兩高報告點名“第二十條”，有何深意？

“法不能向不法讓步”，3月8日，官方公布的最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告均有此表述，且均提到了刑法“第二十條”的正當防衛(wèi)條款。

最高法工作報告指出，堅持辦案就是治理，“法不能向不法讓步”不是口號，“第二十條”已被喚醒，還要持續(xù)落到實處。

最高檢工作報告指出，推進社會治理，持續(xù)引領正當防衛(wèi)理念，“法不能向不法讓步”。堅持罪責刑相適應，在法律框架內尋求公平正義“最大公約數(shù)”。

“第二十條”是指刑法第二十條，在法律界亦被稱為“正當防衛(wèi)條款”。

最高法工作報告提到，2021年至2023年，對77名被告人以正當防衛(wèi)宣告無罪。最高檢工作報告回顧2023年工作時提到，審查認定屬正當防衛(wèi)依法不捕不訴261人，同比上升25.5%。

全國兩會期間，刑法“第二十條”成為熱議的話題之一。全國人大代表、上海市高級人民法院院長賈宇說，事實上，刑法第二十條早已明確了何種情形屬于正當防衛(wèi)，不負刑事責任。

值得注意的是，春節(jié)期間，電影《第二十條》上映。該電影講述了有關正當防衛(wèi)的故事，隨著影片熱映，正當防衛(wèi)也成為社會公眾熱議的話題。

賈宇也談到了這部電影，他說，“最近熱映的電影《第二十條》之所以受到觀眾喜愛，原因也在于其講述的故事，順應了人民群眾對正義的要求。”

如今，最高法、最高檢在工作報告中“同頻共振”，均點名正當防衛(wèi)條款，強調“法不能向不法讓步”，有何深意？

為正當防衛(wèi)“撐腰”

刑法第二十條規(guī)定：為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于正當防衛(wèi)，不負刑事責任。正當防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的，應當負刑事責任，但是應當減輕或者免除處罰。對正在進行行兇、殺人、搶劫、強奸、綁架以及其他嚴重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當，不負刑事責任。

北京和之盾律師事務所主任、高級合伙人邢龍?zhí)岬?，最高檢已連續(xù)六年將“法不能向不法讓步”寫入工作報告，最高法是近年來首次在工作報告中提到“法不能向不法讓步”，與最高檢的工作報告同頻共振。在他看來，這釋放了最高司法機關對正當防衛(wèi)這一法律制度大力支持的強烈信號，體現(xiàn)了司法機關堅決保障人民合法權益的決心。

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家向中國新聞周刊表示，兩高報告點名正當防衛(wèi)條款，這是司法進步，對維護社會安全和社會秩序，具有非常積極的意義。竹立家認為，正當防衛(wèi)法律導向非常明確，一方危及另一方生命時，受害方有權正當防衛(wèi)。

中國刑事訴訟法學研究會理事、北京師范大學法學院教授彭新林曾接受最高法特別委托課題，研究國內正當防衛(wèi)典型案例。他向中國新聞周刊表示，正當防衛(wèi)條款是近期的熱議話題，最高法、最高檢工作報告點名正當防衛(wèi)，體現(xiàn)了司法為民的思想，不僅旗幟鮮明為正當防衛(wèi)“撐腰”，而且還要持續(xù)走深走實。

彭新林說，正當防衛(wèi)是法律賦予公民同違法犯罪行為作斗爭的一項重要權利，正當防衛(wèi)對于遏制犯罪、維護社會治安秩序和培養(yǎng)良好社會道德風尚具有重要作用。

一位前檢察官認為，最高法、最高檢為正當防衛(wèi)“撐腰”，這實質是一種法治思想的進步。他向中國新聞周刊表示，從正義的角度看，在緊急情況下，個人有權利進行正當防衛(wèi)。

北京大學政府管理學院教授白智立認為，這表明司法部門積極正視公民個人的自我保護、自我救助等正當防衛(wèi)行為，將其寫入工作報告，是在宣示努力推進社會正義的實現(xiàn)。

“沉睡”條款如何被喚醒

正當防衛(wèi)入法程序經歷了多個階段，其中有關正當防衛(wèi)的具體規(guī)定幾經演變。

1979年刑法首次對正當防衛(wèi)制度作了專條規(guī)定，1997年刑法對正當防衛(wèi)重新規(guī)定，在第二十條規(guī)定設置3款完善了正當防衛(wèi)的概念、明確了防衛(wèi)過當?shù)慕缦藜疤厥夥佬l(wèi)制度。

《民主與法制時報》之前報道提到，正當防衛(wèi)入法后，在司法實踐中集中表現(xiàn)為兩大問題：一是對正當防衛(wèi)的成立標準掌握過嚴，二是對防衛(wèi)過當適用過寬。

另外，有媒體指出，法學理論界與實務界對正當防衛(wèi)認定中的不法侵害、正在進行、防衛(wèi)與互毆等情形的判定存在許多爭論，再有一些案件本身情況錯綜復雜、取證受限，因而精準把握正當防衛(wèi)難度較大。

媒體指出，正當防衛(wèi)在司法實踐中是個爭議性較大的司法難題，因種種原因導致這一條款長期以來沒有得到較好的適用，因此它也被稱為“沉睡條款”。

“沉睡條款”是如何被喚醒的？首都師范大學刑法學教授、北京市冠衡律師事務所兼職律師肖怡在接受媒體采訪時表示，中國社會進步和法治進程的推進、人民群眾法治觀念的提高，以及執(zhí)法機關辦案人員法治素養(yǎng)、辦案能力和正義擔當?shù)奶嵘?，都?ldquo;喚醒”正當防衛(wèi)條款“第二十條”的重要因素。

邢龍認為，刑法第二十條被“喚醒”，主要得益于中國法治和社會進步，人民群眾法治觀念的提升以及司法機關辦案能力和擔當水平的提高。

他提到，近年來“昆山龍哥反殺案”等一批正當防衛(wèi)案被媒體廣泛傳播，司法機關也陸續(xù)出臺關于正當防衛(wèi)的指導意見和典型案例，這些都加速了“第二十條”被“喚醒”的進程。

彭新林認為，正當防衛(wèi)條款被“喚醒”，司法進步是重要因素。更為重要的是，個案推動法治，近些年出現(xiàn)的“辱母刺死案”、“昆山龍哥被反殺案”、“福建趙宇見義勇為案”，引發(fā)了全社會對正當防衛(wèi)的關注。

還有法律人士指出，在出現(xiàn)一系列有影響力的正當防衛(wèi)案件后，相關部門發(fā)布了《關于依法適用正當防衛(wèi)制度的指導意見》和《關于依法妥善辦理輕傷害案件的指導意見》。這兩部指導意見，進一步“喚醒”了刑法第二十條，對司法機關辦案人員辦理類似案件有了更具體的指導。

彭新林還提到，電影《第二十條》也引發(fā)了社會對正當防衛(wèi)的關注。在全國兩會期間，全國人大代表、最高人民檢察院檢察長應勇亦談到了此電影，并講述了與正當防衛(wèi)有關的案例。

電影《第二十條》中的金句一再被代表、委員提起，兩高報告分別提到依法認定正當防衛(wèi)相關內容的時候，場內都響起熱烈的掌聲。

建議通報更多典型案例

一位現(xiàn)任檢察官向中國新聞周刊表示，在實踐中，正當防衛(wèi)案件需要確鑿的證據(jù)認定，而很多案子并沒有監(jiān)控視頻。在案件中，如果有一方死亡，僅憑另一方陳述，真實情況難以判斷。

邢龍認為，在司法實務中，對于如何正確理解和把握正當防衛(wèi)的一些情形爭議較大，一些案件往往事實證據(jù)比較復雜，且缺少客觀性證據(jù)。多方面原因導致了刑法第二十條在很長一段時間內處于“沉睡”狀態(tài)。

白智立說，正當防衛(wèi)的當事人，在緊急情況下可能出現(xiàn)過度或無效防衛(wèi)，如何衡量正當防衛(wèi)和過度防衛(wèi)也是難點。

值得注意的是，最高法指出，“第二十條”已被喚醒，還要持續(xù)落到實處。那么如何落到實處？

彭新林提到，在司法觀念層面，要改變在認定正當防衛(wèi)問題上存在的消極保守態(tài)度。邢龍建議，要充分考慮防衛(wèi)時的具體情形，杜絕“事后諸葛亮”心態(tài)去評判防衛(wèi)行為。

在制度層面，邢龍認為，應當細化法律條款，完善正當防衛(wèi)制度適用實施細則，進一步明確無限防衛(wèi)、防衛(wèi)過當、互毆等認定規(guī)則，增強實操性。

此外，彭新林提到，要鼓勵公民大膽運用法律武器與不法侵害行為作斗爭，營造廣大公民見義勇為、敢于對壞人壞事出招亮劍的社會風尚。

邢龍還建議，進一步推進司法公開，尤其是推動正當防衛(wèi)案件的司法公開，公布正當防衛(wèi)案件的法律文書等各種細節(jié)。

在通報典型案例方面，彭新林認為，可以通報更多的正當防衛(wèi)典型案例，“一個案例勝過一沓文件，一個好的司法案例，猶如一本生動的法治教科書，其示范教育作用不可限量”。

本文轉自于   中國新聞周刊