歐盟要求對自華進口電動車登記，或追溯征稅，中企如何應(yīng)對

歐盟委員會6日在歐洲聯(lián)盟公報上正式發(fā)布文件，指示海關(guān)自7日起對自中國新型電池電動車輛（BEVs）的進口進行登記，為期9個月。

歐盟中國商會在發(fā)給第一財經(jīng)記者的聲明中表示，在歐盟貿(mào)易救濟調(diào)查程序中，海關(guān)進口登記措施是日后歐委會決定是否追溯征稅的前提條件之一。歐盟中國商會對調(diào)查尚在進行中歐方即要求對自華電動汽車進行海關(guān)進口登記表示失望；商會及其會員對歐方未來可能的追溯措施表示擔(dān)憂。

歐盟中國商會稱：“歐盟近期自華電動汽車進口增長反映了歐洲電動汽車市場需求增長，同時也體現(xiàn)中國車企仍愿深耕歐洲市場的信心與決心。我們希望歐方切實保障中國企業(yè)合法權(quán)益，真正為有意愿在歐洲發(fā)展的中國車企提供公平、公正和非歧視的營商環(huán)境，共同為全球低碳綠色轉(zhuǎn)型做貢獻。”

大成重慶辦公室高級合伙人胡富茂律師對第一財經(jīng)記者解釋稱，在立案后初裁前，如果存在進口激增的情況，歐盟產(chǎn)業(yè)或歐委會有權(quán)要求對進口情況進行登記，這種登記未來的法律后果是，初裁后可以追溯90天對登記產(chǎn)品進行征稅。“這實際上也是一種貿(mào)易保護的工具，歐盟也是使用這種貿(mào)易保護工具最頻繁的國家和地區(qū)之一。”胡富茂說，“歐委會的這種做法在貿(mào)易救濟領(lǐng)域非常常見，我們經(jīng)常會遇到，并非例外情況。”

進口登記制度是什么

歐委會稱，自去年10月歐盟對中國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查后，2023年10月至2024年1月期間，中國電動汽車的進口大幅增加，與調(diào)查期間相比月均增長了11％，同比增長了14%。歐委會認為，這樣一來，“越來越多的歐盟生產(chǎn)商將面臨銷售減少和生產(chǎn)水平降低的風(fēng)險”，“對就業(yè)和歐盟生產(chǎn)商的整體表現(xiàn)產(chǎn)生負面影響”。

胡富茂對記者表示，從商業(yè)角度講，進口增加是非常正常的行為。“因為所有進口商和出口商都會預(yù)計到未來潛在的稅務(wù)負擔(dān)，所以會促使他們在合理的安全窗口期大量出口囤貨，以期盡量降低其貨物成本。這在反傾銷和反補貼調(diào)查中非常常見，所以歐盟就立法專門限制此類行為。”他稱。

據(jù)第一財經(jīng)記者查詢，歐盟對多個國家的不同產(chǎn)品實施過反傾銷和反補貼調(diào)查，并在一些情況下也采取了進口登記制度。例如，歐盟委員會于2021年3月1日發(fā)布公告，規(guī)定原產(chǎn)于印度和印度尼西亞的不銹鋼冷軋平板產(chǎn)品的進口須進行注冊。

通商律師事務(wù)所合伙人侯霄華長期從事反傾銷和反補貼案件的應(yīng)訴工作。他告訴第一財經(jīng)記者，無論是美國還是歐盟，一般都是初裁之日起再征稅。但當(dāng)進出口商意識到這一點，就可能出現(xiàn)短期內(nèi)大量進口的緊急情況，這似乎是一種正常的商業(yè)本能和行為。但有關(guān)進口國家認為，這種突然的增長并不公平。這時，美國或歐盟相關(guān)機構(gòu)可能會將征稅時間從初裁之日向前推90天。

侯霄華解釋稱，在美國，對于“大量進口”有15%的增幅標準，但在歐洲則沒有明確規(guī)定。“為了服務(wù)追溯性征稅的目的，歐盟會要求進行進口登記，以便提供初裁之日前90天的相關(guān)數(shù)據(jù)。以往歐盟開展雙反調(diào)查時，也出現(xiàn)過進口登記的措施，但并非每項調(diào)查都作出此類要求。”

中國企業(yè)如何應(yīng)對

對于中國車企的應(yīng)對策略，侯霄華表示：“面對歐盟的進口登記措施，中國車企一般都會配合歐委會的要求。不過，出口商往往需要與進口商進行溝通，因為雙方此時會意識到追溯性征稅的風(fēng)險。從法律上看，這個稅是明確征收購買產(chǎn)品的進口商的，但從商業(yè)角度看，雙方都會承受壓力，進口商會有些緊張。”

胡富茂也認為：“進口商和出口商如果有專業(yè)的法律顧問，從立案日起就應(yīng)該知道這種風(fēng)險。歐盟開始進行進口登記，可以預(yù)見的是，這種進口激增的情況會得到極大地緩解，因為未來的進口可能就會面臨征稅或保證金了，畢竟沒有人愿意去大量增加自己的此種不明財務(wù)負擔(dān)。”

商務(wù)部發(fā)言人何亞東在去年12月的例行新聞發(fā)布會上表示，今年10月4日，歐委會在沒有歐盟產(chǎn)業(yè)申請的情況下自行對中國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查。歐委會啟動調(diào)查缺乏充分證據(jù)，是典型的貿(mào)易保護主義行為，不僅中方強烈反對，也被眾多歐盟成員國和歐盟產(chǎn)業(yè)所質(zhì)疑，認為保護主義措施只會適得其反。

何亞東稱，中方認為，此次反補貼調(diào)查不符合中歐雙方汽車產(chǎn)業(yè)的利益，嚴重擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不利于中歐乃至全球應(yīng)對氣候變化，并將對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負面影響。

何亞東表示，中歐經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是優(yōu)勢互補、互利共贏。我們希望歐委會能夠認真聽取各方意見，摒棄貿(mào)易保護主義做法，支持中歐汽車產(chǎn)業(yè)深化貿(mào)易投資合作，促進互利共贏發(fā)展，為中歐共同應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好環(huán)境。

歐洲布魯蓋爾智庫研究員塔利亞皮埃特拉（Simone Tagliapietra）此前稱：“今天的歐洲在很大程度上依賴于中國的一系列清潔技術(shù)和關(guān)鍵零部件，因此這些局勢可能會使歐洲的綠色轉(zhuǎn)型更加崎嶇不平。”

本文轉(zhuǎn)自于   第一財經(jīng)