每周最多工作52小時、部分行業(yè)靈活調整：韓國工時改革背后

每周到底該工作多久？這個在韓國已持續(xù)爭論了半年之久的話題，最近終于有了結果。

韓國勞動部基于今年6~8月的調查結果正式宣布，計劃維持現行“每周工時上限52小時”制度框架，但針對部分行業(yè)和職業(yè)實施“忙時多勞、閑時多休”的靈活工作制。

韓國學者金允俊對第一財經介紹道，在韓國，統(tǒng)計工作時間的周期，很長時間以來都是以“周”為單位的：任何一周（包括周末和節(jié)假日）的正常工作時間為40小時，加班時間最多是12小時，總共也就是52小時。“在韓國，正常企業(yè)員工工作時長要超過52小時，需要勞動部門的批準，如果來不及，必須事后盡快補交手續(xù)。否則，公司會面臨勞動部門的處罰。”他說。

“彈性”工作時長出爐背后

韓國現行的每周工時制度，要追溯到2018年文在寅政府的規(guī)定，即雇主必須將員工每周加班的時間限制在12小時以內，以確保每周工作時間不超過52小時。

但在實際運作中，不少企業(yè)認為按“周”計算的加班時間太死板了。對于企業(yè)而言，每年都有淡季和旺季之分。在旺季的時候，企業(yè)需要員工更多的工時，一些小企業(yè)雇主或兼職的打工人，也想在旺季時多賺一點，但是，受限于52小時/周的規(guī)定，也無可奈何。

因此，調整工時的呼吁日漸興起，但由此引發(fā)的爭議也不少。而此次最終允許部分行業(yè)靈活調整，也被視為這一爭論畫上句號。韓國勞動部表示，后續(xù)將根據調查結果，在企業(yè)和員工同意的基礎上選擇工時計算的方案。

此次公布的具體調查結果顯示，41.4%的勞動者、38.2%的用人單位、46.4%的普通民眾贊成擴大工時計算單位，在“忙時多勞、閑時少勞”的前提下，將每周延長的勞動時間限制在平均12小時以下。若將工時計算單位由周改為月，每月延長工作時間不得超過52小時，若勞動者在某周工作58小時，次周工作時間只要不超過45小時即可。

就有必要擴大工時計算單位的行業(yè)和職業(yè)，選擇制造業(yè)和“安裝、設備、生產崗”的受訪者最多。就每周的工作時間上限，選擇“60小時以內”的勞動者和單位分別高達75.3%和74.7%。

今年3月初，韓國勞動部就已公布了工作時長調整方案的初步計劃，當時一度希望企業(yè)以月度、季度或年度為時間單位安排員工加班，而不是以傳統(tǒng)的“周”為單位安排加班。比如，在最為繁忙的時期，每周工作時長可放寬至69小時。不過，用人單位必須確保每兩個工作日之間有11個小時的連續(xù)休息時間。同時，伴隨這一制度的，還有“工作時間儲蓄賬戶”制度，也就是勞動者可將積攢的加班時間換算成帶薪休假，并據此申請年假或長達一個月的長期休假。韓國政府當時設想，根據這一方案，旺季一些韓國企業(yè)的工作模式將進入從“高強度工作”到“長假”，再到“高強度工作”的循環(huán)。

當時，韓國勞動部長李正植認為，提高工作時長上限，能夠幫助職場女性積攢更多的加班時長，以此換取更多的休息時間，用于照顧家庭。韓國總理韓德洙還重申，政府會努力確保公司嚴格遵守規(guī)定，對未支付加班費、拖欠工資等違規(guī)做法進行高額處罰。

但這一方案在隨后40天的意見征詢期中被不斷詬病。首爾科學綜合研究生院大學主任教授黃菲告訴第一財經，從韓國社會的傳統(tǒng)觀念、職場文化來看，上述方案之所以備受爭議不難理解，比如作為公司的領導或人事，在現實中很難這么機動地管理、安排員工。“而且，韓國是一個崇尚集體為先的社會，無法做到像歐美一樣隨意地安排自己的工作時間。”黃菲分析，“可能你這周干了69小時，下周只干20小時的活。但下周之后，也許就有人接替你的工作了，所以沒有人敢這么嘗試。”

韓國反對黨（DPK）稱，延長每周工作時間可能導致失業(yè)率上升，因為雇主有可能辭退不遵守新規(guī)定的員工，只留下那些愿意加班的員工。代表40歲以下勞動者的多個韓國工會聯合發(fā)表了一份公開聲明，指責政府的提案與其他國家為改善工作環(huán)境所作出的努力相違背，員工的健康也將受到威脅。

“Z世代”沖擊傳統(tǒng)加班文化

曾幾何時，“加班文化”在韓國社會盛行。經合組織（OECD）的調查顯示，2017年韓國民眾的年均工作時間為2024小時，遠高于OECD成員平均工作時長1759小時。文在寅政府時期就此作出調整，從2018年7月1日起，韓國正式實施新勞動制度，每周最長工時從之前的68小時縮短至52小時。

即便歷經文在寅政府調整后，OECD提供的2022年度數據顯示，韓國人的平均年工作時間為1901小時，雖然較此前略有下調，但依舊高于經合組織平均水平1716小時，排名世界第五，僅次于哥倫比亞、墨西哥、哥斯達黎加和智利。

根據黃菲在韓國十多年的觀察，隨著“90后”“00后”為代表的“Z世代”步入職場，韓國的“加班文化”近些年來出現了翻天覆地的變化。“如今愿意多加班的還是那些四五十歲的‘職場老人’，那些二三十歲剛入職的‘職場新人’，職位不高，一般到點就走，而且也不太愿意參加職場的聚餐。”她說。

“尤其是近年來在韓國興起的互聯網企業(yè)，或者以年輕人為主的初創(chuàng)公司，‘加班文化’在其中更難延續(xù)。”黃菲說，“因為在這些企業(yè)中，高管年齡不大，員工也20來歲，基本上會享受自己的休閑生活，不愿意在公司繼續(xù)加班。”

此外，黃菲還提到，以前的韓國家庭以三口或四口之家居多，那時的年輕人會遵循傳統(tǒng)選擇結婚生育，但如今隨著“單人戶家庭”數量逼近千萬，年輕人的婚育觀念出現改變，不愿生育而愿意飼養(yǎng)寵物的年輕人變多，他們下班就要回家照顧寵物，而不是待在職場。

韓國政府年初公布的人口數據顯示，“單人戶家庭”數量延續(xù)了此前的增加趨勢。韓國行政安全部公布的數據顯示，受城市化和老齡化影響，以2022年12月31日為準，韓國共有2370.58萬戶家庭，其中單人戶家庭占41%，為972.43萬戶；單人戶占比自2021年底首破40%后，僅一年就上升0.7個百分點。

另據韓國保健社會研究院（KIHASA）發(fā)布的《2022年全國工作與生活平衡現狀調查》，韓國就業(yè)人員希望每周工作時間為36.70小時。其中正式工希望的工作時間為37.63小時，臨時工和短工傾向于較短的工作時間，僅為32.36小時。該調查面向韓國國內2.2萬名（就業(yè)人員1.7510萬人和非就業(yè)人員4490人）19歲至59歲的韓國民眾進行。

值得注意的是，上述調查還顯示，期望工作時間隨著年齡增長而增加。其中，19至29歲（34.92小時）和50歲以上（37.91小時）受訪者之間希望工作的時長有近3個小時的差距。

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本文轉自于   第一財經