讓日本加拿大都蠢蠢欲動(dòng)的AUKUS聯(lián)盟，是一個(gè)怎樣的組織？

時(shí)隔多日，一個(gè)名為AUKUS的組織又一次在國(guó)際舞臺(tái)上活躍了起來(lái)，據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》4月7日?qǐng)?bào)道，有消息人士稱(chēng)AUKUS組織成員國(guó)——美、英、澳三國(guó)防長(zhǎng)預(yù)計(jì)將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日發(fā)布聲明，宣布就日本加入AUKUS一事展開(kāi)磋商談判，以在亞洲應(yīng)對(duì)所謂“中國(guó)威脅”。消息人士還透露，AUKUS將邀請(qǐng)日本加入AUKUS“第二支柱”有關(guān)會(huì)談，目前并不考慮擴(kuò)大“第一支柱”的范圍。

緊接著在4月8日有俄媒報(bào)道稱(chēng)，加拿大總理特魯多8日對(duì)記者說(shuō)，加拿大正在與澳大利亞、英國(guó)和美國(guó)就加入AUKUS一事進(jìn)行談判。特魯多說(shuō)：“我們現(xiàn)在已經(jīng)是AUKUS幾個(gè)工作組的觀察員。我們與美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞就如何更緊密地合作進(jìn)行了出色的會(huì)談。坦率地說(shuō)，這是個(gè)好消息”，特魯多還強(qiáng)調(diào)，“目前出現(xiàn)了多國(guó)就加入AUKUS展開(kāi)談判的積極趨勢(shì)，比如新西蘭就已經(jīng)開(kāi)始討論這一問(wèn)題，日本也在這方面表現(xiàn)積極”。

不過(guò)就在這些消息被公開(kāi)數(shù)小時(shí)后，澳大利亞現(xiàn)任總理阿爾巴尼斯就在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上迅速澄清，稱(chēng)“沒(méi)有計(jì)劃在AUKUS中增加第四個(gè)成員”，同時(shí)還透露，由于協(xié)議內(nèi)部在增加新成員方面存在分歧，因此任何合作都將“以具體項(xiàng)目為基礎(chǔ)”。盡管澳大利亞“辟謠”相當(dāng)及時(shí)，但還是有一絲“欲蓋彌彰”的味道，引起了坊間對(duì)AUKUS更多的關(guān)注與猜想。

一、AUKUS聯(lián)盟是什么？

2021年9月15日，美國(guó)總統(tǒng)拜登、英國(guó)首相約翰遜、澳大利亞總理莫里森發(fā)表聯(lián)合聲明，稱(chēng)希望在國(guó)家國(guó)防安全方面達(dá)成更加緊密的合作關(guān)系，并宣布成立所謂的AUKUS聯(lián)盟。2021年11月22日，在宣布建立三邊安全伙伴關(guān)系A(chǔ)UKUS后，澳大利亞、英國(guó)和美國(guó)首次在該機(jī)制下簽署合作協(xié)議，自此AUKUS正式成立，進(jìn)入了公眾視野。

AUKUS合作內(nèi)容主要包括兩大方面，第一個(gè)舉措是支持澳大利亞采購(gòu)核動(dòng)力潛艇和維護(hù)它們所需的基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)協(xié)議，澳大利亞將取消購(gòu)買(mǎi)價(jià)值900億澳元的12艘法國(guó)常規(guī)動(dòng)力潛艇的大型合同，轉(zhuǎn)而向英美購(gòu)買(mǎi)8艘能夠執(zhí)行遠(yuǎn)程任務(wù)的核動(dòng)力潛艇，同時(shí)遵守合作伙伴對(duì)《不擴(kuò)散條約》和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)保障制度的國(guó)際義務(wù)，這便是AUKUS的“第一支柱”；三國(guó)還將推動(dòng)先進(jìn)能力技術(shù)項(xiàng)目，加快人工智能（AI）、量子、先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)能力、高超音速能力、電子戰(zhàn)等關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同發(fā)展，并將其應(yīng)用于軍事，以增強(qiáng)合作伙伴的聯(lián)合能力和互操作性，此舉是為“第二支柱”。

雖然AUKUS目標(biāo)是深化三國(guó)間防務(wù)、安全與外交領(lǐng)域的合作，但AUKUS將特別關(guān)注深化國(guó)防相關(guān)科學(xué)、技術(shù)、工業(yè)基地和供應(yīng)鏈的一體化，技術(shù)重點(diǎn)也用于威懾網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)、人工智能以及近年研發(fā)的量子計(jì)算機(jī)等新興技術(shù)，這是此聯(lián)盟相較于過(guò)于美西方建立的合作形式最為明顯的不同之一。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，AUKUS 是由美、英、澳組成的新三邊伙伴關(guān)系，這種伙伴關(guān)系是對(duì)三國(guó)歷史上與當(dāng)代結(jié)成的聯(lián)盟關(guān)系的繼承，但新的關(guān)系與過(guò)往的合作也有很大不同，更重要的是它明確關(guān)注印度-太平洋地區(qū)的動(dòng)態(tài)，從這個(gè)意義上說(shuō)，AUKUS旨在補(bǔ)充五眼聯(lián)盟和四方聯(lián)盟等其他伙伴關(guān)系和區(qū)域組織的努力，以在外交、情報(bào)共享等領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)調(diào)。

當(dāng)然AUKUS也可以被認(rèn)為是五眼聯(lián)盟的后代（五眼聯(lián)盟是由美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大和新西蘭組成的二戰(zhàn)后情報(bào)共享聯(lián)盟）。盡管五眼聯(lián)盟主要是一個(gè)軍事聯(lián)盟，但其成員創(chuàng)造了世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近30%，并且他們有相似的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的理解。五眼聯(lián)盟的形成，一定程度上歸因于它們都有共同的戰(zhàn)略利益——它們都是海洋國(guó)家，在世界海洋中占據(jù)主導(dǎo)地位。AUKUS成員的一個(gè)共識(shí)是他們面臨的主要生存威脅將來(lái)自海洋，其成員的地緣構(gòu)成基本都是島嶼（也包括美國(guó)），必須“保衛(wèi)”自身周?chē)暮Ｓ颉?/p>

二、AUKUS的假想敵是誰(shuí)？

那么，AUKUS成員共識(shí)中“來(lái)自海洋的生存威脅”指的是誰(shuí)？其實(shí)只要翻翻近年關(guān)于美英澳三國(guó)的政治、軍事動(dòng)態(tài)就不難發(fā)現(xiàn)，從政要到軍方再到媒體圈，三國(guó)常常提及的高頻詞無(wú)非就是俄羅斯與中國(guó)，而海上軍力實(shí)力不俗、發(fā)展突飛猛進(jìn)，被其視為“對(duì)手”的，顯然不會(huì)是擁有“厚重歷史感”的俄羅斯海軍，到底針對(duì)誰(shuí)不言自明。

值得注意的是，雖然3國(guó)元首在AUKUS協(xié)議中皆未明確提及中國(guó)，據(jù)CNN援引美方一位官員的話稱(chēng)，新聯(lián)盟的目的并非專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)，而是基于“國(guó)際規(guī)則的秩序”，促進(jìn)“印太地區(qū)的和平與穩(wěn)定”。但據(jù)路透社援引另一名美國(guó)高級(jí)官員的話稱(chēng)，此舉代表著美國(guó)及其盟友正在尋找方法來(lái)抗衡中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力，協(xié)議的潛臺(tái)詞就是西方盟友在軍事和技術(shù)領(lǐng)域合作壓制中國(guó)。

眾多主流外媒也認(rèn)為，美英澳三方協(xié)議雖未談及中國(guó)一字，但針對(duì)目標(biāo)其實(shí)就是中國(guó)。BBC分析，三方在共享情報(bào)基礎(chǔ)上互相開(kāi)放最尖端科技、工業(yè)和市場(chǎng)，等于向其它盟友宣示，未來(lái)印太地區(qū)如發(fā)生“破壞安全秩序”的事件，誰(shuí)會(huì)是捍衛(wèi)“民主自由”的核心防衛(wèi)力量。

澳美還宣布擴(kuò)大軍事合作，將所有類(lèi)型的美軍機(jī)輪流部署至澳洲。《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，“如計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，澳例行巡航或穿越南海海域，最北可至臺(tái)灣地區(qū)附近海域。很明顯，他們意圖通過(guò)推進(jìn)美國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)盟，展開(kāi)對(duì)華全方位競(jìng)爭(zhēng)。”俄媒稱(chēng)，拜登雖未提到中國(guó)，但所有關(guān)于“印太”合作的言論都清楚地表明，AUKUS在針對(duì)誰(shuí)。

三、AUKUS的局限性

然而，任何合作的計(jì)劃與執(zhí)行都是“兩碼事”，雖然AUKUS已經(jīng)邁出了“堅(jiān)實(shí)的”的一步，協(xié)議中描繪的“兩大支柱”藍(lán)圖對(duì)于美國(guó)的眾多“伙伴”而言也極具誘惑力（日本、加拿大等國(guó)都想獲得核潛艇），但在諸多細(xì)節(jié)上AUKUS仍存在局限性，很多問(wèn)題依然懸而未決。

從概念上講，AUKUS究竟是個(gè)什么東西，三國(guó)仍然沒(méi)有厘清。西方媒體經(jīng)常把“AUKUS協(xié)議”這個(gè)說(shuō)法掛在嘴邊，然而事實(shí)上，在公共領(lǐng)域的許多問(wèn)題上，美英澳三國(guó)并沒(méi)有達(dá)成一致，“協(xié)議”更是無(wú)從談起。三國(guó)唯一達(dá)成一致的內(nèi)容，是關(guān)于核動(dòng)力潛艇的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和交流。不過(guò)這個(gè)協(xié)議的達(dá)成也很倉(cāng)促，其目的就是為AUKUS的真實(shí)意圖——美國(guó)希望“在澳大利亞直接部署核潛艇”打掩護(hù)。

澳大利亞前外交官、政治評(píng)論員Bruce Haigh在AUKUS成立一周年時(shí)曾發(fā)表文章談及對(duì)AUKUS諸多問(wèn)題的看法，他認(rèn)為“無(wú)論從哪個(gè)角度看，AUKUS都更像是一場(chǎng)騙局”。美英澳三國(guó)防務(wù)部門(mén)高級(jí)官員曾在談話中暗示，澳大利亞最早將于2040年從英國(guó)或美國(guó)購(gòu)買(mǎi)核潛艇，三國(guó)多名政客也紛紛表達(dá)了類(lèi)似的意思。但隨后美英潛艇專(zhuān)家表示，兩國(guó)核潛艇建造能力不足，它們的造船廠為本國(guó)建造潛艇尚且趕不上進(jìn)度，更不用說(shuō)為澳大利亞造潛艇了。

而對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)，要搞如此復(fù)雜的核項(xiàng)目，澳大利亞并不具備相關(guān)的技術(shù)基礎(chǔ)，因此核潛艇的建造和維護(hù)技術(shù)必須從美國(guó)引進(jìn)，這將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過(guò)程，因?yàn)槌俗陨砟芰θ毕萃?，澳大利亞還需考慮美國(guó)對(duì)技術(shù)共享的嚴(yán)格限制，等待三國(guó)的無(wú)疑是一個(gè)“馬拉松式”的扯皮談判過(guò)程。

至于英國(guó)，Bruce Haigh認(rèn)為“英國(guó)除了共享情報(bào)外幾乎無(wú)所作為”，因?yàn)橛?guó)之所以參與進(jìn)來(lái)，是因?yàn)闀r(shí)任英國(guó)首相的約翰遜迫切希望與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，而在具體合作層面，英國(guó)無(wú)論是財(cái)力、技術(shù)還是影響力，都已然是一副江河日下的景象。畢竟對(duì)于英國(guó)而言，現(xiàn)在自家海軍經(jīng)費(fèi)都缺到保住“雙航母”成了難題，至于核潛艇那更是遠(yuǎn)在天邊的事兒，不可能再給AUKUS的伙伴“分一杯羹”了。

AUKUS面臨的諸多難題，林林總總，這里不再多做贅述。一言以蔽之，如今的AUKUS呈現(xiàn)的是一種極為尷尬的狀態(tài)——三國(guó)認(rèn)知層面的高度共識(shí)、協(xié)議中的宏偉構(gòu)想與現(xiàn)實(shí)前景的極度不明朗，形成了強(qiáng)烈的反差。正如中國(guó)駐美大使館發(fā)言人劉鵬宇所說(shuō)，各國(guó)“不應(yīng)建立針對(duì)或損害第三方利益的排他性集團(tuán)，他們應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)”；中國(guó)外交部也曾表示，所謂核潛艇合作，是赤裸裸搞核擴(kuò)散，加劇軍備競(jìng)賽的做法，搞封閉、排他的“小圈子”、“小集團(tuán)”違背時(shí)代潮流，與地區(qū)國(guó)家的愿望背道而馳，不得人心，也沒(méi)有出路。????

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