省級(jí)中職停招，從這省開(kāi)始？

江西的中職學(xué)校，將迎來(lái)一場(chǎng)大變革。

最近，江西省教育廳發(fā)布了《省屬職業(yè)學(xué)校技工院校資源優(yōu)化整合工作答記者問(wèn)》。備受關(guān)注的是，該文稱(chēng)江西“省級(jí)原則上不再舉辦中等職業(yè)學(xué)校，相關(guān)學(xué)校從2024年起停止招生，現(xiàn)有在校生按照現(xiàn)行模式培養(yǎng)至畢業(yè)”。

中國(guó)新聞周刊聯(lián)系到江西省教育廳，相關(guān)工作人員表示，停招停辦主要涉及的是江西省屬中職學(xué)校。

為什么要停招停辦省屬中職學(xué)校？江西這一政策，迅速引發(fā)各界對(duì)“普職分流”這一“老生常談”問(wèn)題的再度關(guān)注。

有業(yè)內(nèi)人士告訴中國(guó)新聞周刊，江西的做法并不讓他感到意外，這一政策看似“意料之外”，實(shí)則“情理之中”。他坦言，最近幾年，全國(guó)不少地方的中職院校招生都遇到問(wèn)題，學(xué)生整體規(guī)模逐年縮減。

此輪江西中職教育的改革，是否具有一定的“風(fēng)向標(biāo)”意義？職業(yè)教育的發(fā)展，又將走向何方？

省屬中職停招停辦

江西的最新政策，對(duì)省內(nèi)中職教育的影響面有多大？

根據(jù)江西省教育廳、江西省人力資源和社會(huì)保障廳審核確定的2023年具有中等職業(yè)教育招生資格的學(xué)校名單，2023年，江西全省具有中等職業(yè)教育招生資格學(xué)校382所，其中教育部門(mén)主管的學(xué)校263所〔中職學(xué)校220所，高職學(xué)校（五年一貫制）41所，本科院校（五年制師范定向生）2所〕，人社部門(mén)主管的學(xué)校119所（技師學(xué)院13所，高級(jí)技工學(xué)校26所，技工學(xué)校80所）。

是否江西全省的中職學(xué)校都將受到該政策的影響？中國(guó)新聞周刊聯(lián)系到江西省教育廳，相關(guān)工作人員表示，停招停辦主要涉及的是江西省屬中職學(xué)校，它們將參與資源整合，并非外界理解的全省中職學(xué)校都將受到影響。該工作人員還透露，目前江西省教育廳就相關(guān)工作已經(jīng)成立專(zhuān)班，工作成果會(huì)適時(shí)向全社會(huì)公布。

一般而言，中等職業(yè)教育分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，學(xué)歷教育屬于高中階段教育，包括職業(yè)高中、普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、技工學(xué)校（含技師學(xué)院）四類(lèi)學(xué)校，按要求畢業(yè)后可取得中職學(xué)歷。

值得注意的是，在江西全省382所具有中職招生資格的院校中，省屬的中職學(xué)校為18所。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，雖然與外界理解的江西全省中職學(xué)校都受到影響相比，這18所院校的規(guī)模大為縮小，但仍然不能忽視這次“試驗(yàn)田”的意義。

根據(jù)學(xué)校名單，18所江西省屬中職院校包括江西省電子信息工程學(xué)校包括江西省醫(yī)藥學(xué)校、江西省商務(wù)學(xué)校、江西省交通運(yùn)輸學(xué)校、江西省冶金工業(yè)學(xué)校、江西省水利水電學(xué)校、江西省輕工業(yè)科技中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、江西省化學(xué)工業(yè)學(xué)校等學(xué)校。它們?cè)谌≈新殞W(xué)校中，處于較為頭部的位置。

“以往每年3月中下旬，各學(xué)校都開(kāi)始準(zhǔn)備發(fā)布招生簡(jiǎn)章，現(xiàn)在卻突然發(fā)布這一政策，今年不招生了，我們得到的消息是學(xué)?？赡芎推渌新殞W(xué)校合并成為高職。”一位江西省屬中職院校的老師向中國(guó)新聞周刊透露。

據(jù)了解，停招的中職學(xué)校整合為高職院校，是這次“資源整合”的重要策略。

根據(jù)《江西日?qǐng)?bào)》近期發(fā)布的《省屬職業(yè)學(xué)校技工院校資源優(yōu)化整合工作答記者問(wèn)》，江西省教育廳、省人社廳分別牽頭對(duì)各自管理的職業(yè)學(xué)校、技工院校教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合，逐步擴(kuò)大高職教育招生規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量。

上述文章還指出，2024年4月至8月，通過(guò)轉(zhuǎn)崗資格培訓(xùn)、高校教師基本素養(yǎng)提升培訓(xùn)等，集中為原中職（技工）學(xué)校教師開(kāi)展能力提升培訓(xùn)。

遭“擠壓”的招生

最近幾年，隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視，不少省份都對(duì)中職教育的比例做出一定要求。

以此次改革的江西為例，江西曾發(fā)文計(jì)劃維持1比1的“普職比”，比如2020年7月，江西發(fā)布的《關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的意見(jiàn)》指出，到2022年，全省中等職業(yè)學(xué)?？?cè)萘窟_(dá)到高中階段學(xué)校學(xué)位總數(shù)的50%以上，全省中等職業(yè)學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)占高中階段學(xué)校招生計(jì)劃總數(shù)的50%。

但數(shù)據(jù)顯示，2022年，江西全省中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)僅占高中階段學(xué)校招生計(jì)劃總數(shù)的31.6%。換言之，江西省2022年的普職招生比約為2.12:1。

“省屬學(xué)校情況稍好，我們知道的情況是，最近幾年，下面地級(jí)市一些中職學(xué)校，招不滿(mǎn)早成為普遍現(xiàn)象。隨著時(shí)代發(fā)展，越來(lái)越多家長(zhǎng)都希望孩子上普高。”前述江西中職教師坦言。

在上述江西中職教師看來(lái)，除了家長(zhǎng)意識(shí)的原因，學(xué)歷“擠壓”同樣是重要原因。她說(shuō)，“隨著高等教育普及率不斷上升，最近幾年學(xué)歷‘通貨膨脹’越來(lái)越嚴(yán)重，中職學(xué)生找工作的范圍同樣受到‘擠壓’，出路變少，現(xiàn)在江西稍微好一點(diǎn)的醫(yī)院招聘護(hù)士，普遍需要全日制本科學(xué)歷。”

比如，2023年11月，江西省會(huì)南昌市的第一人民醫(yī)院發(fā)布招聘50名臨床護(hù)士的公告，其學(xué)歷要求為“全日制本科及以上學(xué)歷”，專(zhuān)業(yè)要求為“護(hù)理學(xué)”。同年，江西地級(jí)市景德鎮(zhèn)第二人民醫(yī)院招聘護(hù)士共計(jì)30人，其中10人要求全日制統(tǒng)招本科學(xué)歷，15人要求全日制統(tǒng)招專(zhuān)科學(xué)歷，5人要求全日制專(zhuān)科學(xué)歷。

在她看來(lái)，中職學(xué)校進(jìn)行一場(chǎng)資源整合和升級(jí)，確實(shí)有必要。

事實(shí)上，江西中職教育的情況，在全國(guó)并不是特例，教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)普通高中招生增加20萬(wàn)人、中職招生減少30萬(wàn)人；全國(guó)普通高中招生967.8萬(wàn)人，中職招生454.04萬(wàn)人，普職招生比約為2.13:1。

從2013年至2023年，全國(guó)中職學(xué)校數(shù)量持續(xù)減少。2023年，全國(guó)中等職業(yè)教育（不含人社部門(mén)管理的技工學(xué)校）共有學(xué)校7085所，不到20世紀(jì)90年代高峰期的一半。

職業(yè)教育大省甚至也難逃這一趨勢(shì)。

以廣東為例，2010年廣東的中職保持著100萬(wàn)的年招生量，到2018年下降了近一半。到2021年，廣東高中階段的普職招生比約為1.32:1，已經(jīng)無(wú)法維持1:1的比例。

亟待轉(zhuǎn)變的中職教育

隨著中職學(xué)校招生比例逐年縮減，最近幾年，取消中考“普職分流”的聲音越來(lái)越多，比如北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院姚洋教授就持此論點(diǎn)，并贏得不少支持。此次江西的政策，讓不少人看到了新的變化趨勢(shì)。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，江西對(duì)中職學(xué)校的改革，某種程度上是對(duì)家長(zhǎng)“普職分流”焦慮的一種退讓。他說(shuō)，“高中教育需要多元發(fā)展，滿(mǎn)足不同類(lèi)型的培養(yǎng)，職業(yè)高中跟普通高中共同發(fā)展本身就是多樣性的一種。如果各地不斷減少中職教育的投入，造成的結(jié)果可能是將職業(yè)教育的起點(diǎn)轉(zhuǎn)移到高等教育，這可能造成不少學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)技能的時(shí)間推后，錯(cuò)過(guò)黃金學(xué)習(xí)期。”

教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員姜大源也坦言，如果大量減少中職教育，讓學(xué)生全部上普通高中或者到高三再分流，同樣會(huì)出現(xiàn)不少問(wèn)題，北美的加拿大和美國(guó)就是反例。

“在北美，普、職分流被推遲到12年級(jí)之后。中等職業(yè)技術(shù)教育基本不存在，職業(yè)教育屬于高等教育。所以中學(xué)被稱(chēng)為綜合中學(xué)，招收各類(lèi)不同的學(xué)生。令北美綜合中學(xué)頭痛的，是其居高不下的輟學(xué)率，多達(dá)三分之一甚至五分之二16歲到19歲的年輕人，若不愛(ài)念書(shū)，本該學(xué)門(mén)手藝，準(zhǔn)備養(yǎng)活自己和家人。但美國(guó)和加拿大的制度既不提供職業(yè)培訓(xùn)，也不允許他們就業(yè)。不少這類(lèi)北美高中生要么在校園里無(wú)所事事，要么輟學(xué)。美國(guó)青少年吸毒酗酒、校園霸凌現(xiàn)象非常嚴(yán)重，以致高犯罪率，綜合中學(xué)‘功不可沒(méi)’。而另一方面，美國(guó)制造業(yè)的用工荒十分嚴(yán)重，技術(shù)工人大量缺乏。”他說(shuō)。

招生人數(shù)的逐年減少，同樣反映出現(xiàn)行中職教育的困境。在儲(chǔ)朝暉看來(lái)，“普職分流”實(shí)際上演變成“普職分層”。中職學(xué)校目前第一個(gè)困難就是招不到好的生源。

在姜大源看來(lái)，要更好發(fā)展中職教育，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)，更離不開(kāi)中職教育自身的定位。他說(shuō)，“目前企業(yè)面臨一線工匠年齡老化斷檔的情況，更多的是需要‘用得上、立得住’的一線人才、技術(shù)工人。職業(yè)教育院校不能將自身與企業(yè)‘屏蔽’起來(lái)。中職的質(zhì)量評(píng)價(jià)要更加突出就業(yè)導(dǎo)向。”

本文轉(zhuǎn)自于    中國(guó)新聞網(wǎng)周刊