高校青年教師困于“非升即走”，多部委給出人才培養(yǎng)新舉措

青年科技人才作為科技創(chuàng)新活動(dòng)中的主力軍，在個(gè)人成長(zhǎng)過程中仍面臨不少問題。

近日，一則太原師范學(xué)院于2021年發(fā)布的“舊”規(guī)定，引起了諸多關(guān)注。其中部分內(nèi)容是：全職引進(jìn)的高層次人才最低服務(wù)期為8年；引進(jìn)的博士研究生來校工作滿五年，如未能晉升副教授（已達(dá)副教授任職條件因指標(biāo)原因未晉升除外），本人需服從學(xué)校安排轉(zhuǎn)到后勤、保衛(wèi)等服務(wù)保障崗位。

這種源于“非升即走”制度的規(guī)定，目前在國(guó)內(nèi)高校尤其是雙一流高校得到了較為普遍的推行。該制度的引進(jìn)本意為促進(jìn)高校人才競(jìng)爭(zhēng)，通過績(jī)效考核的方式，激勵(lì)青年學(xué)者進(jìn)行成果產(chǎn)出。然而在實(shí)際發(fā)展中，“非升即走”等新型聘任制度也給青年科研人員帶來不小的壓力。

如何解決包括“青椒”（高校青年教師的別稱）在內(nèi)的青年科研人員面臨的成長(zhǎng)壓力？今年相關(guān)部門有哪些重點(diǎn)舉措？

“非升即走”壓力大

今年國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的申請(qǐng)即將結(jié)束，這個(gè)眾多青年教師和科研人員很早就開始準(zhǔn)備的年度大項(xiàng)目，也是該群體職業(yè)生涯的關(guān)鍵一步。在“非升即走”的人事制度下，項(xiàng)目能不能“中”，是青年教師們職業(yè)生涯的關(guān)鍵一步。

一位還在讀博士后的雙一流高校學(xué)生李鍵，去年“二戰(zhàn)”申請(qǐng)中選了國(guó)自然的青年基金項(xiàng)目，這也意味著，他離順利留在母校任教近了一步，否則就要重新開始尋找出路。“畢竟是名校，競(jìng)爭(zhēng)也大，能不能中本子是能留校的基本線。”他告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

日漸上漲的博士生數(shù)量也一定程度上加劇了“青椒”們卷的程度。

3月1日舉行的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)郭鵬表示，2023年全國(guó)共招收研究生130.17萬人，比上年增長(zhǎng)4.76%。其中，招收博士生15.33萬人，比上年增長(zhǎng)10.29%。在學(xué)研究生388.29萬人，比上年增長(zhǎng)6.28%。其中，在學(xué)博士生 61.25 萬人，比上年增長(zhǎng) 10.14%。

面對(duì)此類“非升即走”等硬性要求，近年來，從國(guó)家層面到高?？蒲性核呀?jīng)開始行動(dòng)。

比如2021年1月，人社部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理設(shè)置考核評(píng)價(jià)周期，聘期考核與年度考核、日?？己讼嗷ソY(jié)合，并適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年人才等考核周期。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬明確表示，建成教育強(qiáng)國(guó)、建成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要在拔尖創(chuàng)新人才上、在人才的自主培養(yǎng)能力上發(fā)力，這也是滿足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)人才需求的關(guān)鍵一招、破題之舉。“將加大對(duì)高校青年科技人才的支持，在學(xué)術(shù)生涯起步階段就開始長(zhǎng)周期、高強(qiáng)度、穩(wěn)定支持，允許試錯(cuò)、寬容失敗，讓青年人才敢坐冷板凳、敢闖無人區(qū)，產(chǎn)生重要的原創(chuàng)性、顛覆性成果。”

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士、復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)金力在今年兩會(huì)期間表示，大學(xué)應(yīng)該營(yíng)造一種更寬松的學(xué)術(shù)生態(tài)，讓科研回歸科研本身，而不應(yīng)讓人才有太多的壓力，尤其是論文的考核壓力。如果學(xué)者總是把時(shí)間花在寫短平快的論文，不是在爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，就是在爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)的路上，就很少有時(shí)間去做深入思考，也很難提出好問題。

他表示，當(dāng)前正處在科研范式變革重要時(shí)期，必須以超前眼光加強(qiáng)超前部署，否則就有迭代、降維風(fēng)險(xiǎn)。所以，要把人才工作和人才培養(yǎng)放在核心位置，厚植基礎(chǔ)研究人才成長(zhǎng)和基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)的沃土。建議發(fā)揮國(guó)家自然科學(xué)基金及其聯(lián)合基金主渠道功能，以選人、選好問題為導(dǎo)向，設(shè)立8~10年甚至更長(zhǎng)周期項(xiàng)目，支持有潛力的科研人員挑戰(zhàn)長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)、顛覆性研究工作。

金力此前公開透露，復(fù)旦將推出“非升即走”的替代計(jì)劃，不升也能留，只要青年科學(xué)家在行業(yè)內(nèi)做得足夠好，就可以留下來，化解“五唯”（唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)）壓力。

繼續(xù)向35歲以下青年傾斜

《第四次全國(guó)科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，2018年我國(guó)科技工作者平均年齡為35.9歲，呈現(xiàn)年輕化和高學(xué)歷化趨勢(shì)，青年科技人才在很多領(lǐng)域已成為攻堅(jiān)克難的排頭兵。

不過，對(duì)青年人的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，則是目前評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)管理改革中仍需繼續(xù)改善的。

今年的政府工作報(bào)告指出，今年將加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，深化科技評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度改革，健全“揭榜掛帥”機(jī)制。

在今年全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”集中采訪活動(dòng)上，科技部部長(zhǎng)陰和俊在回答青年人才培養(yǎng)相關(guān)問題時(shí)表示，科技部將把對(duì)青年科技人才的培養(yǎng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工作，在工作中，給年輕人提供機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)、營(yíng)造環(huán)境。他表示，在國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目中，80%的項(xiàng)目由45歲以下的青年人員承擔(dān)。在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中，到目前已經(jīng)有1100多項(xiàng)是由40歲以下的青年科學(xué)家牽頭負(fù)責(zé)，這個(gè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了總數(shù)的20%以上。再比如，在許多國(guó)家重大科技工程中都能看到年輕人的身影，在北斗導(dǎo)航、探月工程、中國(guó)“天眼”這些大工程中，許多項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的平均年齡剛過30歲。

在他看來，對(duì)青年科技人才的培養(yǎng)要趕早一點(diǎn)、寬松一點(diǎn)、面寬一點(diǎn)、跟得緊一點(diǎn)，幫助他們盡早熟悉科研、培養(yǎng)興趣、增強(qiáng)自信、把握方向。“我們出臺(tái)政策，鼓勵(lì)有條件的單位，把一半以上的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)投到35歲以下年輕人身上；在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估中，我們把對(duì)青年人的培養(yǎng)作為重要的指標(biāo)。”

對(duì)于青年科技人才的支持，近年來從中央到地方都在完善相應(yīng)措施。

就在3月1日，國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊Cell（《細(xì)胞》）在線發(fā)表了我國(guó)科學(xué)家的封面文章，首次解析葉綠體中關(guān)鍵構(gòu)造。作為論文的共同第一作者，中國(guó)科學(xué)院分子植物科學(xué)卓越創(chuàng)新中心副研究員武霄仙就是一位90后。

該論文團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、“80后”研究員張余告訴記者，中心給青年人才的成長(zhǎng)提供了比較寬敞的道路，他實(shí)驗(yàn)室的第一批碩博連讀研究生武霄仙就是一個(gè)很典型的例子。“她在中心博士畢業(yè)后，直接留下來做博士后，就拿到了中國(guó)科學(xué)院的特別研究助理計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃能夠覆蓋她部分的工資和科研經(jīng)費(fèi)。博士后出站后，我們中心對(duì)青年人才的晉升也有一個(gè)通道，如果出站的學(xué)生能力到了，就可以直接申請(qǐng)副研究員的職稱，武霄仙在去年成功地評(píng)上了副研究員。”

而資助我國(guó)基礎(chǔ)研究的主要渠道之一——國(guó)家自然科學(xué)基金，也有了新的改革舉措，將人才資助端口前置，是國(guó)家自然基金委去年的一大改革。

去年6月，國(guó)自然表示要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，前移資助關(guān)口，試點(diǎn)對(duì)優(yōu)秀本科生的資助。隨后在9月，首屆獲資助優(yōu)秀本科生產(chǎn)生，包括清華大學(xué)、北京大學(xué)八所試點(diǎn)高校的優(yōu)秀本科生每個(gè)項(xiàng)目獲得10萬元資助。國(guó)自然還宣布將落實(shí)對(duì)博士生的直接資助。

根據(jù)國(guó)自然的規(guī)劃，從2024年開始，國(guó)自然將對(duì)前一年度資助期滿的杰青項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)，給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)，并以此為結(jié)果反饋給依托單位，作為杰青項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研表現(xiàn)的評(píng)價(jià)參考。也就是說，以前面上項(xiàng)目連續(xù)兩年申請(qǐng)未獲資助后必須暫停一年申請(qǐng)的限制，現(xiàn)在取消了；以前面上項(xiàng)目、青年基金和地區(qū)基金不允許博士后研究人員變更依托單位的限制，也取消了。

國(guó)家自然科學(xué)基金委主任竇賢康在日前舉行的國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)基礎(chǔ)研究科學(xué)家座談會(huì)上表示，科學(xué)基金作為國(guó)家培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才的重要平臺(tái)，將加大對(duì)青年人才的支持力度，積極支持中青年科學(xué)家承擔(dān)重大類型項(xiàng)目，通過重大任務(wù)帶動(dòng)，助力青年人才快速成長(zhǎng)。

他說，今年自然科學(xué)基金委還將在基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目中單設(shè)賽道，專門資助最高年齡不超過55周歲、平均年齡不超過50周歲的年輕科研團(tuán)隊(duì)，給予其更多挑大梁、擔(dān)重任的機(jī)會(huì)，推動(dòng)其早日脫穎而出。

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