指導(dǎo)商業(yè)銀行在各地重點(diǎn)文旅場(chǎng)所持續(xù)開展ATM受理改造，充分保障營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和ATM的現(xiàn)金供應(yīng)；并持續(xù)提升外幣兌換服務(wù)水平
為更好地滿足老年人、外籍來華人員等群體在文旅領(lǐng)域多元化的支付服務(wù)需求，央行等四部委要求三星級(jí)及以上旅游飯店、國家5A級(jí)和4A級(jí)旅游景區(qū)、國家和省級(jí)旅游度假區(qū)、國家級(jí)旅游休閑街區(qū)，要實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外銀行卡受理全覆蓋。
2024年4月9日傍晚，中國人民銀行、文化和旅游部、國家外匯管理局和國家文物局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)文旅場(chǎng)所支付服務(wù) 提升支付便利性的通知》（下稱《通知》）提出上述要求。
此舉是落實(shí)3月8日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù) 提升支付便利性的意見》（下稱《意見》）。對(duì)于提升支付便利性，《意見》提出了多項(xiàng)具體舉措，總的原則是“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”，在規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所，必須配備受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，保障消費(fèi)者自主選擇支付方式及工具（參見財(cái)新網(wǎng)報(bào)道《優(yōu)化支付服務(wù)政策落地 打通老年人和外籍來華人員支付堵點(diǎn)》）。
此次《通知》稱，各地文化和旅游部門、文物主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行分行加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確定重點(diǎn)文旅場(chǎng)所，明確重點(diǎn)商戶，制定工作方案，從持續(xù)完善境內(nèi)外銀行卡受理環(huán)境和現(xiàn)金使用環(huán)境、提升移動(dòng)支付便利度、加強(qiáng)宣傳推廣等方面，細(xì)化工作措施，做好供需對(duì)接和評(píng)估督導(dǎo)，共同提升文旅領(lǐng)域支付便利化水平。
自2023年下半年以來，外籍來華人員等群體支付不便的問題得到國務(wù)院高度重視，多個(gè)相關(guān)部門著手尋求解決方案（參見《財(cái)新周刊》2024年第3期《求解境外來華人士支付》）。
在3月29日文化和旅游部舉行的一季度新聞發(fā)布會(huì)上，文化和旅游部國際交流與合作局副局長石澤毅透露，目前的主要問題是外國游客綁定國內(nèi)移動(dòng)支付系統(tǒng)的程序比較復(fù)雜，即小額掃碼的程序復(fù)雜；在大額刷卡方面，“目前，如上海的五星級(jí)、四星級(jí)甚至三星級(jí)以上的飯店都已經(jīng)重新升級(jí)改造了POS機(jī)；多地的機(jī)場(chǎng)、景點(diǎn)、購物場(chǎng)所也都布設(shè)了外卡POS機(jī)。北京也在加速進(jìn)行刷外卡POS機(jī)的升級(jí)改造。”
石澤毅表示，文旅部正在跟平臺(tái)方和企業(yè)方共同研究，解決技術(shù)、程序方面的問題，在保證財(cái)產(chǎn)安全的前提下盡量提高小額掃碼的數(shù)額，同時(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金兜底，在所有消費(fèi)場(chǎng)所都要能使用人民幣。
在前述新聞發(fā)布會(huì)上，文化和旅游部資源開發(fā)司副司長吳科鋒同時(shí)透露，文化和旅游部下一步將著力提升重點(diǎn)旅游場(chǎng)所支付便利化水平，主要包括支付便利化和入園便利化兩個(gè)方面。
具體而言，根據(jù)國家文旅部官網(wǎng)今天同步發(fā)布的消息，確定的重點(diǎn)文旅場(chǎng)所為國家5A級(jí)和4A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)、國家級(jí)旅游休閑街區(qū)、國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、星級(jí)旅游飯店等，同時(shí)要求場(chǎng)所內(nèi)重點(diǎn)商戶，制定工作方案和可量化目標(biāo)，明確時(shí)間表和路線圖，確保重點(diǎn)文旅場(chǎng)所支付便利化有效提升。鼓勵(lì)和支持其他商戶積極創(chuàng)造條件比照辦理，共同構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。
在持續(xù)完善銀行卡受理環(huán)境方面，《通知》稱，中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)轄內(nèi)商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)等加快推進(jìn)境內(nèi)外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造和受理標(biāo)識(shí)布放；做好銀行卡受理終端、自動(dòng)取款機(jī)（ATM）的布設(shè)和維護(hù)；加強(qiáng)商戶受理覆蓋情況檢查，按工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)商戶境內(nèi)外銀行卡受理覆蓋率進(jìn)行評(píng)估和督導(dǎo)，持續(xù)監(jiān)測(cè)境內(nèi)外銀行卡受理覆蓋情況，并及時(shí)向同級(jí)文化和旅游行政部門、文物行政主管部門通報(bào)。
《通知》要求北京、上海和海南三地文化和旅游行政部門對(duì)主管的其他飯店制定重點(diǎn)商戶名錄，推動(dòng)提升境內(nèi)外銀行卡受理覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)各地的政策宣貫和引導(dǎo)，將銀行卡受理等支付服務(wù)納入本地區(qū)相關(guān)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核，提升商戶長期受理銀行卡的積極性和主動(dòng)性；指導(dǎo)各地文化和旅游行政部門、文物行政主管部門為相應(yīng)機(jī)具的布設(shè)提供便利，督促相關(guān)場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)機(jī)具使用的監(jiān)督指導(dǎo)。
在改善現(xiàn)金使用環(huán)境方面，《通知》要求人民銀行分支機(jī)構(gòu)指導(dǎo)商業(yè)銀行在各地重點(diǎn)文旅場(chǎng)所持續(xù)開展ATM受理改造，充分保障營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和ATM的現(xiàn)金供應(yīng)，做好現(xiàn)金存取服務(wù)。督促商業(yè)銀行落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，幫助重點(diǎn)文旅場(chǎng)所商戶做好現(xiàn)金備付。
各地文化和旅游行政部門、文物行政主管部門督促有關(guān)單位保留人工售票窗口，并規(guī)范管理其職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所的現(xiàn)金收付，督促重點(diǎn)文旅場(chǎng)所相關(guān)經(jīng)營主體支持現(xiàn)金支付、張貼支持現(xiàn)金支付標(biāo)識(shí)，保障消費(fèi)者現(xiàn)金支付的選擇權(quán)。
在持續(xù)提升外幣兌換服務(wù)水平方面，《通知》稱，國家外匯管理局各分局會(huì)同各地文化和旅游行政部門積極推進(jìn)在外籍來華人員較多的星級(jí)旅游飯店、旅游度假區(qū)、國家級(jí)旅游休閑街區(qū)和以古鎮(zhèn)街區(qū)等為主要內(nèi)容、商戶較為密集的旅游景區(qū)等場(chǎng)所布設(shè)外幣兌換業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)旅游場(chǎng)所周邊銀行網(wǎng)點(diǎn)提供外幣現(xiàn)鈔兌換服務(wù)。
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