)系的阿勒哈希姆，應(yīng)是事故發(fā)生數(shù)小時后才遇難的；萊希和其他隨行人員，應(yīng)是在墜機后當(dāng)場喪生。
伊朗國家電視臺還播出一段畫面模糊的視頻，顯示從山谷對面能望見一架墜毀在山腰的直升機，露出藍(lán)白相間的機尾，旁邊是一些被燒毀的灌木。伊朗武裝部隊總參謀部發(fā)布的首份調(diào)查報告稱，墜毀直升機的剩余部件中，沒有發(fā)現(xiàn)任何彈痕或其他類似的情況。
伊朗官方通訊社很快將此事歸咎于“技術(shù)故障”，但尚未指明故障的類型和原因。伊朗武裝部隊派出的調(diào)查團則在首份調(diào)查報告中稱，與此次事故相關(guān)的“大部分信息”已收集完畢，有些內(nèi)容伊朗方面還需要更多時間來審查。
此次萊希等人所乘的座機，為美國貝爾直升機公司生產(chǎn)的貝爾212型直升機。這一機型于1968年首飛，最多可搭載15名乘客和機組成員，被美國、加拿大、伊朗、日本等多個國家的軍方和民用部門采用。伊朗擁有的該型直升機購買于1979年伊斯蘭革命之前。據(jù)此推算，萊希所乘的直升機應(yīng)有45年以上的機齡。
在1979年伊斯蘭革命后，伊朗伊斯蘭共和國受到美國制裁，難以獲得美制直升機零部件，因而在直升機維修方面存在諸多困難。伊朗前外長扎里夫在接受伊朗國家電視臺采訪時稱，正是美國的制裁，損害了伊朗使用現(xiàn)代航空設(shè)備的能力。
對于扎里夫指責(zé)萊希等人墜機“背后的罪魁禍?zhǔn)字痪褪敲绹?rdquo;，美方在第一時間反駁稱，“每個國家都有責(zé)任確保其設(shè)備的安全性和可靠性，這也包括民用航空”。
美國國務(wù)院發(fā)言人米勒還透露，在萊希等人的空難發(fā)生后，伊朗政府曾要求美方提供搜救協(xié)助。米勒表示，盡管美方愿意提供幫助，“在這種情況下，我們會對任何政府采取此類做法”；但最終，美方仍因“后勤原因”未能提供此類協(xié)助。
2023年2月起，清華大學(xué)國際與地區(qū)研究院助理研究員劉嵐雨一直在伊朗境內(nèi)調(diào)研。他告訴財新，萊希遇難的消息傳出后，無論是政府還是民間、中產(chǎn)階層或低收入階層，“整體來看，伊朗老百姓的情緒觸動并不是很大”。
他形容，即便在德黑蘭舉行悼念活動的當(dāng)天，街頭的咖啡館里也依舊坐著人，許多飯店和商場也仍在營業(yè)。在近年來任何一場突發(fā)危機都能引發(fā)貨幣短時間急劇貶值的伊朗，市場甚至未因萊希的死訊產(chǎn)生明顯的恐慌情緒，匯率并未出現(xiàn)明顯波動。
以往現(xiàn)身公開場合的萊希，幾乎永遠(yuǎn)以一副銀邊眼鏡、一頂黑色頭巾和一身黑色長袍示人。作為一名受到伊朗強硬保守派廣泛支持的神職人員，萊希被認(rèn)為與伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊關(guān)系親近，他在伊朗政壇的步步高升也離不開哈梅內(nèi)伊的幕后扶持。萊希被視為一名“執(zhí)行力強”“實干”的保守派領(lǐng)袖，在任內(nèi)曾試圖推動一些旨在保護伊朗民族工業(yè)、提高國家經(jīng)濟和外交自主性的政策和項目，并且忠于維護伊斯蘭共和國的利益和執(zhí)行最高領(lǐng)袖的意志。
萊希1960年出生于伊朗東北部什葉派圣城馬什哈德的一個教士家庭，早年曾就讀于伊斯蘭什葉派最高學(xué)府庫姆神學(xué)院。盡管曾師從一些顯赫的伊朗宗教人士，萊希在宗教研究方面的建樹，以及他的宗教地位和頭銜，均存在爭議。
1979年，伊朗境內(nèi)爆發(fā)伊斯蘭革命、推翻親美的巴列維王權(quán)時，萊希才19歲。他據(jù)稱也曾投身當(dāng)時的大規(guī)模抗議活動，反對巴列維王權(quán)推行的西方化和世俗化政策。
伊斯蘭共和國成立后第二年，年僅20歲的萊希進(jìn)入伊朗司法體系，并在這一系統(tǒng)中不斷獲得擢升，歷任德黑蘭檢察官、伊朗監(jiān)察總局負(fù)責(zé)人、伊朗第一副司法總監(jiān)等職務(wù)。
2014年，萊希被任命為伊朗國家總檢察長。兩年后，他又被哈梅內(nèi)伊任命為伊瑪目禮薩圣地監(jiān)護人，并掌管伊朗財力最雄厚的宗教基金會阿斯坦·古德斯·拉扎維組織。
在2017年的伊朗總統(tǒng)大選中，萊希首次代表強硬保守派出戰(zhàn)競選總統(tǒng)，但最終以38%的得票率，輸給了當(dāng)時欲尋求連任的溫和派候選人魯哈尼。
在這次選舉中鎩羽而歸后，萊希在伊朗國內(nèi)的政治地位卻一路攀升。2019年，萊希被哈梅內(nèi)伊任命為伊朗司法總監(jiān)，統(tǒng)領(lǐng)伊朗的國家司法體系。同年，他還被任命為由80余名宗教法學(xué)家組成的伊朗專家會議的副主席，這一特殊的伊朗權(quán)力機構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和選舉伊朗的最高領(lǐng)袖。
到2021年6月最近一次伊朗總統(tǒng)大選舉行時，伊朗高層屬意由萊希接棒總統(tǒng)職務(wù)、負(fù)責(zé)政府日常運作的態(tài)勢已明，數(shù)名萊希的主要競爭對手均被排除出候選人名單。
在2021年的大選中，再次挑戰(zhàn)總統(tǒng)寶座的萊希，以國家行政管理體系改革為主要號召，宣稱要在伊朗“消滅貧困、腐敗、羞辱和歧視”。聲勢和政壇歷練均領(lǐng)先其他剩余候選人的萊希，最終在幾無懸念的情況下，以62%的得票率當(dāng)選伊朗總統(tǒng)。不過，當(dāng)年大選的投票率僅約為48%，遠(yuǎn)低于前一屆大選時超過70%的投票率。
萊希突然在墜機事故中罹難，正值他主政的伊朗內(nèi)外局勢日益動蕩之際。
由于常年遭受美國單邊制裁，伊朗政府對民生物資短缺又缺乏有效應(yīng)對措施，伊朗經(jīng)濟一直陷于困境。
據(jù)劉嵐雨在調(diào)研時觀察，伊朗物價不斷飆升的同時，民眾的收入正在急劇減少——在短短數(shù)年間，一名伊朗大學(xué)教授的收入就縮水到原來的三分之一；并且與過去一人工作足以養(yǎng)活全家人的情況不同，如今一家人都必須外出工作，還可能需要多份兼職。在伊朗街頭亦能看到許多無所事事的年輕人，他們找不到工作，對未來普遍感到迷茫。
到2021年萊希上任時，受到制裁和疫情雙重打擊的伊朗，面臨著高通脹、高失業(yè)率、貧富差距擴大等諸多棘手的社會治理挑戰(zhàn)。萊希在上任之初亦公開表示，解決伊朗的內(nèi)政問題是他的施政核心。
2022年9月，伊朗一名庫爾德族年輕女性馬薩·阿米尼（Mahsa Amini）被指并未“正確佩戴頭巾”，被宗教警察在街頭逮捕，隨后在拘留所內(nèi)突然死亡的事件，在伊朗引發(fā)席卷全國、持續(xù)數(shù)月的針對伊朗當(dāng)局的抗議風(fēng)暴。
對于這場由女性著裝問題觸發(fā)、矛頭亦指向伊朗特權(quán)階層的抗議活動，萊希領(lǐng)導(dǎo)的伊朗當(dāng)局一面承諾將就當(dāng)事人馬薩之死展開“徹底全面的調(diào)查”，一面也表明“堅決應(yīng)對示威者”的立場，并以強硬手段逐漸清退街頭示威的人群。這場波及范圍廣泛的示威浪潮，也未令伊朗現(xiàn)有體制的穩(wěn)固性遭到松動。
由于對改善伊朗經(jīng)濟、民生的承諾，萊希上任后并未簡單固守強硬派的外交姿態(tài)。在誓言“抵抗”美歐等西方國家施壓的同時，萊希的外交政策也展現(xiàn)出一定的務(wù)實性。
對于在溫和派的前任總統(tǒng)魯哈尼任內(nèi)談成、后又遭美國特朗普政府單方面撕毀的伊核協(xié)議，萊希政府并未放棄與美國重啟談判、以尋求解除制裁的努力。但他亦明確表示，伊朗“不會將國家的發(fā)展和問題解決”與伊核協(xié)議談判相掛鉤。
在伊朗與西方關(guān)系不斷疏遠(yuǎn)的背景下，萊希將外交的主攻方向放在伊朗周邊地區(qū)和更廣泛的全球南方國家，并更堅定地推行“向東看”政策。
這一方面體現(xiàn)在，伊朗在萊希主政下，不斷著手改善與周邊阿拉伯國家的關(guān)系，從而為伊朗專注經(jīng)濟發(fā)展謀求更安全、穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。這一波外交緩和的高潮，便是2023年3月10日，伊朗與斷交了七年的地緣政治宿敵沙特在北京達(dá)成恢復(fù)建交的重大和解。
為進(jìn)一步緩解伊朗的外交孤立，同時尋求更多經(jīng)濟合作的機遇，萊希上任后，還先后實現(xiàn)伊朗總統(tǒng)對東南亞新興經(jīng)濟體印度尼西亞近17年來的首次訪問、對非洲大陸近11年來的首次訪問，同時他還訪問了多個與伊朗達(dá)成能源與工業(yè)合作的拉美國家。
在上海合作組織、金磚國家組織等全球南方國家主導(dǎo)的合作平臺中，萊希也試圖帶領(lǐng)伊朗扮演更重要角色——伊朗在2023年7月成為上海合作組織的第9個成員國，2024年1月正式加入金磚合作機制。
另一方面，萊希也非常重視發(fā)展與中國等傳統(tǒng)東方大國的關(guān)系。在2023年3月伊朗于中方斡旋下，在北京與宿敵沙特達(dá)成和解之前，萊希曾在當(dāng)年2月率龐大代表團訪華，并與中方領(lǐng)導(dǎo)人會晤，雙方還就加快落實2021年3月達(dá)成的《中伊全面合作計劃》等達(dá)成廣泛共識。
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| 當(dāng)?shù)貢r間2021年8月3日，伊朗德黑蘭，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊（左）批準(zhǔn)萊希就任第13屆伊朗總統(tǒng)。 |
2024年5月20日，中國國家主席習(xí)近平就伊朗伊斯蘭共和國總統(tǒng)萊希在直升機事故中不幸遇難向伊朗第一副總統(tǒng)穆赫貝爾致唁電。習(xí)近平代表中國政府和中國人民表示深切哀悼，向穆赫貝爾第一副總統(tǒng)、萊?？偨y(tǒng)親屬以及伊朗政府和人民表示誠摯慰問。
習(xí)近平指出，萊?？偨y(tǒng)就任以來，為維護伊朗安全穩(wěn)定、促進(jìn)國家發(fā)展繁榮作出重要貢獻(xiàn)，也為鞏固和深化中伊全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系作出積極努力。他的不幸遇難是伊朗人民的巨大損失，也使中國人民失去了一位好朋友。中國政府和中國人民十分珍視中伊傳統(tǒng)友誼，相信在雙方共同努力下，中伊全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一定會不斷鞏固和發(fā)展。
5月22日，國家主席習(xí)近平特別代表，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張國清出席在德黑蘭舉行的伊朗已故總統(tǒng)萊希吊唁活動，并會見伊朗代總統(tǒng)穆赫貝爾。張國清表示，習(xí)近平主席已就萊?？偨y(tǒng)不幸遇難致唁電，又委派我作為特別代表前來出席有關(guān)吊唁活動，這體現(xiàn)了習(xí)近平主席、中國政府對中伊關(guān)系的高度重視。
在日益復(fù)雜多變的地緣形勢下，伊朗與同樣面對以美國為首的西方壓力的俄羅斯，關(guān)系亦不斷靠近。2022年2月俄羅斯對烏克蘭發(fā)動全面進(jìn)攻后，萊希主政下的伊朗不僅在聯(lián)合國投票中反對譴責(zé)俄羅斯，萊希還指責(zé)美國“煽動烏克蘭戰(zhàn)爭以削弱歐洲”。早在軍事和技術(shù)層面與俄羅斯有所合作的伊朗，更被認(rèn)為直接向俄羅斯提供了用于烏克蘭戰(zhàn)場的無人機等武器支持。
在2023年10月起發(fā)酵至今的加沙戰(zhàn)爭，以及紅海危機等外溢到中東其他地區(qū)的沖突中，伊朗也被指扮演了關(guān)鍵的“幕后角色”——包括向哈馬斯提供軍事培訓(xùn)等支持，以及操縱黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝等其他地區(qū)“代理人”，策應(yīng)哈馬斯對以色列的襲擊。
自1979年伊斯蘭革命以來，歷任伊朗領(lǐng)導(dǎo)人均延續(xù)了反對以色列的政治路線。萊希亦多次否認(rèn)以色列的建國合法性，并曾表示在巴以問題上，“惟一的解決辦法就是建立一個從河到海的巴勒斯坦國”。
萊希突然身故的一個多月前，由于以色列襲擊伊朗駐敘利亞使領(lǐng)館建筑，造成包括7名伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊軍官在內(nèi)的共16人死亡，伊朗和以色列一度陷入針鋒相對的報復(fù)循環(huán)。
不過，經(jīng)過長時間的權(quán)衡，伊朗最終采取規(guī)模超乎以往，但打擊力度有限的回?fù)舸胧瑥亩谡故咀陨韺嵙?、對以色?ldquo;發(fā)出強硬信息”的同時，尋求沖突降級。對于隨后以色列亦展現(xiàn)出克制的報復(fù)行動，伊朗也選擇了冷淡處理。兩國間一度瀕于戰(zhàn)爭邊緣的緊張態(tài)勢，得以逐漸緩和。
1979年伊斯蘭革命后，伊朗開始實行“伊斯蘭教法官監(jiān)國”與西方三權(quán)分立制度相嫁接的獨特體制，成為政教合一、神權(quán)至上的伊斯蘭共和制國家。這種獨特的政壇設(shè)計和權(quán)力安排，也使得伊朗的國家決策過程往往顯得極為復(fù)雜、難測。
在伊朗，總統(tǒng)為國家和政府元首，總領(lǐng)行政事務(wù)，任期四年，可連任一屆。由伊斯蘭教什葉派教法學(xué)家擔(dān)任的最高領(lǐng)袖，則具有高于總統(tǒng)的權(quán)力，且任期終生，是伊朗實際上的最高領(lǐng)導(dǎo)人。
許多觀察者指出，在伊朗的雙重權(quán)力結(jié)構(gòu)中，作為最高級別民選官員的總統(tǒng)，雖然在制定和執(zhí)行國內(nèi)外政策方面發(fā)揮著重要作用，但他也僅是政策制定的參與者之一，并且必須服從最高領(lǐng)袖的最終政治權(quán)威。萊希在伊朗民眾眼中為“最高領(lǐng)袖意志的執(zhí)行者”，被認(rèn)為并無過多個人的政策見解和政治建樹，在伊朗體制內(nèi)的決策影響力其實有限。
上海外國語大學(xué)中東研究所研究員鈕松對財新指出，由于在伊朗特殊的制度設(shè)計中，最高領(lǐng)袖才是國家的“一把手”，作為“二把手”的總統(tǒng)遭遇事故，不會導(dǎo)致伊朗的整個對外政策方向發(fā)生根本性變化。
未來，伊朗與沙特等地區(qū)國家的關(guān)系，料仍將延續(xù)“和解潮”以來的良好勢頭穩(wěn)步向前推進(jìn)。而在萊希任內(nèi)緊張與緩和并顯的美伊關(guān)系，距離真正的解凍雖遠(yuǎn)，但至少在本屆拜登政府任內(nèi)，美伊兩國間業(yè)已顯現(xiàn)的一些緩和跡象仍可能持續(xù)下去。
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| 當(dāng)?shù)貢r間2024年5月20日，伊朗德黑蘭，暫代總統(tǒng)職務(wù)的伊朗原第一副總統(tǒng)穆赫貝爾 ( 左二 ) 主持召開內(nèi)閣緊急會議，一旁擺放著罹難總統(tǒng)萊希的照片。 |
自2018年特朗普政府單方面退出伊核協(xié)議、重啟對伊朗全面制裁和外交孤立以來，美伊兩國長期處于高度緊張的敵對狀態(tài)。2020年，特朗普政府還發(fā)動了對伊朗軍事要員蘇萊曼尼的刺殺行動，將美伊關(guān)系拉至冰點。
盡管拜登政府于2021年上臺時表示，愿意在伊朗承諾履約的情況下重返伊核協(xié)議，但這并未成為拜登任內(nèi)的政策優(yōu)先事項。此后，美國繼續(xù)執(zhí)行和加大了對伊朗的制裁力度，伊朗方面也加速擴張其核計劃，繼續(xù)擴大其鈾存儲的規(guī)模和濃縮水平。
2022年1月底，拜登政府曾考慮同意伊朗的條件，擬單方面、一次性地全面解除核相關(guān)的對伊制裁，甚至解除對伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的制裁。在伊朗獲得實利，也不再堅持要求美國以立法方式禁止日后的對伊朗制裁后，美伊雙方重啟核協(xié)議的立場基本趨于一致。
不料，2022年2月俄烏沖突爆發(fā)后，伊朗對俄羅斯的無人機等軍事援助，以及萊希政府對國內(nèi)“頭巾示威”的彈壓，令圍繞伊核協(xié)議的談判又陷入死胡同。
但即便如此，美伊間圍繞重啟核協(xié)議的外交接觸并未完全中斷。美國和伊朗甚至還在2023年9月間完成一次囚犯互換；作為讓步，美方當(dāng)時還解凍了伊朗因制裁而被凍結(jié)在第三國韓國的60億美元石油款項。
上海國際問題研究院西亞非洲研究中心副研究員金良祥對財新表示，萊希罹難后，伊朗外交可能會經(jīng)歷“一段時間的適應(yīng)期”，但總體將延續(xù)萊希政府的外交路線。
相比內(nèi)外政策的調(diào)整，萊希離世帶來的更大沖擊和懸念，或在于伊朗如何實現(xiàn)平穩(wěn)的政治權(quán)力過渡。迄今為止，不論是接替萊希的繼任總統(tǒng)人選，還是更為重要且敏感的最高領(lǐng)袖接班事宜，伊朗高層的布局和安排仍隱沒在水面之下。
外部觀察者通常將伊朗境內(nèi)的各派政治勢力，歸入保守派與改革派兩大陣營。傳統(tǒng)上，保守派一般信奉作為伊朗神權(quán)體制基石的宗教意識形態(tài)，對內(nèi)主張實施嚴(yán)格的宗教法令和社會管制，對外推行帶有宗教色彩的強硬外交政策；改革派則試圖在伊朗現(xiàn)有體制的框架內(nèi)，減少宗教對社會生活的干預(yù)，同時緩和伊朗的對外關(guān)系，以改善伊朗較為孤立的國際處境。
近十余年來的伊朗政治版圖，見證了保守派與改革派勢力的此消彼長。走溫和路線的改革派代表魯哈尼在2013年當(dāng)選總統(tǒng)后，憑借在2015年談成伊核協(xié)議、換取西方解除對伊制裁、為伊朗贏得一些經(jīng)濟發(fā)展紅利的政績，吸引了許多中間保守派人士的支持，改革派一時在伊朗政壇頗顯強勢。
但2018年特朗普政府重啟對伊制裁后，伊朗國內(nèi)民意經(jīng)歷了一番轉(zhuǎn)向。在金良祥看來，魯哈尼的執(zhí)政是伊朗試圖改善與西方關(guān)系、融入西方主導(dǎo)的國際體系的“最后一次努力”。但在美國不斷向伊朗施壓、取消對伊制裁無望的情況下，以魯哈尼為代表的改革派逐漸失勢，并在伊朗政壇被不斷邊緣化。
2021年萊希當(dāng)選總統(tǒng)后，伊朗政壇從政府、議會到司法機構(gòu)、軍隊，便已由強硬保守派人士全面掌控。今年3月剛落幕的伊朗議會選舉中，由于大多數(shù)溫和派和改革派人士均被取消參選資格，最終投票率僅錄得41%，創(chuàng)下歷史新低。
代表改革派勢力的伊朗“改革陣線”聯(lián)盟批評此次選舉“沒有意義、缺少競爭性并且無效”。伊朗前總統(tǒng)魯哈尼亦在被取消參選資格后批評稱，這樣的決定將“破壞國民對體制的信心”。
按照伊朗的選舉制度，任何參與總統(tǒng)、議會或?qū)＜視h選舉的候選人，都須得到憲法監(jiān)護委員會的批準(zhǔn)。這一機構(gòu)由12名成員組成，包括6名最高領(lǐng)袖任命的伊斯蘭法專家，以及6名議會任命的法學(xué)家，他們有權(quán)將任何“不合適”的候選人排除在參選資格之外。
伊朗問題專家沙巴尼（Mohammad Ali Shabani）在接受《衛(wèi)報》采訪時指出，對掌握最高權(quán)力的哈梅內(nèi)伊來說，自2021年以來政府所有部門都掌握在保守派手中的局面，并不一定是件好事，因為這可能降低政策上的靈活性。
在沙巴尼看來，萊希離世后即將在今年6月舉行的新一屆總統(tǒng)選舉，或可成為哈梅內(nèi)伊“在不丟面子的情況下扭轉(zhuǎn)路線”、允許改革派人士參選的機會，從而讓選民有意愿“重新與體制展開接觸”。
不過，考慮到近年來伊朗政壇日益保守化的趨勢，目前外界普遍認(rèn)為，下一任伊朗總統(tǒng)料將繼續(xù)從強硬保守派陣營中產(chǎn)生。鈕松指出，萊希遇難使得原定要到2025年才舉行的新一屆大選突然提前，也會令改革派人士在時間和部署上有些措手不及。
劉嵐雨告訴財新，從他近兩年在伊朗境內(nèi)調(diào)研的觀察來看，所謂的保守派和改革派，在經(jīng)濟和外交政策上愈發(fā)趨同；但他們因各自經(jīng)歷和受教育背景，在政治表態(tài)和行為方式上存在差異。并且，他們在彼此間和各自陣營內(nèi)部均存在權(quán)力爭奪。劉嵐雨認(rèn)為：“到總統(tǒng)這個位置上后，他們自然而然都會變得務(wù)實起來；因為總統(tǒng)的政績和合法性，都基于對當(dāng)前政治、經(jīng)濟的管理。”
本次伊朗大選中呼聲較高的候選人，包括目前暫代總統(tǒng)職務(wù)的原第一副總統(tǒng)穆赫貝爾、現(xiàn)任議會議長卡利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf），以及曾任議會議長的阿里·拉里賈尼（Ali Larijani）等人，這三人均來自保守派陣營。
現(xiàn)年68歲的穆赫貝爾，在20世紀(jì)80年代兩伊戰(zhàn)爭期間曾擔(dān)任伊斯蘭革命衛(wèi)隊醫(yī)療隊的軍官，后出任胡齊斯坦省副省長。2007年，他被哈梅內(nèi)伊任命為塞塔德基金會（Setad）領(lǐng)導(dǎo)人。此基金會直接聽令于哈梅內(nèi)伊，據(jù)稱主要從事慈善工作。2021年，萊希任命穆赫貝爾為第一副總統(tǒng)，負(fù)責(zé)主持政府日常工作。
常居德黑蘭的伊朗政情觀察者章野向財新指出，穆赫貝爾和罹難的萊希均為哈梅內(nèi)伊的重要心腹，其中萊希生前主要負(fù)責(zé)內(nèi)政，穆赫貝爾則負(fù)責(zé)經(jīng)濟事務(wù)。他分析，在萊希身故后，暫行總統(tǒng)職權(quán)的穆赫貝爾仍有較大可能正式當(dāng)選總統(tǒng)，并繼續(xù)執(zhí)行伊朗政府的現(xiàn)有政策路線。
但在劉嵐雨看來，雖然擅長經(jīng)濟事務(wù)的穆赫貝爾在暫管行政權(quán)力后，勢必在競選資源上占據(jù)一定優(yōu)勢，但他此前的政治履歷不算特別突出，個人政治形象也不鮮明，可能難以吸引到足夠的選票。特別是，倘若曾任德黑蘭市長的卡利巴夫，以及意識形態(tài)更激進(jìn)、曾任伊朗首席核談判代表的賈利利（Saeed Jalili）均參選，那么穆赫貝爾的勝算恐會更小。
現(xiàn)年62歲的卡利巴夫，曾任伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊空軍司令、德黑蘭市長等職。他曾在2005年、2013年、2017年三度參選總統(tǒng)，但均未獲成功。在2013年大選中，卡利巴夫以得票率第二的成績，敗給最終當(dāng)選的魯哈尼。在2017年大選中，卡利巴夫雖然一度宣布參選，但最終選擇退出選舉，轉(zhuǎn)而支持同屬保守派陣營的萊希。
另一名熱門候選人阿里·拉里賈尼即將年滿67歲，曾擔(dān)任伊朗伊核問題最高談判代表、伊朗議會議長等職。在2021年的總統(tǒng)大選中，原本與萊希一同代表保守派參選的拉里賈尼，最終被意外取消了參選資格。有分析認(rèn)為，這可能是當(dāng)時伊朗領(lǐng)導(dǎo)層為了確保萊希順利當(dāng)選，為其掃除障礙所致。
被一些人視為有望接班哈梅內(nèi)伊的萊希突然離世，也令近年來因哈梅內(nèi)伊年事漸高，并屢遭病危傳言而愈發(fā)受關(guān)注的最高領(lǐng)袖繼承問題，再次被推到聚光燈下。自伊斯蘭革命以來，伊朗只出現(xiàn)過兩位最高領(lǐng)袖，分別是領(lǐng)導(dǎo)伊斯蘭革命推翻巴列維王權(quán)的霍梅尼，以及1989年霍梅尼去世后繼承這一職務(wù)、現(xiàn)年已85歲的哈梅內(nèi)伊。
在萊希罹難后，一些西方觀察者將哈梅內(nèi)伊的次子、現(xiàn)年54歲的穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊（Mojtaba Khamenei）視為最高領(lǐng)袖接班人競爭中的領(lǐng)跑者。穆杰塔巴早年曾就讀于伊朗著名的庫姆神學(xué)院，還曾在兩伊戰(zhàn)爭中赴前線參戰(zhàn)。目前，他的公開身份是一名中層神職人員，在庫姆神學(xué)院任教。
雖然穆杰塔巴從未擔(dān)任公職，許多分析仍將他描述為伊朗政壇中至關(guān)重要的角色。美國財政部在2019年將穆杰塔巴列入制裁名單時還稱，穆杰塔巴已從其父哈梅內(nèi)伊手中“接管了部分職權(quán)”，并稱他對伊斯蘭革命衛(wèi)隊下屬特種部隊“圣城旅”和準(zhǔn)軍事武裝“巴斯基”民兵均發(fā)揮著影響力。
不過，路透社援引接近哈梅內(nèi)伊辦公室消息人士報道稱，哈梅內(nèi)伊并不愿看到伊朗在1979年革命推翻君主制后重回“世襲制”，并已明確表示反對自己的兒子繼承最高領(lǐng)袖職位。
金良祥認(rèn)為，穆杰塔巴和現(xiàn)任伊朗“確定國家利益委員會”主席薩迪克·拉里賈尼（Sadeq Larijani），都是伊朗最高領(lǐng)袖的潛在接班人。但他指出，若穆杰塔巴繼承最高領(lǐng)袖職務(wù)，如此帶有家族傳承色彩的接班安排，未來很可能“難以服眾”。
此外，哈梅內(nèi)伊雖已年過八旬，但看起來身體狀況尚可。每次遭遇病危傳言，哈梅內(nèi)伊都會選擇公開露面，精神矍鑠地步行檢閱部隊，或是發(fā)表講話，以堅定體制支持者的信心，并欲破除所謂哈梅內(nèi)伊陷入彌留、伊朗高層陷入內(nèi)斗等海外傳聞。
章野指出，通常認(rèn)為出任最高領(lǐng)袖需要一定的國政運營經(jīng)驗，例如哈梅內(nèi)伊本人就曾擔(dān)任過總統(tǒng)；從未涉足政界的穆杰塔巴或并不符合資格。
在他看來，下任最高領(lǐng)袖的人選，更可能從負(fù)責(zé)選舉、監(jiān)督甚至罷黜領(lǐng)袖的特殊權(quán)力機構(gòu)“專家會議”的成員中產(chǎn)生。
在伊朗的特殊體制中，專家會議與最高領(lǐng)袖之間存在一定的相互制衡關(guān)系：按照憲法規(guī)定，最高領(lǐng)袖由80余名權(quán)威宗教法學(xué)家組成的專家會議遴選產(chǎn)生，任期終生；專家會議的成員則由選舉產(chǎn)生，任期8年，但最高領(lǐng)袖亦能通過舉薦等方式間接影響候選人名單，在其中安插自己的勢力。
在實際操作中，由最高領(lǐng)袖擔(dān)任統(tǒng)帥的武裝團體伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊，亦可能在決定哈梅內(nèi)伊繼任者的過程中扮演一定角色。
美國大西洋理事會的斯考克羅夫特中東安全倡議主任帕尼科夫（Jonathan Panikoff）撰文指出，如果伊斯蘭革命衛(wèi)隊決心在伊朗政局中發(fā)揮更大影響力，那么與伊斯蘭革命衛(wèi)隊聯(lián)系緊密的穆杰塔巴，則可能在接班事宜上贏得足夠多的支持。
但劉嵐雨指出，盡管伊斯蘭革命衛(wèi)隊有可能以安全評估的名義，阻礙某一位潛在候選人當(dāng)選，但其很難作為一個具有高度自主性和立場統(tǒng)一的組織，影響最高領(lǐng)袖的接班問題。相反，伊斯蘭革命衛(wèi)隊內(nèi)部很可能權(quán)力高度分散、矛盾極其突出，在缺乏最高領(lǐng)袖指揮的情況下，甚至可能呈現(xiàn)癱瘓狀態(tài)，因為沒有任何其他人能“用得動”這股力量。
本文轉(zhuǎn)自于 財新網(wǎng)
