紅海危機(jī)，一個(gè)被打開(kāi)的魔盒

起先是一艘名為“銀河領(lǐng)袖（Galaxy Leader）”的商船。

11月19日，“銀河領(lǐng)袖”號(hào)正在執(zhí)行從土耳其至印度的航行任務(wù)，途經(jīng)距離也門(mén)第四大城市、也是也門(mén)最大港口荷臺(tái)達(dá)附近的紅海海域。一架迷彩涂裝的直升機(jī)突然降速至其上空。數(shù)名手持機(jī)槍、頭戴面罩的武裝分子魚(yú)貫而出，穿越甲板，闖入銀河領(lǐng)袖駕駛艙，扣押了全部25名船員。也門(mén)反政府武裝胡塞運(yùn)動(dòng)將劫船事件拍攝下來(lái)，在其控制的電視臺(tái)上播出。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月19日，也門(mén)，胡塞武裝登上“銀河領(lǐng)袖”號(hào)貨船。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

盡管商船懸掛巴哈馬旗幟，并且由日本公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，胡塞武裝認(rèn)定該船與以色列有聯(lián)系。作為對(duì)巴以沖突中以色列軍事行動(dòng)的報(bào)復(fù)，胡塞武裝宣稱(chēng)，一切屬于以色列軍隊(duì)或與其有關(guān)的船只都將成為胡塞武裝攻擊的目標(biāo)。“也門(mén)武裝將不計(jì)成本地在海上發(fā)起戰(zhàn)斗。”

此后，胡塞武裝開(kāi)始頻頻攻擊紅海海域上他們“認(rèn)為”與以色列有關(guān)的商船。

11月24日，一艘懸掛馬耳他旗幟，但由以色列富豪所擁有的集裝箱船，在波斯灣海域遭到來(lái)自胡塞武裝的襲擊。美聯(lián)社援引匿名美軍情報(bào)人員的說(shuō)法稱(chēng)，襲擊是由一架三角形狀并載有爆炸物的無(wú)人機(jī)發(fā)動(dòng)的。無(wú)人機(jī)在集裝箱船上爆炸，造成船體損傷，但并未有船員受傷。

11月25日，英國(guó)海軍下屬協(xié)調(diào)軍隊(duì)和商船運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu) UKMTO 發(fā)布消息稱(chēng)，另一艘以色列商船在荷臺(tái)達(dá)時(shí)被勒令要求轉(zhuǎn)向。胡塞武裝并未對(duì)此次事件發(fā)表正式聲明，僅發(fā)布了一條包含ZIM一詞的推特。該詞常用于胡塞武裝向以色列目標(biāo)發(fā)動(dòng)襲擊之后，或在暗示胡塞武裝與商船轉(zhuǎn)向事件有關(guān)。

12月3日，三艘據(jù)稱(chēng)與以色列有關(guān)的商船遭遇胡塞武裝襲擊，其中一艘被迫轉(zhuǎn)向。12月12日，一艘挪威籍商船遭遇襲擊。商船所屬航運(yùn)公司稱(chēng)船只正將棕櫚油運(yùn)輸至意大利，胡塞武裝則認(rèn)定該船為以色列運(yùn)輸石油。12月14日，三艘商船再度遭到胡塞武裝的導(dǎo)彈襲擊。

劫船與攻擊頻發(fā)，紅海航路已不再安全。12月中旬起，全球最大的航運(yùn)公司——地中海航運(yùn)公司、馬士基、長(zhǎng)榮海運(yùn)等，都宣布其運(yùn)營(yíng)船只將繞行非洲好望角。依賴紅海航線的英國(guó)石油公司等能源公司也迅速跟進(jìn)這一決定。據(jù)航運(yùn)及海工研究機(jī)構(gòu)克拉克森研究統(tǒng)計(jì)，暫停紅海航線的集裝箱運(yùn)力，占到全球集裝箱總運(yùn)力的 74% ，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈安全形成巨大沖擊。

12月19日，美國(guó)聯(lián)合北約、歐盟以及其他44個(gè)國(guó)家發(fā)表聯(lián)合聲明，譴責(zé)胡塞武裝“威脅著國(guó)際商貿(mào)及海事安全”，“要求胡塞武裝立即釋放‘銀河領(lǐng)袖’號(hào)船員及船只，并停止在該地區(qū)至關(guān)重要的水域再對(duì)商船發(fā)動(dòng)襲擊。”

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀宣布成立“海軍特遣部隊(duì)”。參與美國(guó)新行動(dòng)的國(guó)家包括：英國(guó)、巴林、加拿大、法國(guó)、意大利、荷蘭、挪威、塞舌爾和西班牙，每個(gè)國(guó)家都將派遣艦艇，對(duì)抗地處也門(mén)的反政府武裝胡塞武裝。胡塞武裝則宣稱(chēng)，若遭遇特遣部隊(duì)的襲擊，他們將進(jìn)行報(bào)復(fù)。一時(shí)之間，較之巴以沖突，紅海安全成為國(guó)際社會(huì)更為關(guān)切的話題。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年10月15日，也門(mén)薩那，忠于也門(mén)胡塞武裝的部隊(duì)舉著巴勒斯坦國(guó)旗游行，以示與巴勒斯坦人團(tuán)結(jié)一致。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

誰(shuí)是胡塞武裝

胡塞武裝的前身“信仰青年”是1992年成立的宗教組織。盡管其目前標(biāo)語(yǔ)——“真主至大，打倒美國(guó)，打倒以色列，詛咒猶太人，伊斯蘭勝利”——足以說(shuō)明它濃厚的極端宗教主義色彩，但據(jù)也門(mén) Sanaa University 教授 Ahmed Addaghashi 稱(chēng)，“信仰青年”在 1990 年代就在兩條路線之間徘徊，一條鼓勵(lì)宗教包容，另一條則希望堅(jiān)持更嚴(yán)格的什葉派傳統(tǒng)。

但在與政府軍的沖突中，“信仰青年”以及胡塞武裝逐漸走向極端化。2012年以前，也門(mén)由總統(tǒng)薩利赫長(zhǎng)期獨(dú)裁執(zhí)政。然而，薩利赫的獨(dú)裁統(tǒng)治并不能掩蓋也門(mén)內(nèi)部政治、軍事、宗教派系林立的事實(shí)，致使也門(mén)內(nèi)部沖突不斷。2004年，“信仰青年”時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)人侯賽因·胡塞與薩利赫發(fā)生沖突。前者主張建立神權(quán)國(guó)家，“信仰青年”信徒在也門(mén)首都的清真寺中抗議示威。薩利赫旋即發(fā)起軍事行動(dòng)意圖剿滅“信仰青年”。戰(zhàn)斗中，胡塞本人戰(zhàn)死，“信仰青年”更名為胡塞武裝，由此走向宗教極端主義。其與政府軍之間的戰(zhàn)斗斷斷續(xù)續(xù)延續(xù)至2010年。

2010年末開(kāi)始，西方國(guó)家在西亞北非策動(dòng)“阿拉伯之春”，推翻了統(tǒng)治也門(mén)超過(guò) 30 年的薩利赫政權(quán)。然而，由于也門(mén)林立的政治、軍事、宗教派別，民主力量薄弱，并不擁有足以建立穩(wěn)定政權(quán)的能力，因此薩利赫下臺(tái)后留下的權(quán)力真空，迅速導(dǎo)致了也門(mén)的分裂。

2014年也門(mén)爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。一派是獲得薩利赫移交的政府權(quán)力的新任總統(tǒng)哈迪，另一派則是胡塞武裝。令人感到諷刺的是，被趕下臺(tái)的前總統(tǒng)薩利赫甚至一度與胡塞武裝聯(lián)手，試圖重掌權(quán)力。2017年政府軍內(nèi)部發(fā)生分裂，原本支持政府軍的南方各省，成立南方過(guò)渡委員會(huì)，并主張南也門(mén)獨(dú)立。目前，南方過(guò)渡委員會(huì)盡管重新與政府軍合作，但掌握獨(dú)立軍隊(duì)。

如今的也門(mén)可以看作是三足鼎立。政府軍掌握東北地區(qū)，南方過(guò)渡委員會(huì)占據(jù)南部各省，胡塞武裝則占據(jù)西北地區(qū)。并且，也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)的混亂局勢(shì)，也同時(shí)是更廣闊國(guó)際局勢(shì)的縮影。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月22日，埃及伊斯梅利亞，船只穿過(guò)蘇伊士運(yùn)河駛向紅海。澎湃影像 資料圖

帝國(guó)留下的“分裂”

也門(mén)地處阿拉伯半島西南端，控制著紅海與亞丁灣之間的通路。隨著蘇伊士運(yùn)河在1869年建成，地中海與紅海航路正式打通，其戰(zhàn)略意義急劇上升。但在也門(mén)這片土地上，始終沒(méi)有強(qiáng)力的政治、軍事力量，這使得也門(mén)在近代史上，始終是個(gè)受?chē)?guó)際列強(qiáng)擺布的國(guó)家。

19世紀(jì)，主要在也門(mén)發(fā)揮作用的是英國(guó)和奧斯曼土耳其帝國(guó)。前者是工業(yè)革命以來(lái)最強(qiáng)大的西方帝國(guó)。為了掌握東西方之間的航道，中東，尤其是也門(mén)，一直是它的重要利益區(qū)。后者則沐浴著帝國(guó)的余暉，借由宗教影響力，在阿拉伯半島發(fā)揮著作用。兩大帝國(guó)于1905年將也門(mén)分為南北兩塊。

1918年奧斯曼土耳其帝國(guó)撤出也門(mén)，并在5年后徹底解體。北也門(mén)在阿拉伯民族主義者伊瑪目葉海亞的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立，并試圖從英國(guó)殖民者手中奪回南也門(mén)的主權(quán)。但他的嘗試從未成功，最終于1934年與英國(guó)達(dá)成協(xié)議，認(rèn)可英國(guó)在此后40年間管轄南也門(mén)。1962年，伊瑪目葉海亞去世，北也門(mén)爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，一派獲得英國(guó)、沙特、約旦等國(guó)支持，另一派則獲得埃及支持。最終埃及支持的軍事武裝力量獲勝。經(jīng)過(guò)6年內(nèi)戰(zhàn)，阿拉伯也門(mén)共和國(guó)，也就是北也門(mén)正式建國(guó)。

與此同時(shí)，南也門(mén)在爭(zhēng)取從英國(guó)殖民者手中收回主權(quán)。1963年，南也門(mén)民族主義者成立馬克思主義政黨開(kāi)始向英國(guó)殖民者發(fā)起斗爭(zhēng)。在蘇聯(lián)的支持下，南也門(mén)最終迫使英國(guó)停止殖民統(tǒng)治，并在1967年撤出。1969年，也門(mén)民主共和國(guó)成立，成為中東地區(qū)唯一一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。在這一階段，也門(mén)是資本主義意識(shí)形態(tài)與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在中東的交戰(zhàn)場(chǎng)，因此兩個(gè)也門(mén)之間的關(guān)系起起落落，時(shí)常有小規(guī)模沖突發(fā)生。最終，在蘇聯(lián)無(wú)可挽回的衰落之下，兩個(gè)也門(mén)于1990年宣布統(tǒng)一，成立如今的也門(mén)共和國(guó)。

如前所述，也門(mén)內(nèi)部政治、軍事、宗教派系林立。統(tǒng)一的也門(mén)共和國(guó)無(wú)法建立強(qiáng)力國(guó)家機(jī)構(gòu)，給了其他國(guó)家干涉的機(jī)會(huì)。也門(mén)政府在2001年以后，為了應(yīng)對(duì)美國(guó)的全球反恐壓力，選擇與沙特、美國(guó)合作。此外，遜尼派大國(guó)沙特，難以容忍什葉派的胡塞武裝的存在，選擇與同樣敵視胡塞武裝的也門(mén)政府軍合作。而現(xiàn)在的也門(mén)南方過(guò)渡委員會(huì)則獲得了來(lái)自阿聯(lián)酋的支持。阿聯(lián)酋與也門(mén)并不接壤，但希望能夠通過(guò)影響也門(mén)，來(lái)獲得保障紅海航道的安全。又由于阿聯(lián)酋與沙特之間的利益沖突，阿聯(lián)酋選擇扶持新勢(shì)力來(lái)制衡沙特。

由于沙特與阿聯(lián)酋兩國(guó)中遜尼派占據(jù)多數(shù)，而什葉派國(guó)家伊朗又與沙特長(zhǎng)期保持緊張關(guān)系，伊朗與胡塞武裝的關(guān)系隨之密切起來(lái)。尤其是在薩利赫政權(quán)與胡塞武裝發(fā)生沖突之后，薩利赫政權(quán)極力將后者渲染為接受伊朗贊助的反政府武裝。隨著薩利赫政權(quán)崩潰，伊朗和胡塞武裝的共同利益增多，雙方的合作變得密切。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月26日，埃及，美國(guó)卡尼號(hào)驅(qū)逐艦通過(guò)蘇伊士運(yùn)河。美國(guó)中央司令部表示，這艘驅(qū)逐艦于2023年12月16日在紅海擊落了從也門(mén)胡塞武裝控制地區(qū)發(fā)射的十幾架無(wú)人機(jī)。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

可疑的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)

如何界定伊朗與胡塞武裝之間的關(guān)系，目前學(xué)界政界眾說(shuō)紛紜。美國(guó)國(guó)防部前官員、美國(guó)企業(yè)研究院專(zhuān)家邁克爾·魯賓認(rèn)為，胡塞武裝與也門(mén)政府軍之間的戰(zhàn)爭(zhēng)“是伊朗和沙特之間的代理人沖突。”然而，華盛頓昆西研究所海灣事務(wù)專(zhuān)家阿尼爾·施奈爾則認(rèn)為，“盡管外國(guó)干預(yù)使也門(mén)沖突大大復(fù)雜化并且根深蒂固，但這不是代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。”

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授劉中民則更為審慎。在其研究中，他這樣寫(xiě)道，“沙特與伊朗對(duì)抗加劇，雙方在地區(qū)范圍內(nèi)廣泛進(jìn)行代理人爭(zhēng)奪，沙特扶植哈迪政權(quán)并打擊胡塞武裝，使伊朗扶植胡塞武裝并與沙特展開(kāi)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的條件初步具備。”

不過(guò)，他認(rèn)為伊朗與胡塞武裝之間的關(guān)系并不十分密切。“伊朗對(duì)胡塞武裝支持的具體內(nèi)容，尤其是武器、資金和培訓(xùn)等情況，缺乏翔實(shí)可信的數(shù)據(jù)佐證，特別是西方的大量報(bào)告和報(bào)道中的數(shù)據(jù)多具有不確定和推斷、猜測(cè)等問(wèn)題。”劉中民寫(xiě)道，“2015年以后伊朗的支持開(kāi)始增加，但這種支持的確切性質(zhì)和程度仍不清楚。這應(yīng)是較為客觀的看法。”

事實(shí)上，正因?yàn)楹溲b與伊朗關(guān)系的撲朔迷離，才讓國(guó)際社會(huì)對(duì)也門(mén)局勢(shì)的干預(yù)變得束手束腳。2021年，美國(guó)總統(tǒng)拜登曾宣布將胡塞武裝從美國(guó)認(rèn)定的恐怖主義組織名單中去除。其部分目的在于，沙特領(lǐng)導(dǎo)的阿拉伯聯(lián)軍，長(zhǎng)期在也門(mén)作戰(zhàn)，已經(jīng)造成了巨大的人道主義災(zāi)難。美國(guó)希望能夠通過(guò)重新界定胡塞武裝的性質(zhì)，緩和也門(mén)局勢(shì)。另一方面，也有分析指出，鑒于胡塞武裝與伊朗的聯(lián)系，美國(guó)希望此舉能夠幫助緩和自身與伊朗的關(guān)系，最終促成伊朗核問(wèn)題解決。然而，此舉即使是在美國(guó)國(guó)內(nèi)也頗受爭(zhēng)議。

如今，對(duì)胡塞武裝的認(rèn)識(shí)，還必須考慮到新近發(fā)生的巴以沖突。由于胡塞武裝自身秉持的反美主義以及阿拉伯民族主義。巴以沖突自10月升級(jí)后，胡塞武裝就表達(dá)了對(duì)巴勒斯坦和哈馬斯的支持，并發(fā)射導(dǎo)彈，襲擊其認(rèn)定的以色列目標(biāo)。在兩個(gè)月以來(lái)的巴以沖突戰(zhàn)報(bào)中，常常出現(xiàn)擊落胡塞武裝的無(wú)人機(jī)、攔截其導(dǎo)彈的報(bào)告。

這就使得當(dāng)下的紅海危機(jī)成了一個(gè)復(fù)雜的復(fù)合型危機(jī)。它既包含也門(mén)當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)政治軍事力量對(duì)于本國(guó)政權(quán)的野心，也與沙特與伊朗之間積累的地緣政治與宗教意識(shí)形態(tài)矛盾有關(guān)，更與以色列與巴勒斯坦之間懸而未決的地區(qū)沖突有關(guān)。而當(dāng)胡塞武裝的導(dǎo)彈、無(wú)人機(jī)、水雷，向世界各國(guó)商船發(fā)動(dòng)攻擊，進(jìn)而牽連全球經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈，它又迅速成為了全球重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月12日，紅海海域，也門(mén)海岸警衛(wèi)隊(duì)成員乘坐快艇在也門(mén)塔伊茲省莫卡鎮(zhèn)附近的紅海上巡航。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

前途未卜的紅海

由于控制著也門(mén)西北部沿海地帶，胡塞武裝始終將自己對(duì)紅海海域的掌控，視為重要的政治戰(zhàn)略武器。面對(duì)沙特與也門(mén)政府軍合作發(fā)起的清剿，胡塞武裝早在2018年就宣稱(chēng)，如果目前聯(lián)軍繼續(xù)向荷臺(tái)達(dá)進(jìn)軍，他們將考慮封鎖紅海航道作為報(bào)復(fù)。“我們不能允許敵人的船只駛過(guò)我們的海面，而我們的人民正在受苦。”

此后，胡塞武裝襲擊商船事件時(shí)有發(fā)生。2019年，一艘拖拽著韓國(guó)石油鉆井平臺(tái)的沙特籍商船遭受攻擊。2022年，阿聯(lián)酋籍商船遭遇攻擊。期間，胡塞武裝還在紅海海域布下水雷，對(duì)航行這片海域的商船進(jìn)行無(wú)差別攻擊。2023 年巴以沖突升級(jí)以后，胡塞武裝對(duì)商船的襲擊近乎常態(tài)化。隨著航運(yùn)公司和石油公司宣布撤出紅海航線，紅海海域被迫關(guān)閉已經(jīng)成為既定事實(shí)。

2023年，全球各國(guó)應(yīng)對(duì)新冠疫情的方式日趨緩和，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇。這一復(fù)蘇原本就基礎(chǔ)薄弱，紅海航線的封閉對(duì)全球航運(yùn)和供應(yīng)鏈造成巨大打擊。原本東南亞與歐洲之間的貿(mào)易航線，在經(jīng)過(guò)新加坡馬六甲海峽之后，可以經(jīng)由印度、亞丁灣、紅海，通過(guò)蘇伊士運(yùn)河，直接來(lái)到地中海，全部航程約為25.5天。然而，現(xiàn)在所有的商船在經(jīng)過(guò)印尼之后，需要繞行好望角以及整個(gè)非洲大陸，沿著整個(gè)大西洋東岸一路前進(jìn)，才能來(lái)到歐洲，耗時(shí)34天。歐洲、中東、北非約15%的商品將會(huì)受到影響，總值在10000億美元左右。目前全球部分航線的航運(yùn)價(jià)格已經(jīng)開(kāi)始上漲。上海至北歐航線已經(jīng)上漲接近一倍。這些成本將通過(guò)市場(chǎng)傳導(dǎo)給消費(fèi)者，從而為全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

全球各國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的變化，或許比對(duì)巴以沖突更為敏感。因此，各國(guó)應(yīng)對(duì)紅海危機(jī)時(shí)，反應(yīng)更快、力度更強(qiáng)。“海軍特遣部隊(duì)”的成立即是最佳例證，參與國(guó)家也從最初剛發(fā)起時(shí)的10個(gè)增加至20個(gè)。

然而，多國(guó)聯(lián)合海上行動(dòng)，很自然就讓人聯(lián)想起曾經(jīng)的索馬里海盜危機(jī)。2007年到2010年，索馬里海盜猖獗。世界各國(guó)都曾派出艦隊(duì)護(hù)航，保障航運(yùn)暢通，中國(guó)也參與其中。然而，近年來(lái)索馬里本國(guó)動(dòng)蕩不斷，海盜活動(dòng)有死灰復(fù)燃的跡象。聯(lián)合國(guó)曾多次發(fā)出警示，提醒索馬里海盜危機(jī)可能重演。2023年11月27日，“中央公園號(hào)”郵輪遭遇襲擊。美國(guó)國(guó)防部起先認(rèn)為是胡塞武裝發(fā)動(dòng)的攻擊，但在調(diào)查之后，他們認(rèn)為這更像是一起海盜襲擊事件。

紅海目前的危機(jī)，更像是一個(gè)被打開(kāi)的魔盒。沿岸各國(guó)內(nèi)部的政治危機(jī)，都可能隨時(shí)外溢，影響到航線的暢通。各武裝勢(shì)力對(duì)于這一武器的運(yùn)用也會(huì)日趨常態(tài)化?；蛟S中東局勢(shì)此后一旦出現(xiàn)任何動(dòng)蕩，就會(huì)有導(dǎo)彈和水雷，無(wú)聲無(wú)息地飛向航行在海面上的無(wú)辜商船。要解決紅海危機(jī)，尤其是在根本上解決紅海危機(jī)，需要保障整個(gè)地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮。但從目前的情況來(lái)看，國(guó)際社會(huì)沒(méi)有應(yīng)對(duì)的耐心，也很難說(shuō)是否有應(yīng)對(duì)的能力和意愿。????

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