為搞“總部經(jīng)濟(jì)”，沙特下最后通牒了

為了吸引外來投資，沙特在2021年宣布了一狠招，從2024年1月1日起，如果外企沒有在沙特設(shè)立區(qū)域總部的話，沙特政府將不會和它們簽署新的合同。如今大限將至，不過仍有很多企業(yè)在糾結(jié)和觀望。

近年來，沙特為實(shí)現(xiàn)“2030愿景”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化，此舉沙特政府希望利用其市場的潛力，倒逼跨國企業(yè)的地區(qū)總部從中東其他地方遷到沙特，加速其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

雖然2021年已宣布了這一新政，但到2022年底才公布了具體辦法，不過至今政策還有頗多模糊之處。游戲規(guī)則的“簡單粗暴”，讓很多跨國企業(yè)犯了難：一方面，沙特當(dāng)前的營商環(huán)境不如阿聯(lián)酋迪拜和巴林；另一方面他們更不愿意放棄沙特這塊大蛋糕。

上海外國語大學(xué)中東研究所研究員鈕松向第一財(cái)經(jīng)記者表示，鑒于海合會國家在中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局上的整體優(yōu)勢和在地緣上的集群優(yōu)勢，沙特“區(qū)域總部”計(jì)劃實(shí)際上鎖定的“對手”是其他海合會國家，這自然會對這些國家產(chǎn)生一定的影響。

他進(jìn)一步解釋道，沙特相較于其他海合會國家而言具有明顯的體量優(yōu)勢，再加上其提供的優(yōu)惠政策，相關(guān)企業(yè)必然會從各自層面進(jìn)行綜合考量。

區(qū)域總部計(jì)劃

2021年2月沙特突然宣布，政府將從2024年開始停止與區(qū)域總部設(shè)在沙特以外國家的公司、機(jī)構(gòu)或主權(quán)基金等簽署合同。同時(shí)表示此舉是為了鼓勵(lì)跨國企業(yè)將地區(qū)總部設(shè)在沙特境內(nèi)，有利于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、提高支付效率和確保政府采購產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量。

一直以來，阿聯(lián)酋的迪拜是中東海灣地區(qū)的“商業(yè)首都”，也是跨國企業(yè)在中東地區(qū)設(shè)立地區(qū)總部最為集中的城市，此外也有很多跨國企業(yè)將地區(qū)總部設(shè)在零稅率的巴林，極少的跨國企業(yè)會考慮將地區(qū)總部設(shè)在沙特。

不過在新政宣布的第一年，就有24家跨國企業(yè)宣布將地區(qū)總部遷至沙特首都利雅得，其中包括德勤和百事等知名企業(yè)。不過也有業(yè)內(nèi)人士點(diǎn)出了其中“秘密”，其實(shí)有些企業(yè)此前已在沙特設(shè)有辦事處，他們做的只是將辦事處改名為地區(qū)總部，而地區(qū)總部實(shí)際的業(yè)務(wù)依然放在迪拜或巴林。

雖然沙特在2021年公布政策時(shí)表示，相關(guān)細(xì)則會在當(dāng)年公布，但直到2022年12月 27日，沙特政府才公布了《政府機(jī)構(gòu)與在沙特阿拉伯沒有區(qū)域總部的實(shí)體及其關(guān)聯(lián)方簽訂合同的條例》。

這意味著留給跨國企業(yè)決策和搬遷的時(shí)間只剩下了一年。不過，上述條例依然有很多模糊之處，例如僅在沙特開展業(yè)務(wù)的外企，是否需要在沙特設(shè)立地區(qū)總部后，才能接政府的單？對此沙特政府沒有明說。

似乎是看出了很多跨國企業(yè)的猶豫，沙特在今年12月宣布了一攬子稅收優(yōu)惠政策，其中包括向區(qū)域總部遷至利雅得的跨國企業(yè)提供為期30年的零所得稅優(yōu)惠。這一政策是沙特投資部、財(cái)政部、天課（宗教稅）稅務(wù)和海關(guān)總局聯(lián)合發(fā)布的，以鼓勵(lì)和支持外國企業(yè)在沙特設(shè)立區(qū)域總部。

一口氣能夠免除企業(yè)30年的所得稅，一下子在市場上引起了轟動(dòng)。不過冷靜下來后，很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)優(yōu)惠措施并沒有想象中那么美好。

對于區(qū)域總部，沙特相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，其不能開展任何商業(yè)活動(dòng)，即產(chǎn)生商業(yè)收入，但可以從事企業(yè)內(nèi)部的咨詢、培訓(xùn)、市場營銷等總部職能活動(dòng)。因此對本身不參與商業(yè)運(yùn)營的區(qū)域總部免稅，企業(yè)能夠享受到的福利并不多。

不過對于新政的執(zhí)行，沙特政府則毫不含糊，經(jīng)濟(jì)和規(guī)劃大臣費(fèi)薩爾·易卜拉欣（Faisal Al Ibrahim）10月對媒體表示，沙特當(dāng)前依然按照2024年1月1日的期限來推行區(qū)域總部計(jì)劃，并督促跨國企業(yè)加速搬遷進(jìn)程。

此外，沙特財(cái)政大臣穆罕默德·賈丹也表達(dá)了相似的立場。

沙特投資大臣哈立德·法利赫（Khalid Al-Falih）則在11月表示，沙特區(qū)域總部計(jì)劃成效明顯，截至11月，已有180家全球企業(yè)知名公司在沙特開設(shè)地區(qū)總部，超進(jìn)度完成年底前吸引160家企業(yè)的目標(biāo)，且目前每周有約10家企業(yè)前來申請。

哈立德·法利赫也承認(rèn)，區(qū)域總部計(jì)劃是一項(xiàng)長期的工程，沙特歡迎企業(yè)來沙投資，共同建設(shè)良好的投資生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，世界地緣局勢緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇逆流，沙特穩(wěn)定的政治和經(jīng)濟(jì)體系為全球投資者提供了友好穩(wěn)定的環(huán)境?？紤]到歐洲和中東當(dāng)前情況，沙特?zé)o疑是最佳的投資勝地。

法利赫還表示，自“2030愿景”實(shí)施以來，即2016年至今，沙特外國直接投資（FDI）每年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長，2022年一年共吸引外國直接投資330億美元，全球排名第十。

如今已有不少中企也將地區(qū)總部設(shè)置到了沙特，在2022年12月發(fā)表的《中華人民共和國和沙特阿拉伯王國聯(lián)合聲明》中也表示，沙方“贊賞有關(guān)中國企業(yè)重視并已獲在沙開設(shè)地區(qū)總部的許可”。

加劇地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭

穆罕默德·賈丹則從實(shí)際利益角度，向跨國企業(yè)喊話，他表示沙特將籌辦2029年亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會和2030年世博會等重大活動(dòng)，對于在沙特的跨國企業(yè)有著很多的機(jī)遇。

國際展覽局在11月28日晚宣布，成員國投票決定沙特阿拉伯為2030年注冊類世博會的主辦國。沙特政府稱將撥款78億美元，力爭舉辦史上最好的一屆世博會。2030年對沙特具有重要象征意義，這一年是“2030愿景”計(jì)劃的關(guān)鍵里程碑，屆時(shí)沙特將在一定程度上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化。

不過從企業(yè)營收的角度，沙特的企業(yè)所得稅率為20%，比不少周邊海灣國家都高。如巴林是目前唯一沒有廣泛征收企業(yè)所得稅的海灣國家，而阿聯(lián)酋從2023年6月才開始對年利潤超過10萬美元的企業(yè)征收企業(yè)所得稅，稅率為9%，而設(shè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)依然可以豁免。

同時(shí)，很多企業(yè)高管也不愿輕易離開迪拜或巴林，遷往沙特生活。他們認(rèn)為沙特缺乏高質(zhì)量的住房和國際學(xué)校，社會氛圍也更加保守，可能會使他們自身和家人的生活水準(zhǔn)下降。

鈕松向第一財(cái)經(jīng)記者表示，區(qū)域總部計(jì)劃的執(zhí)行，一方面在一定程度上會促進(jìn)海合會國家在吸引外企上展開差異化競爭的力度。另一方面也會令阿聯(lián)酋和巴林等國產(chǎn)生不安之感，畢竟相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)在“區(qū)域總部”計(jì)劃之下面臨“選邊站”。

在此背景下，阿聯(lián)酋也加快政策變革，不斷推出新政，希望以更加寬松的社會氛圍留住和吸引外籍人才。2021年4月，阿聯(lián)酋通過“吸引和留住全球人才”戰(zhàn)略，目標(biāo)是讓阿聯(lián)酋在全球人才競爭力方面位列世界前十，確保阿聯(lián)酋發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)擁有足夠人才儲備。

在這一戰(zhàn)略框架下，阿聯(lián)酋推出十年黃金簽證等多項(xiàng)舉措以吸引人才。投資者、創(chuàng)業(yè)者和擁有特長的專業(yè)人士可申請?jiān)摵炞C。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年阿聯(lián)酋共發(fā)放近8萬份黃金簽證。

2021年9月，阿聯(lián)酋政府還宣布將分階段推出50個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新項(xiàng)目，進(jìn)一步吸引人才和投資者。比如“每天100名程序員”計(jì)劃，旨在每月吸引3000名程序員加入阿聯(lián)酋的勞動(dòng)力隊(duì)伍，并通過一系列激勵(lì)措施和福利吸引IT人才在阿聯(lián)酋設(shè)立編程公司。

不過鈕松認(rèn)為，從整體來看，沙特與阿聯(lián)酋等海灣國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并不是一場“零和游戲”。隨著沙特的開放，促進(jìn)了中東海灣地區(qū)整體營商環(huán)境的變革，為阿聯(lián)酋等海灣國家也帶來了大量機(jī)遇，如果能夠良性互動(dòng)，最終將形成多方共贏的循環(huán)生態(tài)。

本文轉(zhuǎn)自于   第一財(cái)經(jīng)