新政主要針對(duì)赴加拿大攻讀本科學(xué)位的留學(xué)生，碩士、博士、中小學(xué)教育不受限制；目前，印度是加拿大最大的留學(xué)生來源國(guó)，其次是中國(guó)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月22日，加拿大移民、難民和公民事務(wù)部部長(zhǎng)馬克·米勒（Marc Miller）宣布，未來兩年，加拿大將對(duì)留學(xué)生簽證設(shè)置數(shù)量上限。他透露，預(yù)計(jì)加拿大2024年發(fā)放的留學(xué)生簽證總量大約為36萬份，較2023年將減少35%。
此次限制措施主要針對(duì)赴加拿大攻讀本科學(xué)位的留學(xué)生。據(jù)米勒介紹，攻讀碩士、博士學(xué)位的留學(xué)生，以及前往加拿大接受中小學(xué)教育的留學(xué)生，將不會(huì)受到限制。
另外，對(duì)于目前正在加拿大就讀的留學(xué)生，其簽證續(xù)簽也不會(huì)受到影響。
米勒在解釋上述新政時(shí)表示，在加拿大，一些私立院校開設(shè)的校園教學(xué)資源不足，缺乏對(duì)學(xué)生的支持；但它們卻收取高額的學(xué)費(fèi)，同時(shí)大幅增加國(guó)際學(xué)生的招生人數(shù)。
這位加拿大政府官員強(qiáng)調(diào)，新政并不針對(duì)個(gè)別國(guó)際學(xué)生，而是為了確保所有國(guó)際學(xué)生在抵達(dá)加拿大后都能獲得優(yōu)質(zhì)的教育。
米勒還補(bǔ)充說，近年來赴加留學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)，也給加拿大各地帶來了住房、醫(yī)療及其他領(lǐng)域的壓力。
近年來，加拿大境內(nèi)的外國(guó)留學(xué)生數(shù)量出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。據(jù)IRCC統(tǒng)計(jì)，2021年，加拿大的外國(guó)留學(xué)生數(shù)量為62.1萬人；2022年，這一數(shù)字增長(zhǎng)至80.7萬人。到2023年底，赴加留學(xué)生數(shù)量首次突破100萬人，錄得102.8萬人。
目前，印度是加拿大最大的留學(xué)生來源國(guó)，其次是中國(guó)。2022年，在加拿大境內(nèi)的共80.7萬名留學(xué)生中，印度學(xué)生共有31.9萬人，占國(guó)際留學(xué)生總數(shù)的39%；中國(guó)學(xué)生共有10萬人，占比為12%。
加拿大移民、難民和公民事務(wù)部（IRCC）1月22日同時(shí)宣布，該部門將根據(jù)人口數(shù)量，向加拿大的各個(gè)省和地區(qū)分配留學(xué)生簽證配額，各個(gè)省和地區(qū)再將配額分配給各個(gè)高校。加拿大的行政區(qū)劃共由安大略、魁北克等10個(gè)省和西北地區(qū)、育空地區(qū)等3個(gè)地區(qū)組成。
IRCC稱，此次限制措施將使“國(guó)際學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)最不可持續(xù)的（加拿大）省份，出現(xiàn)更明顯的下降”。
據(jù)IRCC數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，加拿大留學(xué)生數(shù)量最多的省份為安大略省、不列顛哥倫比亞省和魁北克省。其中，有超過50%的留學(xué)生在安大略省就讀。
大量留學(xué)生涌入加拿大，也被認(rèn)為一定程度上推動(dòng)了加拿大當(dāng)?shù)胤孔獾某掷m(xù)上漲。據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年12月，加拿大全國(guó)房租上漲7.7%。在留學(xué)生最多的安大略省、不列顛哥倫比亞省和魁北克省，均出現(xiàn)房租大幅上漲。
米勒稱，在加拿大的一些省份，留學(xué)簽證總量預(yù)計(jì)將減少大約50%。他表示，其領(lǐng)導(dǎo)的部門已同留學(xué)生較多的安大略省、不列顛哥倫比亞省進(jìn)行了“富有成效的對(duì)話”，“我們都認(rèn)識(shí)到，需要采取更多措施來保護(hù)我們系統(tǒng)的完整性，并支持國(guó)際學(xué)生”。
米勒同時(shí)承認(rèn)，加拿大政府此次頒布的新規(guī)，是“相當(dāng)生硬的舉措”（pretty much blunt measures）。
但他也強(qiáng)調(diào)，加拿大政府發(fā)現(xiàn)，有部分外國(guó)留學(xué)生憑借虛假的學(xué)生簽證進(jìn)入加拿大，隨后在加拿大從事Uber司機(jī)等工作。因此，加拿大政府必須采取措施，防止此類情況發(fā)生。
根據(jù)IRCC的新規(guī)，自2024年1月22日起，向該部門提交的學(xué)生簽證申請(qǐng)，必須附有各省或地區(qū)出具的證明信（attestation letter）。IRCC稱，預(yù)計(jì)在2024年3月底之前，各省和地區(qū)將制定向留學(xué)生開具證明信的流程。
IRCC還稱，2025年加拿大將發(fā)放的留學(xué)生簽證總量，將在2024年底確定。
在這一限制措施頒布前，已有加拿大高校對(duì)限制留學(xué)生的舉措表示擔(dān)憂。
麥克馬斯特大學(xué)校長(zhǎng)大衛(wèi)·法拉爾（David Farrar）1月17日告訴加拿大媒體CBC，國(guó)際學(xué)生支付的學(xué)費(fèi)有助于該大學(xué)承擔(dān)未獲政府資助的3000名國(guó)內(nèi)學(xué)生的費(fèi)用。“如果沒有（留學(xué)生），我們將不得不削減國(guó)內(nèi)學(xué)生人數(shù)。”
加拿大最大反對(duì)黨保守黨領(lǐng)導(dǎo)人波利耶夫（Pierre Poilievre）則批評(píng)加拿大總理特魯多“無能”，并強(qiáng)調(diào)特魯多應(yīng)當(dāng)為留學(xué)生大量涌入造成的問題負(fù)責(zé)。波利耶夫說：“他（特魯多）是頒發(fā)學(xué)生簽證的人。這是聯(lián)邦政府的責(zé)任。”
另一反對(duì)黨新民主黨的議員關(guān)慧貞（Jenny Kwan）亦指責(zé)特魯多“管理不善”。她還警告稱，新的留學(xué)生上限“可能會(huì)懲罰那些尋求更好生活的優(yōu)秀學(xué)生”。
在1月22日當(dāng)天，IRCC還宣布對(duì)留學(xué)生的工作簽證政策作出多項(xiàng)調(diào)整。
根據(jù)IRCC制定的新規(guī)，所有研究生項(xiàng)目的畢業(yè)生均可獲得為期3年的工作簽證。此前，如果所在的研究生項(xiàng)目學(xué)制不滿2年，畢業(yè)后僅能申請(qǐng)時(shí)長(zhǎng)不足2年的工作簽證。
在留學(xué)生配偶的工作簽證方面，未來，僅有碩士生、博士生以及醫(yī)學(xué)、法律等項(xiàng)目的留學(xué)生配偶，可繼續(xù)申請(qǐng)開放式工作簽證（open work permits）；本科生的配偶將無法申請(qǐng)這項(xiàng)工作簽證。
開放式工作簽證允許留學(xué)生的配偶在加拿大從事任何工作，也允許其在未工作的情況下居住在加拿大。
另外，自2024年9月起，在加拿大就讀公立學(xué)院與私立高校合辦項(xiàng)目（public-private institution models）的留學(xué)生，畢業(yè)后將無法取得工作簽證。IRCC解釋稱，這是因?yàn)榇祟愴?xiàng)目“受到的監(jiān)管少于公立學(xué)院”，并且“在學(xué)生畢業(yè)后取得工作簽證方面存在漏洞”。
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